转制学校的合法性危机与重建

转制学校从当初的试点到目前的治理整顿,实际上是经历了一个从合法性论证到合法性危机的过程,这种危机来自对法律和政府责任的重新认识,来自主流价值观从"效率"到"公平"的转变,也来自对转制学校办学绩效的质疑.转制学校要重建其合法性,就必须以正当的方式证明自身在促进教育公平、提高办学绩效、履行社会责任方面的意义.当然,由于以"放权"和"自治"为核心的公办学校改革意义重大,所以给予这些学校证明自身合法性的机会也有一定的社会价值.     

刊中报

KANZHONGBAO2004年第4期我区促进民办教育发展有新举措本报讯为彻底改变民办教育发展相对滞后的局面,我区从今年起将采取一系列新的有效措施大力促进全区民办教育快速健康发展,努力构建公办教育与民办教育共同发展的新格局。积极采取各种措施,努力扩大民办教育资源首先,支持各种社会力量依法独立办学或以股份制形式合资办学举办民办学校。公办学校根据自身发展需要,可引进民办教育机制,进行国有民办或民办公助、校企合作、公办与民办学校合作办学等形式的改革试点。其次,各级各类学校具备条件和能力均可举办民办教育。其中,优质普通高…     

关于我国“教育民营”现象的若干思考

20世纪90年代以来,随着民办学校的大量涌现,我国的“教育民营”现象逐渐显现,特别是近年来公办转制学校、民办二级学院、高校后勤社会化等多种改革模式的出现,“教育民营”呈现出快速发展的态势。企事业组织、社会团体、公民个人可以依法独立办学,与政府部门和公办学校联合办学,与境外人士、境外教育机构合作办学;也可以选择少数公办学校进行“公办民助”或“国有民办”的转制试验;还可以根据需要和可能,参与学校生活后勤设施的建设,推进学校后勤服务社会化。当前,对于我国“教育民营”现象产生的基本背景、发展现状及主要问题的分析,将有助…     

怎样理解“公办学校可以改制”

“现有公办学校在条件具备时也可酌情转为‘公办民助’学校或‘民办公助’学校”，这是《全国教育事业“九五”计划和２０１０年发展规划）向我们昭示的今后十几年我国公办学校办学体制改革和发展的重要方向。 公办学校的改制，本质上是开放公办学校门户，让社会力量进人公办学校，参与支持学校建设，形成民办学校发展新格局，这绝不是像某些近视者所说是为了钱，而是立足于教育发展战略的全局提出的，它符合了教育发展的世界趋势──教育社会化和社会教育化提出问题，尤其是把准了我国穷国办大教育的命脉：“政府办学为主，多主体参与，共…     

论义务教育阶段公办学校转制引发的一些问题

公办学校转制作为我国教育体制改革的一种新的探索模式,始于20世纪90年代初。转制的出发点是通过转变投资体制、管理体制和学校运行机制,以扭转我国传统公办学校日益暴露出的投资渠道单一、经费不足、管理机械、特色暗淡等弊端,达到增强公办学校活力、改善基础教育阶段办学环境的目的。经过十几年的试点实践,公办学校转制取得了一定的成绩。但随着各地义务教育阶段公办转制学校的数量大幅上升,转制的形式类型逐步增多,由“转制”引发的一系列矛盾和问题日益成为社会关注和争论的焦点。     

美国特许学校与中国公办转制学校:对比与借鉴

美国特许学校运动经过20年轰轰烈烈的发展,终于得到了社会各界逐渐的认可和支持。美国特许学校与我国公办转制学校有着天然的可比性,但实践中却折射出截然不同的社会感知和教育效应,通过两者之间的对比研究,大胆剖析并借鉴特许学校的成功办学经验,并结合中国具体国情和教育发展需要,最后提出4点具体建议和设想：加快政策跟进,转变政府职能和构建教育中介体系,建立通用的办学绩效责任体制,处理好转制学校的收费问题。     

