政务信息公开与档案馆现行文件阅览中心的建立

本文从探讨政务信息公开的基本背景与方式出发 ,对近期在我国出现的档案馆现行文件开放这一做法进行了理论研讨 ,具体总结概括了档案馆现行文件开放的功能定位和一般做法 ,提出了档案馆现行文件开放中需要解决的主要理论问题 ,并对这些问题的解决提出了若干设想。     

论现行文件开放模式

现行文件开放,有的称为政务文件公开、"红头文件"公开,实际上都是指可以公开的行政规范性文件向社会公众提供利用.据<中国档案>2004年第2期管思的文章载,截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件利用工作,仅机构名称就有79种之多.新华社在2004年6月22日发表了<"红头文件"直面百姓,档案馆架政策桥梁>的文章,报道了全国已有1000多家档案馆建立了各类文件利用中心.另据报道,今年年底之前全国绝大多数档案馆要普遍建立现行文件利用中心.鉴于此,笔者认为对现行文件开放模式进行探讨具有一定的现实意义.     

浅析档案馆开展现行文件开放利用服务的模式选择——兼论文件生命周期理论的基础性意义

关于现行文件开放利用服务模式,学界存在不同的观点。文章从法律层面、理论层面、实践层面与体制层面对档案馆开展现行文件开放利用服务的可行性进行了分析,重点探讨了文件生命周期理论对于档案馆开展现行文件开放利用服务的基础性意义。     

档案形成在前说对现行文件公开利用的解读——七论档案形成在前

本文认为对于档案馆开展的现行文件公开利用服务,文件生命周期理论和文件价值理论都难以为其提供理论依据.而用档案形成在前说来对现行文件公开利用解读,许多问题可以迎刃而解.并认为档案在形式、内容信息和功能上都与文件有着本质的区别,它们是两类完全不同的事物.这就决定现行文件公开不等于档案开放,现行文件以公开为原则,而档案则应有一个相对的封闭期.     

试论公共档案馆的职能拓展

文章以公共档案馆现行文件开放实践为突破点,具体分析探讨了公共档案馆职能拓展的可能路径,并对公共档案馆职能拓展中应注意的几个问题进行了简要讨论。     

现行文件查阅中心存在的问题及对策

正现行文件查阅中心,也可称为"现行文件资料中心"、"现行文件开放中心"等,是公共档案馆在收集、集中政府机构现行文件的基础上,以政务公开为基本任务,为方便社会各界,特别是普通公民查询、了解政府社会事务各方面现行政策规定的内部机构。开展现行文件提供利用是档案馆拓展服务功能的重要表现,是更好地适应政务公开现实需求的重要举措。一、现行文件查阅中心发展中存在的问题(一)缺乏法律保障。现行文件查阅中心是档案馆     

市档案馆开设“阅览窗口”——“红头文件”免费查询

为了深入贯彻“三个代表”重要思想，充分体现为人民群众服务的宗旨，以实际行动迎接“十六大”的召开，上海市档案馆“现行文件阅览窗口”从9月2日起正式向社会开放，市民可在市档案馆免费查阅近两万份现行文件。今年1月，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强本市档案工作的若干意见》就开设现行文件阅览窗口提出明确要求：“市和区、县档案馆要拓展服务功能，设置现行文件阅览窗口，向社会提供与人民群众关系密切、需要公开的政务信息。建立现行文件送交制度，各级党委、政府的职能部门在印发与群众切身利益相关，…     

开放现行文件要把好“四关”

档案馆提供现行文件利用是一个系统工程，也是一项富有开创性的工作，笔者认为，做好这项工作要把好“四关”：收集是档案馆提供现行文件的首要环节。现行文件只有收集得齐全、完整、系统，才能为向社会开放奠定坚实的物质基础。档案馆收集现行文件，要把握好以下两点：首先，要科学界定收集范围。档案馆收集现行文件的范围，应是同级党的机关、权力机关、行政机关、司法机关形成的不涉及党的秘密、国家秘密、商业秘密、技术秘密、私人秘密和控制知晓范围的，并且正在贯彻执行的政策性、法规性、公益性文件。具体包括下列各种载体形式的文件…     

军队档案馆开展现行文件服务的探讨

近两年来，已公开现行文件开放阅览服务在全国各级档案部门蓬勃开展，它为广大人民群众了解党和国家方针政策开设了新的窗口，对于密切党和政府与人民群众的联系，维护群众的合法权益，推进政务信息公开，具有积极的意义。军队档案馆作为国家档案事业的一个重要组成部分、国家一种特殊类型的综合档案馆能否开展已公开现行文件开放服务?本文仅就军队档案馆开展已公开现行文件开放服务的必要性、可能性等方面作了一些粗浅的思考和探讨。     

我国档案开放之现实困境与路径选择——基于2001—2020年的相关数据调研

文章基于2001—2020年的相关数据调研情况,运用文献分析法和数据统计法,发现我国档案开发在法律规范层面、制度操作层面、开放主体层面、档案利用主体层面存在一定不足,即法律间存在冲突、开放审核执行标准不统一、开放主体单一和缺乏外部监督。综合而言：档案开放是一个复杂的问题,只有解决好现行法律间存在的矛盾与冲突,完善档案开放审核制度,理性看待档案馆的责任,赋予档案馆免责条款,同时从公众需求出发,加强外部监督,才能促进我国档案开放的进程。     

