南京国民政府时期的县自治与乡村治理运动及其失败

国民政府在县以下的基层统治组织空疏,权力分散,财政拮据。20世纪30年代初,为了巩固自己的统治,国民党在"剿匪区"开始推行保甲制。不仅县财政改革,而且从实践层面上看,新县制下的乡镇组织完全充当了国家的行政工具。南京政府企图以此来限制土豪劣绅的权力膨胀,加强政府对乡村社区的渗透,从而使地方行政权力步入实现现代化的官僚制的轨道,但这种制度合法性的强化以失败而告终。     

论国民党新县制与地方自治的关系

抗战时期,国民党推行的新县制是以孙中山的“县自治”学说为理论依据,主要内容是将保甲融入地方自治,健全基层组织,以强有力的保甲组织来推动地方自治。这一制度的实施,在一定程度上巩固了国民党的基层政权,加强了国民党在基层和农村的统治,也有利于国民党集中人力、物力、财力,坚持抗战,具有一定的积极作用。     

1936年南京国民政府行政督察专员制的统一

1932年8月,内政部和豫鄂皖"剿匪"总司令部分别设定不同的行政督察专员制,1936年10月两制正式统一。但两制统一实始于1935年7月,缘于浙、陕、甘三省自订专员制规程对内政部所拟专员条例的大幅度变更。嗣后在1936年3月新条例短期试行和5月十省地方高级行政会议各方一致肯定的基础上,蒋介石沿袭此前的一贯思路和做法完成专员制的统一。而各自为政的地方仍自行其是,侧面说明南京政府无法完成构建现代国家的任务。     

国民政府行政督察专员制的演变及特点

南京国民政府成立后,依据《建国大纲》,其地方行政制度最初采用省、县两级制。自1932年8月开始,国民政府在省县之间逐步推行一种行政督察专员制。该制实行初期按“剿匪”区和非“剿匪”区双轨运行,至1936年10月才基本实现统一。此后的抗战时期和国共内战时期,国民政府又对该制做了一些调整。直到1949年底,随着国民党在中国大陆的军事失败,该制最终退出历史舞台。从该制的演变过程可见其具有三个主要特点：其一,政治目的明显,军事色彩浓厚;其二,既违背《建国大纲》,又附会《建国大纲》;其三,从未实现全国一体化,实行区与未实行区始终并存。这些特点说明,该制系国民政府因特殊政治和军事需要,在全国部分地区推行的一种介于省县之间的地方行政制度。     

民国时期重庆市的保甲编查探析

民国时期,国民政府通过在重庆市进行大规模的三次保甲编查,建立了控制严密的基层行政制度——保甲制度。通过保甲编查,国民党势力渗透到重庆基层社会,为支持抗战时期国民政府在重庆的统治以及保证重庆市民生活的正常运转发挥了积极作用,然而国民党的腐败统治在重庆保甲制度上也有诸多反映。     

新中国成立初期绥远省的废保建政工作

保甲组织是国民党统治的基层组织,也是剥削、压迫人民的工具。新中国成立初期,绥远省深入开展了废除国民党保甲制度和建立城镇、乡村基层人民政权的工作。经过半年的努力,绥远省彻底废除了国民党统治时期建立的保甲制度,并建立起农村行政村级人民民主政权和城市居民的闾组组织,使人民群众彻底获得解放,不但极大地促进了全省生产建设事业的发展,而且为开展各项社会民主改革创造了有利条件。     

专科医院住院医师规范化培养管理实践

自1988年上海市卫生局颁发了《上海市住院医师培养制度试行条例》后,我院在重点科室进行试行并逐步向辅助科室展开.1991年卫生部下发《医院医师培训试行办法》,根据文件精神,医院各临床科室全面实施.与此同时,院部明确,原院成人领导小组作为住院医师培养的领导小组,制订了《住院医师培养考核小组职责条例》、《眼耳鼻喉科医院住院医师考核评分办法》、《各科住院医师培养考核细则》等规章以及住院医师文献综述和论文要求.包括中医和辅助科室.1994年底结合医院上三级甲等,根据临床专科医院住院医师的特点制定了《上海医科大学眼耳鼻喉科医院住院医     

简论中国农民银行在抗日战争中的作用

本文仅就已掌握的资料,对中国农民银行在抗日战争中,特别是在抗战初期所起到的作用,予以粗浅的分析,以纪念中国农民银行的一些官员为抗战做出的贡献,并就教于史学界。中国农民银行的前身,是1933年4月在“豫、鄂、皖三省剿匪总司令部”的特许下,设立的豫鄂皖赣四省农民银行。1935年4月,国民党政府将它正式改组为中国农民银行,并于同年6月公布了《中国农民银行条例》,规定它是国民党政府特许成立的国家     

民国时期国民党农村基层政权建设:制度与实践的脱节

民国时期,为对付中国共产党的革命运动,实现政权整合和全国统一,国民党在农村政权建设上开始改变传统"皇权止于县"的政权架构。在制度建构上,国民党力图使国家力量由县下移到区、乡层级。在政权实践上,设有军事化性质的防"匪"组织,并采取"寓保甲于自治之中"的措施,来强化农村社会的控制网。从表层上看,国民党政权在管制力度上确实改变了原来国家权力不下县的     

中国科技大学试行硕博连读研究生制度暂行办法

中国科技大学试行硕博连读研究生制度暂行办法（１９９５年５月制订）中国科技大学研究生院为提高博士生的培养质量，根据《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例实施办法》，结合我校的实际情况，决定在有条件的博士点中试行硕博连读的培养方法。（一）培...     