美国特许学校与我国公办转制学校：对比与借鉴

美国特许学校运动经过20年轰轰烈烈发展,终于得到了社会各界逐渐的认可和支持。美国特许学校与我国公办转制学校有着天然的可比性,但实践中却折射出截然不同的社会感知和教育效应,通过两者之间的对比研究,大胆借鉴特许学校成功办学检验,结合中国具体国情和教育发展需要,文章最后提出四点具体建议和设想：加快政策跟进,转变政府职能和构建教育中介体系,建立通用的办学绩效责任体制,处理好转制学校的收费问题。     

中小学"公办名校办民校"利弊分析及建议

实行"民办公助""公办民助"等多种形式办学,旨在让社会力量进入公办学校,实现公办学校形式多样化,增大国有教育资源,加强政府在民办教育中的控制力、影响力和带动力."名校办民校"在发展中起到了一定的积极促进作用,但也有不尽人意之处,文中客观地分析了"名校办民校"的利弊,并提出自己的建议.     

中小学“公办名校办民校”利弊分析及建议

实行"民办公助""公办民助"等多种形式办学,旨在让社会力量进入公办学校,实现公办学校形式多样化,增大国有教育资源,加强政府在民办教育中的控制力、影响力和带动力。"名校办民校"在发展中起到了一定的积极促进作用,但也有不尽人意之处,文中客观地分析了"名校办民校"的利弊,并提出自己的建议。     

广西民办中小学办学模式的类型与特征

广西民办中小学教育近10年来取得了长足的发展,办学模式多样化的格局已初步形成。主要的办学模式有私人或企业投资兴办的“私立学校”模式,公办学校转制的“国有民办”模式,“民办公助”、“公有民办”模式,社会团体与个人合资创办的“民有民办”模式,连锁经营的“教育集团”模式,投资主体多元化的股份合作制模式,以及正在萌芽的“中外合作办学”的模式等。综观广西现有的民办中小学办学模式,其特征突出表现为五个方面的“多样性”,即办学主体的多样性、投资来源的多样性、产权归属的多样性、运作模式的多样性和管理方式的多样性。     

新加坡：多种学校模式并存

随着我国教育体制改革的不断深入,多渠道筹措办学资金,创办多种性质的学校已逐渐成为现实。“公办民营”、“民办公助”、“股份制”、“合作办学”等词如雷灌耳,尽管人们还不能全部弄清它们的含义和差异,但至少真切地感受到了它们的存在,私立学校不再是外国的特产,它就在我     

在传承中创新 在创新中提升——北京市陈经纶中学分校

北京市陈经纶中学分校地处朝阳区望京高科技园区,是一所拥有优质教育资源,学生喜爱、家长满意、社会认可的品牌初级中学。学校创建于1998年,2010年从民办公助校转为公办校。在以刘永芬校长为核心的新领导班子带领下,学校秉承"一切为学生的终身发展奠基"办学理念,以"育优生群体,塑名师团队,树名校形象,促优质教育可持续发展"为办学目     

北京基础教育公办"转制"试点学校的学校管理改革

公办学校“转制”改革是近年来基础教育领域重要的制度创新,它引发了学校管理全方位的改革。北京基础教育“转制”试点校,在建立新型政校关系、办学思路的创新、学校领导体制、人事制度和分配制度等方面改革所取得的经验,对于推动整个公办学校学校管理的改革和创新有重要的启发意义。     

教育部部长周济等就民办教育有关问题答记者问

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》在扶持民办教育发展，规范民办学校办学行为等方面作了一系列具体规定。在教育部今天下午举行的新闻发布会上，记者踊跃提问，涉及到民办教育的发展模式、公办学校转制、构建公办教育与民办教育共同发展格局等问题。教育部部长周济、副部长章新胜、教育部政策研究与法制建设司副司长孙霄兵等就此一一作了解答。     