开放现行文件工作中存在的问题及对策

建立现行文件资料服务中心是档案部门挑战自我、突破自我的一个成功尝试。随着2001年深圳、北京昌平、江苏常熟市档案部门现行文件资料利用服务中心的相继建立,一时间,全国档案系统的现行文件服务热不断升温,武汉市档案馆也不例外。武汉市档案馆是该市建立最早、规模最大的综合性档案馆,目前收有市直机关21个部门的4000多份现行文件,已于2002年11月初向社会开放2000年至今的所有非涉密现行文件,该馆还将不断增加新的内容。市民只要持居民身份证或单位证明等有效证件,即可免费查阅。据统计,自2002年11月11日开放现行文件以来,武汉市档案馆平…     

观点集锦

我国现行文件开放利用模式的现状目前存在3种模式:三级服务模式,是指依托各级政府公共信息系统,开展政府机关、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务。主要包括政府机关通过网上政务系统公开文件为社会提供利用;机关档案室将保存的现行文件向社会开放;地方综合档案馆对主动收集和发文接收的现行文件通过文件阅览中心对社会服务。二级并存模式,指以多元化中间性档案保管机构(机关档案室、(类)文件中心)、档案馆为主的     

现阶段现行文件开放利用的现状、问题与对策 --以南通市文件资料服务中心为例

文章通过对南通市文件资料中心有关利用数据的调查,分析了当前我国现行文件开放利用的实际状况、存在问题与解决对策。这对全国现行文件开放工作的改进具有一定意义。     

文件生命周期理论与档案馆现行文件利用服务工作关系探析

通过对目前学术界关于文件生命周期理论与档案馆开展现行文件利用服务工作关系若干观点的分析,以及对文件生命周期理论本身、档案馆开展现行文件利用服务工作实践自身的探析,明确指出:文件生命周期理论和档案馆开展现行文件利用服务工作之间没有内在的关系,文件生命周期理论不能成为肯定或否定档案馆开展现行文件利用服务工作的依据,档案馆开展现行文件利用服务工作也不能成为检验文件生命周期理论正确与否的标准。     

现行文件开放中存在的问题及其对策

提供现行文件利用是档案馆创新服务机制的一项具体措施。一些地区现行文件资料服务中心成立以来，受到了社会的广泛关注，为社会各界提供政策法规性文件，为广大群众解决实际问题，收到了良好的效果。但在现行文件的利用服务过程中我们也发现了不少问题，具体表现为以下几个方面：一是目前缺少一部关于现行文件公开的法规．哪些文件可以公开，哪些不可以公开，都没有做出界定，因此现行文件公开具有很大的随意性。二是现行文件在一段时间内能否公开，其形成单位有很大的决定权，而档案馆则处于被动地位，在与文件形成单位的协调、合作问题上，档案馆需要花费很大精力。     

我国现行文件开放法制化的几点思考

现行文件开放是政府信息公开的最重要内容，随着我国现行文件开放步伐不断加快，其法制化保障显得尤为重要，在现行文件开放法制化进程中，我们必须对现行文件开放法制化出现的各种问题进行深入思考，只有使这些问题得以更好的解决，才能使现行文件开放得以真正顺利实现。     

现行文件公开模式思考

文章从文件信息的第二价值生效的时间滞后性与社会利用的及时性之间的矛盾出发,立足于社会现实,分别对构建现行文件公开模式的前提以及在现行文件公开模式中政府、公众、机关档案室和公共档案馆的关系问题进行了探讨和阐释。     

也谈开展现行文件开放利用服务的模式选择 --兼与王协舟同志商榷

通过分析政府机关及其职能部门模式在现行文件开放利用服务中的“硬件”优势(机构、队伍、制度、经费、信息资源的保障)和“软件”优势(对于现行文件内容的准确把握和出台过程的熟悉),表明了作者的观点政府机关及其职能部门模式是现行文件开放利用的最佳选择。同时,对于刊登于《档案学通讯》2005年第3期王协舟同志的《浅析档案馆开展现行文件开放利用服务的模式选择——兼论文件生命周期理论的基础性意义》一文的观点,提出了不同的看法。     

政府信息公开中的现行文件开放:个性特点的分析

文章认为现行文件开放是政府信息公开的一种具体类型 ,它与政府信息公开既有区别也有联系。文章重点从开放客体、开放要素、开放条件和开放方式4个方面具体探讨了政府信息公开中现行文件开放的个性特点。     

档案馆现行文件服务的发展趋向

近几年,全国各地档案馆的现行文件服务在促进政务公开、解决公众疑难、推动档案馆社会化服务等方面取得了良好的社会效益,受到社会的一致好评.然而2004年3月17日<重庆晚报>刊登的<"红头文件"开放门庭冷落>一文,报道了记者到重庆市各区县档案馆采访现行文件开放的经历,客观地反映出目前相当部分档案馆开展现行文件公开服务的尴尬局面.如何看待这一现象呢?从档案馆方面看来,不免感到些许无奈和困惑;但从全社会看来,其折射出我国公民获取政府信息的方式和途径更加广泛,政府信息公开的力度逐步加大,"以人为本"的服务观念日益渗透于政府机构的工作理念中,我国公民的知情权和参政议政的权利日益得到保障.