治理视野下我国教育督导制度改革的未来走向

教育督导是我国教育治理体系的重要组成部分。目前,我国教育督导存在角色定位不清、服务意识不足,教育督导主体单一、多元主体参与不够,教育督导的良性互动关系尚未建立,教育督导的合作机制不健全等问题。治理视野下,我国教育督导制度改革可采取以下措施：树立“办好人民满意的教育”的服务理念;打造政府主导、多元参与的教育督导共同体;理顺督导和行政的结构关系,重塑教育督导的权威功能体系;健全教育督导合作机制,打造政府评价和社会评价的合力。     

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略——基于教育治理能力提升的视角

教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。     

制度变迁视野下的教育督导发展探析

《教育督导条例》的出台,是教育督导制度变迁的重要节点,相比之前的政策,它呈现了教育督导的服务取向、治理取向、规范取向、法治取向等几大新特点。教育督导变迁的动因主要在于教育督导主体、客体以及环境的相互作用。教育督导变迁的方式主要是渐进式和强制性的方式。教育督导的发展路径在于:以教育事业的发展为重心,完善教育督导的公众参与机制,加快教育督导法制建设,教育督导队伍专业化建设,以及教育督导的问责制建设等。     

职业教育督导的意义、内涵与特点

职业教育督导是国家教育治理机制的重要组成部分,对于职业教育改革与发展至关重要。职业教育督导是一项职业教育行政监督与指导活动,重在确保职业教育政策执行的有效性。发展现代职业教育,应当执行"以督政为主,督政与督学相结合"的职业教育督导政策,还应完善职业教育督导主体的形成机制,督导理念从管理转向治理。职业教育督导具有全局性、综合性、专业性与强制性的特点。     

新时代我国高等教育评估监测的治理机制及责任网络构建

建立高等教育评估监测治理机制是深化新时代教育督导制度改革的重要支撑。我国高等教育评估监测面临着统归教育督导体制、深入推进管办评分离的宏观制度变革。在改革进程中,高等教育评估监测应完善政府分级治理,健全社会组织参与机制,建立专业机构跨区域运作机制,构建服务准市场机制。为应对潜在的治理失灵,高等教育评估监测应深入推进改革,规范并明晰各相关主体的治理责任,构建更加全面的责任网络。政府、高校与社会应协同发挥治理效能,共同推进高等教育评估监测治理体系和治理能力现代化。     

推进我国县级教育督导的现实挑战与路径选择

教育督导是我国教育法规定的一项基本教育制度,县级教育督导是组成我国教育督导体系中的关键一环。通过对福建省厦门市、漳州市和宁德市44位县级督学进行访谈,并从体制机制、工具功能性、形式等方面剖析我国县级教育督导存在的问题,建议强化教育督导结果运用,以教育督导权威性优化县域教育治理;加强教育督导大数据治理,以数据的融通性促进县域教育信息化;强化教育问题导向,以督导自寻性促进县域教育督导特色化;坚持督政督学并重,以薄弱校质量提升为重点促进县域教育优质均衡化。     

治理理论视角下教育督导现代化的困境与路向

衡量教育督导体系现代化的主要标准是法制化、制度化与规范化、结构一体化、过程民主化和效率最大化。然而,治理理论视角下教育督导现代化陷入法治化程度不足、制度化与规范化程度不高、规范的市场和成熟的社会组织"缺位"、督导过程民主化缺失等困境。为此,需要从完善教育督导体系的法制基础、构筑一体化的教育督导治理结构、加强教育督导行为者的专业化发展等方面推进教育督导现代化。     

试论场域视角下教育督导方式的创新机制与实现策略

教育督导方式以教育督导为实践边界和顶层遵循,是教育督导观念与行为的载体和外部表现形式。教育督导场域作为通过“中介”推动教育督导方式创新的外部“作用力”,其主体资本、权力不平等所形成的动力机制倒逼教育督导方式适配性的提升,督导对象的动态延伸与拓展延展了教育督导方式创新的空间,行动者角色多重耦合推进了教育督导方式创新的体系化。信息手段赋能的信息技术式教育督导、主体与功能融合的融合式教育督导和多重教育督导方式协同的生态式教育督导,是重塑教育督导场域惯习、延伸教育督导场域边界、增强教育督导场域协调、有效加快推进教育督导方式创新、提升教育督导效能的重要策略。     

教育督导在教育治理体系与治理能力现代化推进中的使命担当

教育治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,新时代教育需要构建一个社会各方共同参与的教育治理机构,治理方式由传统的内部垂直式管理向现代的开放横向式治理转变。推进的重点是引入社会参与治理的机制,激发社会参与治理的热情,提升教育治理的有效性。教育督导在教育决策、执行、监督闭环中具有既相对分离又协调运转的地位优势,应该发挥其在行政监督和社会公众参与教育治理中的枢纽作用,体现科学性和权威性,为构建多元主体共治的教育治理新格局承担应有的使命。     

督学挂牌督导呈现新亮点

三年前,国家出台了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。可以说,这项政策的出台与实施有着特别重要的意义。实行责任督学挂牌督导制度,是国家教育管理和教育督导的重大制度创新,是改善教育治理结构、提高教育治理能力的重要举措。责任督学挂牌督导是督导工作的重大转变,它由过去的结果     