转制不能伤及它校

在出现转制学校后，我们常常可以看到以下两种情况： １．转制学校善“挖墙脚”。由于生源扩大、教师流动性大，特别是在创建之初，凭着资金力量雄厚和上级给予的倾斜政策，有不少转制学校大力公开招聘教师和学校干部。在招聘时，他们还特别注重挑选那些各校紧缺的教师（如音、体、美和计算机的教师）以及属于竞争对手的学校的干部（如教导主任或副主任）。这令许多公办学校叫苦不迭。 ２．转制学校善“挖生源”。在办学策略、教师水平、资金投入和对外宣传等方面，由于转制学校比一般公办校要明显胜出一筹，所以在招生时常常是转制学…     

民办学校教师队伍稳定性分析与对策

自上世纪九十年代以来,民办教育得到长足的发展,民办学校如雨后春笋般地发展成为社会主义教育的一个有机组成部分,与公办学校相辅相成,共同为社会主义教育事业做出积极的贡献。但是,受其体制及现行有关政策等的影响,民办学校的教师队伍稳定性差。造成这种现象的原因是什么?如何加强民办学校教师队伍的稳定性?笔者在民办学校工作多年,对此问题思考已久,在此试作阐述,以期抛砖引玉。一、民办学校教师队伍稳定性现状分析目前,民办学校教师队伍稳定性较差,究其原因有以下几方面:首先是由于民办学校较为特殊的办学机制所致。我国当前绝大多数的民办学校(扣除其中一部分民办公助、“民”“公”合作或挂靠公办学校的之外)办学机制灵活,人才流动不受人员编制及其他政策的限制与约束,教师进出自由,     

建国前广西民办中学的发展与启示

广西的民办中学教育早于公办中学,发展过程经历了几次反复,是广西中学教育的一个重要组成部分。广西民办中学教育在建国前的发展过程表现出比重大、非营利性质明显、民办学校与公办学校之间转制灵活、内部组织机构和管理制度比较完善、办学经费筹措渠道丰富多样、教学质量高、政府鼓励和支持民间发展私立中学并重视通过立法规范私立中学的办学行为等特点,为我们今天发展民办中学教育提供了宝贵的借鉴。     

沈阳市虹桥中学

沈阳市虹桥中学始建于1994年,属于民办公助学校,2006年转制为公办学校。建校20年间,学校先后合并了原沈阳市128中学、原沈阳市116中学,学校整体占地面积达到68124平方米,在校学生3041人,64个教学班,省、市、区学科带头人、骨干教师、名师、优秀教师161人,特级教师1人;     

关于公办学校"转制"问题的思考

近年来,我国一些地区在大力发展民办教育的同时,又在一些公办学校中进行了不同形式的转制试验(本文主要指幼儿园和中小学转制),这已成为我国基础教育办学体制改革的重要动向.在江苏,基础教育阶段公办转制中小学(含幼儿园)已有1145所,其中高中(含完中)23所,初中(含九年一贯制)102所,小学59所,幼儿园961所.公办学校转制数量约占全省中小学总数的4.6%.[1]在上海,转制学校数量已经达到非公学校的50%以上,各学段的学生数占全市同级学校学生数的比例分别为:幼儿园4.20%(含民办)、小学2.63%(含民办)、初中4.31%(含民办)、高中9.87%(含民办).[2]其他如广州、北京等地也都进行了公办学校转制试点工作,公办转制学校呈日益增多趋势.     

对公办名校转制的理论分析

公办名校应承担3种责任:引领建构学校新文化,促进区域教育整体发展,培养适应未来发展的创新型人才。从实践的角度看,公办名校的转制从产权上转变了学校管理运行方式,建立了学校与政府的新型契约关系。对当前我国公办名校转制的实践状态进行理论分析可从3个视角出发:从新公共管理理论看公办名校转制的社会基础,从制度变迁理论看公办名校转制的发生过程,从产权理论分析公办名校转制的建构路径。