从"运动型"治理到"可持续型"治理——中国公共治理模式嬗变的逻辑与路径

"运动型"治理的逻辑根源在于对中国传统治理模式的依赖、对自上而下行政运行体制的遵循以及将短期政绩作为政府治理目标的错位,最终表现出治理效果不明显、公共权力异化、政府公信力下降等弊端。"可持续型"治理作为一种替代性的治理模式,遵循既定的制度、规则和程序,涵盖了制度治理、依法治理、参与治理和长效治理等理念。实现"运动型"治理向"可持续型"治理转变,确保公共治理绩效的可持续改进,是转型期中国公共治理模式嬗变的路径与方向。     

技术协同治理框架与机制——基于“价值—结构—过程—关系”视角

技术的快速发展及其治理是满足能源、环境和气候变化挑战前提下实现可持续发展的唯一途径,然而技术治理缺乏一个清晰的概念框架。以协同治理为理论基础,基于技术治理问题"结构-过程-关系"研究框架,认为该框架隐含"价值"要素的后置情境,特别在中国背景下,价值后置给技术政策过程实施产生冲击和扭曲。因此,提出"价值-结构-过程-关系"技术协同治理框架与机制,以解释协同治理主体结构间如何调节、塑造治理技术的形式以及多元主体参与治理网络的角色与关系,以期提高技术政策可接受度。研究结果认为技术协同治理框架应包括科技人员、科协、政府、企业、高校、金融部门、中介等社会组织及公众、国外部门八个主体;技术协同治理机制应包括问责机制、参与机制、评价机制、交流机制以及共享机制。研究结果建议技术协同治理框架与机制可以应用、复制类似的政府治理问题,以供例如我国生态环境协同治理、城市化协同治理提供参考与借鉴。     

IT治理模式及影响因素:一个基于中国电子政务实施的多案例研究

本文基于IT治理理论和电子政务文献,构建了电子政务实施中IT治理模式的分析框架,并对6个中国地级市信息主管部门的87个电子政务实施项目进行深度调查,识别了5种治理原型,形成了电子政务治理安排矩阵,总结了5种典型的IT治理模式及其形成的主要原因。案例研究结果显示了与西方学者不同的研究结论,中国地方政府电子政务实施中IT治理模式尽管呈现出多样化态势,但是典型治理模式的形成,与电子政务决策项的类型无明显关系,主要受到行政压力和IT部门影响力的共同作用,同时由于与其相匹配的治理结构和治理机制的明显不足,导致相同IT治理模式的治理绩效存在显著差异。     

地方政府创新的分权化制度供给模式

分权化改革是释放地方政府与地方治理能量的制度基础。政治分权和功能性分权从垂直和水平层面分割出了地方政府的创新空间并提供了相应的制度模式。分权化并非万能灵药,不适当的分权化制度模式的供给,可能会导致腐败和地方政府的碎片化,从而威胁到地方政府创新的能力。     

CISR框架下中国企业IT治理状况的调查研究

选取CISR的IT治理框架,对中国企业的IT治理状况进行调查,引用《中国计算机用户》的调查问卷,提出关于CISR的三个假设。进行描述性统计和相关性分析,展示了中国IT治理的基本状况,通过实证来验证假设,得出:一流绩效的企业都有着精心设计的治理机制;IT治理绩效呈钟形的正态分布;注重利润率的一流绩效企业常采用集权的IT治理模式;注重增长率的一流绩效企业常采用分权的IT治理模式;注重资产利用率的一流绩效企业常采用集权与分权混合的IT治理模型,据此推断各行业的IT治理实践经验。     

新公共管理对我国行政改革的启示和借鉴

"新公共管理"的主要观点是:政府公共政策化;营造"顾客导向"的行政文化;政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理;公务员不必保持中立等。随着我国行政改革的不断深入,我们应对"新公共管理"这一早已引进中国的西方行政改革模式重新加以审视和解构。结合我国行政改革的现实状况,分析其主要观点,借鉴其做法,将有利于推动我国行政改革的顺利进行。     

