深化行政体制改革 推进服务型政府建设

构建服务型政府是我国政府行政体制改革的目标,也是建设社会主义和谐社会的基础。服务型政府是一种区别于传统统治型和管理型政府的新型政府模式。转变政府职能是深化行政体制改革、构建服务型政府的核心。文章分析了当前我国政府行政体制改革面临的主要问题,提出了在社会主义和谐社会建设进程中转变政府职能、构建服务型政府的对策与建议。     

服务型政府——政府职能转变的目标模式

“服务型政府”是我国在转变政府职能的过程中逐步提出来的,它有着特定的含义,现阶段把服务型政府确立为我国政府职能转变的目标,是由我国政府的人民性质决定的,也是全面深化改革和构建社会主义和谐社会的必然要求.     

行政体制改革关键是转变政府职能

胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习时指出：“建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”     

加强政府职能转变,推进行政管理体制改革

改革开放以来我国行政管理体制改革取得了明显成效,为我们提供了许多宝贵的经验和启示。在总结、回顾我国历次改革的基础上,突出新时期行政管理体制改革的核心是转变政府职能,即政府职能转变的3个方向：强化、弱化和转化。     

深化政府管理体制改革 促进政府职能转变

社会主义市场经济条件下政府的职能重点是宏观性和协调性。在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中,必须深化政府管理体制改革,促进政府职能转变,这是政府管理体制改革的关键。当前,深化政府管理体制改革,促进政府职能转变需要：（一）明确政府社会经济管理者职能;（二）加强和改善宏观调控者职能;（三）加快政府机构改革,克服政府行为缺陷。     

政府职能转变的制度安排与建设公共服务型政府

在转型过程中，政府长期主导资源配置，具有经济建设型政府的特征。建设公共服务型政府和转变政府职能有着本质上的内在统一性。建设公共服务型政府，就是要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，并进行体制创新，为社会经济腾飞奠定制度基础。     

政府职能转变与政府机构改革

经济体制改革的进行必然引起政府职能的转变,政府职能的转变必然要求政府机构改革和对权力在不同部门进行调整。政府机构的改革和权力的调整只有按照政府职能的要求进行,才能取得较好的效果     

如何建设创新型国家转变政府职能的几点思考

我国提出建设创新型国家已经过去几年了,在这几年里我国取得了巨大成就,政府的服务职能越来越明显,但各级政府还存在诸多不适应、不规范之处,应从万能政府转变为有限政府,实现行政理念现代化;从人治的政府转变为法制的政府,实现行政管理法制化;从秘密的政府转变为透明的政府,实现政务活动公开化;从干预的政府转变为服务的政府,实现组织结构合理化;从集权的政府转变为分权的政府,实现行政决策科学化;从低效的政府转变为高效的政府,实现政府动作高效化。     

服务型政府视角下的行政指导

近年来,随着政府机构改革和市场经济的深入发展,传统的行政管理方式已不能满足现代社会快速发展的需要。而行政指导以其灵活、柔和的管理方式,在建设服务型政府的过程中,发挥着越来越重要的作用。但是由于我国推行行政指导较晚,在实践中仍存在一些问题。目前尚需结合我国国情,着力推进行政指导,进一步促进服务型政府的制度化、法治化建设。     

建设服务型政府的实践与思考——以龙岩市为例

基于服务型政府内涵与特征的界定,在总结龙岩市建设服务型政府的实践与经验的基础上,深入分析龙岩建设服务型政府存在的问题与不足.根据服务型政府的基本理论和龙岩实际,通过提出服务型政府发展规划,发挥党建品牌在创建服务型政府中的作用,开展公共服务品牌化的实践探索,并加强政府管理工具更新,推进政府绩效评估,由此切实推动龙岩服务型政府的建设与发展.     