论我国教育督导体制建设现代化

教育督导现代化是教育治理现代化的重要内容和必然要求,教育督导体制建设现代化是教育督导现代化的重要内容和必然要求,教育督导机构建设又是教育督导体制建设现代化的核心问题。文章从教育治理现代化的视角,聚焦研究教育督导体制现代化中建立相对独立的教育督导机构问题。一是论证了教育督导机构相对独立性的确切含义;二是论证了教育督导机构与教育行政机关之间的相对独立性;三是论证了以相对独立性为原则,教育督导机构应当如何设置;四是 论证了如何认识建立相对独立的教育督导机构与精简机构的关系。     

幼儿教育“小学化”治理的政策研究——基于27份政策文本的质性分析

幼儿教育“小学化”严重阻碍了幼儿身心健康全面发展,而政策是进行幼儿教育“小学化”治理的重要工具,需要进行不断优化以保障幼儿健康全面成长。对各省27份“小学化”治理政策文本的分析发现：当前政策工具结构失衡,合力发挥有限,施策主体缺乏协同;机构建设不够完善,政策保障有待加强;教育督导力度不足,质量保障仍需提升。进一步推进幼儿教育“小学化”治理需要动态升级政策结构,加强主体协同联动;规范机构建设发展,强化法制保障功能;加大教育督导力度,完善质量保障机制。     

新时代高职院校督导评估的内涵特征及体系构建

督导评估是教育治理的重要制度,职业教育高质量发展、现代教育治理体系建设和教育督导体制机制改革为新时代高职院校督导评估提供了行动逻辑。我国高职院校督导评估内涵不断创新,形成了机构独立性与组织协同性、标准普适性与类型差异性、结果权威性与过程服务性等新特征。与此相适应,新时代高职院校督导评估需要从实践层面构建系统完善的督导评估体系,建立科学完整的督导评估制度、开放协同的督导评估组织、特征彰显的督导评估标准与专业高效的督导评估保障,促进高职院校不断提升适应社会需求能力。     

教育督导是促进学校发展的保障机制

教育督导制度现代化建设的核心任务之一,就是从教育现代化的国家战略目标、从教育治理体系以及治理能力现代化的高度准确把握和充分发挥教育督导对学校发展的保障和促进功能。坚持督政与督学并重,以保障和促进学校发展为教育督导的出发点和落脚点;坚持监督与指导并重,以保障和指导学校依法自主办学为学校督导的出发点和落脚点;坚持以提高教育质量为学校督导的核心任务,指导学校工作促进学校发展。     

走向治理:社区教育发展的应然路径

完善社区教育治理体系,涉及三个基本问题:谁来治理、怎样治理、治理结果。文章以发达地区社区教育实践经验为例,提炼"协同参与"的治理主体,主要解决社区教育究竟由"谁来治理"的问题;"虚实结合"的办学组织和"民生为本"的治理能力,主要解决"如何治理"的问题;"科学督导"的治理保障体系,主要解决"治理效果"问题,社区教育治理体系的实践创新,推动社区教育的蓬勃发展,这是社区教育发展的应然路径,对全国各地开展社区教育有一定的借鉴意义。     

试论基于需求督导视域下学校督导工作室建设

新时期,教育督导除履行监督、检查、评估、反馈职能外,更关注指导与服务功能。满足学校内涵特色发展的“需求督导”,不仅是一种督导方式的创新,一种督导行为的范式,更是一种哲学思维的智慧。基于需求督导视域下的学校督导工作室建设,紧扣“发展需求”这一核心要素,历经“反躬自省,明确学校督导工作室建设定位;熟思审处,把握学校督导工作室工作要点;释疑解难,理清学校督导工作室工作流程”三阶段,必将丰富和拓展区域教育督导的实现形式,促进现代学校内部治理结构和治理能力的优化,也必将加快校本督导专业化建设,成为区域教育督导工作的新生长点,为新一轮教育督导改革发展注入活力。     

简论主客体理论视角下的教育督导工作

主客体理论是解决实践-认识活动其他问题的基础。在教育督导中存在着教育督导主客体的相互关系即相互作用,教育督导的主体客体化和客体主体化贯穿教育督导过程,这方向相反又内在统一的两种运动也反映了教育督导的内在规律,对指导教育督导工作有着重要实践意义。     

以教育督导为抓手,深入推进“管办评”分离

今年2月,国务院教育督导委员会办公室印发了《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》。学习这个《意见》,我们深刻领会到：在教育领域的综合改革中,深入推进＂管办评＂分离,是国家强化教育督导,改进教育管理方式,促进教育治理体系和治理能力现代化的重要举措;更是促进教育公平,提高教育质量,推动教育科学发展的有力抓手。面对过去我们在开展教育督导工作中的许多＂瓶颈＂,我们摸着石头过河做了一些尝试。     

新时代背景下现代教育督导观探析

加强和改进教育督导工作,有效贯彻教育方针、政策和法规,是推动我国基础教育事业健康发展的重要保障。教育督导者必须确立政府与学校主体责任、“督政”与“督学”兼顾、督导主体与督导对象平等合作、教育督导队伍专业化等现代教育督导观,用合作意识和集体参与代替强制和命令,用权力平衡代替消极的服从,用热情的关怀和激励、内行的指导或辅导,与被督导者共同研究探索并鼓励其自我改进、自我成长的创新精神。     

国际视阈下中国教育督导机构模式的选择与重构

教育督导机构是教育督导的核心制度,然而我国教育督导机构模式并未随教育督导制度的建立而明确,以导致长期以来地方实践的混乱与低效。教育督导机构在全世界没有一个统一的模式,但中国有"督政"的特色,在国际视阈下借鉴各国教育督导机构模式的立法技术与制度理论,我国教育督导主体应当明确为本级政府直属的独立机构,可以极大提升教育督导机构的权威性,以此重构教育督导机构模式,推进中国特色教育督导的制度建设。