试论颠覆性技术保护空间的协同治理框架

颠覆性技术为后发国家技术突袭和弯道超车提供了抓手,探索其保护空间的协同治理框架对科技强国建设和创新治理发展具有重要意义。鉴于颠覆性技术保护空间现有研究中治理框架的不足,在社会-技术系统转型理论的基础上,通过结合三螺旋系统和政策干预多级效应,研究了颠覆性技术保护空间的多元治理主体及其互动、多层次治理过程及其政治进程、多情境协同模式及其治理结构,构建了颠覆性技术保护空间的协同治理框架,为政府和非政府主体协同应对新兴技术治理挑战提供了思路。     

集群式产业链组织形态、治理模式及演化研究

首先分析了单链无核式、单链单核式和多链多核式集群式产业链组织结构及其特点,然后根据领导者差异,将集群式产业链治理模式划分为中小企业自治型、核心企业领导型、地方政府领导型、行业协会领导型和多元协作型五种典型类型,并进行对比分析;围绕群链组织、治理模式和主体行为三要素,重点建立了一个集群式产业链治理演化的理论分析框架,揭示群链治理模式演化的内在机理及其路径。     

西方国家的网络治理及对中国的启示——关于网络治理和民主关系的制度解析

阐述了“网络治理”概念、塑造民主和治理政府的革命性意义和作用,以及电子政府到电子民主的国家网络治理发展过程;通过对英美两国网络治理实践的考察和分析,论述了英美两国政府的网络治理框架、制度及其现实政治对网络治理的影响,以及对中国的启示。     

协同治理视域下政府在社区治理中的角色探析

在社会主义市场经济的作用下,社区治理面临一个全新的行政生态,其中最显著的变化是社区多元化利益主体的出现。社区协同治理是对传统社区管理困境内生出的创新路径,是多元主体在行为上的协调与合作和在功能上的互补与整合,共同管理社区公共事务,并朝向社区"善治"的目标迈进。本文在分析了社区协同治理的内涵的基础上,进而分析了社区协同治理中政府角色探析的价值,认为政府在社区治理中扮演指导者、供给者和协调者的角色。     

企业间合作治理模式选择及其绩效研究述评

按照“交易特征—治理模式—经济效率”的分析框架,梳理了企业间合作治理模式划分、合作治理模式选择影响因素以及合作治理模式选择对合作绩效影响等三方面的研究成果。在此基础上,提出了未来研究的方向,认为合作治理模式选择对合作绩效影响的研究将是未来研究的前沿。     

中德两国地方政府治理差异分析

地方政府作为国家行政体系中的一部分,在国家治理过程中具有举足轻重的意义,在管理公共事务、提高政府效率和促进经济社会发展方面都离不开地方政府。本文对中德两国地方政府及其治理进行简单地介绍,从组织结构、治理机制、职能转变几个方面比较,再从中德两国对地方政府治理的改革,分析中德两国地方政府治理过程中的差异,以及德国的发展对我国地方政府治理的启示。     

电子治理的演进及持续挑战

电子治理是指运用信息与通讯技术（ICTs）来支撑公共服务、政府管理、民主程序、并改善公民、公民社会、私有部门与国家之间的关系。经过20余年的技术创新与政策回应,电子治理的发展可以用5个具有内在关联的目标来描述：建立政策框架、提升公共服务、高质量低成本的政府运作、民主程序中的公民参与、行政和体制改革。本文对美国州政府和地方政府电子治理的总结评估表明：在提升公共服务和改善政府运作方面的投资力度最大,进步最明显;政策制定也已在多个方面取得进步,但新的政策议题不断使问题愈趋复杂;进展最小是在提升民主,以及探索电子治理对行政和体制改革的启示这两个方面。在可以预见的未来,以信息通讯技术为手段的电子治理将会继续发展,并为不断的研究与实践提供一个动态的环境。     