从政府危机管理反思行政伦理

近年来我国公共危机事件频发,严重威胁人类安全和社会稳定,给政府危机管理带来新的挑战。危机管理是一项非常规化的情景性管理,极大地考验着政府的随机决策和执行能力,同时对行政伦理也提出了新的要求。文章试从行政伦理的角度阐述政府危机管理,在略述危机管理中的行政伦理困境后,阐述了走出政府危机管理行政伦理困境的建议,有助于公共危机管理的人性化解决。     

政府视域下行政批复的类型化研究

由于传统认知将行政批复界定为内部行政行为,导致其社会知悉度不高而较少得到应有关注,其实在法治行政意涵上,行政批复具有层级监督的行政行为属性和多维效力面向,是推进法治政府建设的重要渠道.近几年实证考察江苏省政府公布的行政批复样本,发现行政批复在文件中占比较为突出和行政批复类型、行政规划较为集中,且越来越受到基层行政机关的重视,在没有法律法规依据的情况下成为应对新情况或者疑难复杂问题的重要依据.进行学术追问,可知行政批复类型实践具有格式的简单化倾向、类型运行具有程序的平面化样态、类型公开具有选择的随意化偏好.遵循法治政府建设的功能主义进路,可从行政批复功能价值实现的类型区分、类型差异化的程序规范、类型差异化的公开方式三个方面探寻法治行政的实践路向.     

我国和谐社会建设中政府职能变迁的多元性特点及其路径

我国和谐社会构建进程中,政府起着主导性作用.政府职能的变迁不但影响着社会的和谐程度,亦是和谐社会构建的关键.在我国和谐社会建设中,政府职能的变迁体现出多元的特点,变迁的路径服务于如何有效地调整政府与市场、社会相互间的关系.这表现在五个方面:保证公共秩序的有效供给;协调经济发展与社会公正的关系;变革公共产品的生产、供给方式;推进民主政治发展,促进合法性认同建设;培育良好的公共管理伦理文化环境.     

政府成本视角下中国行政审批制度的改革逻辑

行政审批是政府治理社会的重要手段,但是行政审批的运行不是没有代价的,其运行不当会导致经济和社会福利的减损。本文从政府成本的视角出发,聚焦于行政审批运行产生的、容易被忽略的隐性成本,基于分析政治市场中行政审批产生的隐性成本为逻辑起点,梳理行政审批运行中的各个成本变量,理顺行政审批运行中各成本变量与审改绩效的因果序列,探索中国行政审批制度的改革逻辑。     

组织法视野下政府机构改革的五对关系

政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政府组织权的层次及相对应的组织权主体;三是大部制与协调机制之间的关系,既要科学合理地横向分权,也要重视和规范职能协调;四是单一制和行政分权原则之间的关系,在坚持单一制的前提下,突出纵向分权的改革及其法治化;五是机构改革的应需原则与比例原则之间的关系,改革的应需性应逐步融入必要性的内涵,遵循比例原则。     

打造和建设服务型政府的思考

建设和打造服务型政府,就是要建立全新的、科学的政府管理理念、体制、职能、方法,真正使政府成为效能的政府、廉洁的政府、服务的政府和负责的政府,更好地发挥政府在全面建设小康社会和促进社会、经济和谐发展中的监督、管理、服务作用.     

论服务型政府中的行政伦理监督机制建设

服务型政府中的行政伦理是适应当代社会要求的行政伦理模式,是对传统行政伦理的超越.这种超越也对行政伦理监督机制的建设提出了新的要求.行政伦理监督机制应该成为一个开放的、能够应对现实情境中的行政伦理行为的监督体系.这一目标需要依靠行政人员和社会公众的共同努力,通过对话和协商的手段来实现.     

当代中国马克思主义视野中人民群众的创造作用

人是社会的主体,但其在不同的历史条件下具有不同的作用。当代中国马克思主义从中国特色社会主义建设的伟大实践出发,全面阐述了人民群众的主体地位和主体作用。在建设中国特色社会主义伟大实践中,人民群众是实践创新的直接动力,是中国特色社会主义理论体系形成和发展的思想源泉,在推动社会主义和谐社会建设中发挥重要作用。