多中心治理区域孵化网络特征与动态能力建设

我国各地区孵化器协会的纷纷成立,使得区域科技孵化网络由"地方政府—孵化器"的二级治理模式转化为"地方政府—区域孵化器协会—孵化器"的多中心治理模式。本文基于"多中心"治理理论,研究了多中心治理模式下区域科技孵化网络的特征,提出了网络动态能力建设的主要内容。结论表明:(1)多中心治理改变了区域科技孵化网络的主体功能和网络结构,使地方政府成为网络的外围支持性主体,更加强调区域孵化器协会对孵化器和其他相关主体的整合与管理能力,形成了三层网络紧密嵌套、实体网络和虚拟网络并存、不同层次网络紧密互动的结构;(2)以区域孵化器协会为核心的区域科技孵化网络应着重进行四方面动态能力的建设,即网络愿景能力、网络构建能力、关系协调能力和关系组合管理能力。     

从地域单元治理到场域治理:疫情联防联控中的"社区共同体"

新冠肺炎疫情期间,社区成为联防联控工作的重要阵地.对比"非典"期间的社区反应,社区在应对本次疫情中发挥了更加显著的主体性作用.我国城市基层治理的发展脉络,从"单位制"到"街居制"实现了从"组织治理"到"地域单元治理"的转型.在我国从"管理"走向"治理"的理念影响下,政党领导力和政府服务职能的增强主导着社区治理的"弱行政...     

食品安全单一治理的困境与科学治理路径思考

目前,我国的食品安全治理模式主要是以政府干预为主,运用行政手段进行治理,这种模式的有效运行存在着很大的问题,主要有资源不足、效率不高、责任不明确等问题。因此,就要重视改进传统的食品安全单一治理模式,构建科学治理和保障的路径,推动食品安全治理模式走出困境。主要分析食品安全要求和单一治理模式之间存在的矛盾,然后阐述单一治理模式存在的不足,最后提出食品安全科学治理的路径。     

中国建设项目治理研究发展路径的全景透视

在通过文献梳理得出的建设项目治理研究领域标签词汇的基础上,筛选出NSFC2007年至2014年建设项目治理及其相关领域的立项项目,从项目基金号及项目负责人两方面搜集期刊论文并以其关键词作为数据库。运用SPSS21.0的聚类分析以及多维尺度分析功能,梳理建设项目治理领域研究脉络及发展现状,并展望其发展趋势。研究结果显示,建设项目治理是以项目成功交付和项目价值实现为治理目标,研究历经框架搭建、模型建立以及精准描述三个阶段,形成了"项目治理—项目绩效"的研究范式。而未来的建设项目治理研究将进一步深入研究多元治理机制交互作用、运用社会网络分析拓展项目治理研究深度,并从治理主体向治理对象的行为研究视角转换。     

完善公司治理结构的方法与途径的探讨

公司制是我国企业改制的基本形式,公司治理结构是公司制的核心问题,本文就是以从我国公司治理中存在政府行为和行政手段这一问题,对照规范公司治理结构的设计,分析我国公司治理结构问题存在的原因及其带来的弊端。     

政府数据治理的逻辑起点、治理过程及核心价值——基于中国式现代化视角

政府数据治理关注通过推动政府数据开发利用和支持数据要素市场化配置,以释放数据价值。中国政府数据开放共享向规模化开发利用的演进过程,恰当地诠释中国式现代化的实践道路。基于“以人民为中心”的根本价值取向与“有为政府与有效市场结合”体制保障,通过述评政府数据治理、数据价值和中国式现代化相关研究,引入政府数据治理长效机制,探讨政府数据治理的逻辑起点、治理过程和核心价值,并基于此提出“需求-数治-价值”视角的政府数据治理的价值实现模型,即以满足多主体现实需求、潜在需求和生态需求,实现人民对美好生活的向往为逻辑起点,推动“数治制度建设—数据创新体系—落实治理活动”长效机制建立,使有为政府与有效市场能够满足各领域内场景一体化态势发展,实现公共价值与商业价值并举。     

浅谈公司治理与财务治理模式的关系及相互影响

强调了公司治理与财务治理模式两者的联系,分析了在不同的公司治理模式下财务治理模式的特点和内涵。在此基础上,对当前公司治理的发展趋势及其给财务治理模式带来的影响做进一步展望。