自由派知识分子与国民党的“剿匪”

九一八事件后,胡适、丁文江合作发表《所谓剿匪问题》一文,十分凝炼和鲜明地聚焦了自由派知识分子对于国民党"剿匪"政策的公开质疑。但随着红军第五次反围剿失利,被迫进行长征所引起的时局巨大变动,他们中许多人迅即见风使舵,重新站到了国民党"剿匪"的旗下,由质疑转向期盼"全歼残匪",其内部的分化也成了不可避免的事。西安事变后胡适、张季鸾诸人虽最终接受了国民党废止"剿匪"政策的现实,但与范长江、王芸生等人的主张毕竟不可等量齐观。国民党"剿匪"政策虽废,反共之心仍存,自由派知识分子既不脱"恐共"痼疾,复不能躬身自反,在此后全面抗战中反共浪潮迭起,其将继续追随国民党的政治取向,就是不可避免的了。     

我当“乡长”断官司

1949年冬天,我在解放军某部任排长。我所在部队南下剿匪,在贵州安顺县附近的一个偏远小镇,赶跑了驻守在那里的国民党残部,枪毙了通匪的乡长。当时这里还没有成立地方政府,于是,上级命令我临时代理乡长。部队一面继续剿匪,一面稳定社会秩序,帮助群众发表生产。     

党员权利为何要保障?

中共中央前不久颁布的《党员权利保障条例》，是一部十分重要的党内法规。它是在1995年1月《党员权利保障条例(试行)》基础上修订颁布的。“试行条例”作为我们党历史上第一部保障党员权利的专门法规，施行9年多来，为规范党组织和党员在权利保障方面发挥了重要作用。这几年来，随着国际国内形势发生了很大变化，党的建设面临着许多新情况、新课题，所以党中央作出了修订“试行条例”的重要决定，这是制度创新的重要成果，这对于发展党内民主，加强党的执政能力具有重要意义。《党员权利保障条例》从党的建设实际出发，对党员权利作出了更加…     

陕西省教育厅关于2007年高等学校教师资格认定工作有关事项

为贯彻落实《教师法》、《教师资格条例》和《行政许可法》,根据《陕西省高等学校教师资格认定制度(试行)》(陕教师〔2004〕66号,以下简称《认定制度》)规定,2007年我省高等学校教师资格认定工作有关事项通知如下:     

国民党保甲制述论

国民党保甲制是一个并不陌生的历史话题,众所周知,它是国民党继承封建统治手段所建立的基层组织,是国民党政权封建法西斯化的典型表现。但仔细考究起来,它的产生、具体内容、与封建保甲制的区别、对中国社会的危害,等等,却很少有人深入研究,给人以知其然,不知其所以然之感。鉴于此,笔者特对此制度作了一番探讨。     

徐州“剿总”的成立与消亡

“徐州剿匪总司令部”(以下简称徐州“剿总”)作为国民党军特定历史时期的产物,负责指挥八十万大军在以徐州为中心,东起黄海之滨、西至豫皖边境、北自陇海铁路两侧、南达淮河的广阔战场上,与人民解放军进行了空前的大决战。本文仅就徐州“剿总”的成立及其在淮海战役中的军事指挥问题作粗浅探讨。     

福建：发挥政府奖励的杠杆作用

1980年10月,福建省政府批转福建省科委《福建省科学技术成果奖励试行办法》。1982年10月,福建省政府颁发《福建省贯彻国务院（合理化建议和技术改进奖励条例）的实施细则》。1985年12月,福建省政府颁布《福建省科学技术进步奖条例》,并终止《福建省科学技术成果奖励试行办法》。1986年2月颁布《福建省科学技术进步奖励条例实施说明》。     

考考你

一、单选题(每小题6分,共60分)1.2月17日,中共中央颁布的两个《条例》公开发表。这两个《条例》是。①《中国共产党党内监督条例(试行)》②《中国共产党党内监督条例》③《中国共产党纪律处分条例》④《中国共产党纪律处分条例(试行)》A.①③ B.②④ C.①④ D.②③2.颁布两个《条例》,表明中国共产党。A.履行政治职能 B.加强组织建设C.履行政治领导 D.加强思想建设3.2月20日,中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。荣获2003年度国家最高科学技术奖的是。A.吴文俊、袁…     

国家教育委员会有关方面负责人就中小学教师职务实行聘任或任命制答本刊记者问

为了适应普通教育事业的发展,进一步加强中小学教师队伍的建设,经国务院批准,国家教育委员会从今年开始实行《中学教师职务试行条例》和《小学教师职务试行条例》,对中小学教师职务实行聘任或任命制。为此,本刊记者走访了国家教育委员会有关方面负责人。问:请您谈谈,为什么要在中小学实行教师职务聘任或任命制?实行这一制度,对教师队伍建设有什么重要意义?     

完善集体决策制度 加强对高校领导干部权力运用的制约与监督

《中国共产党党内监督条例(试行)》规定:党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则,保证决策科学、民主。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,完善集体决策制度,既是加强和改进高校党的建设的战略举措,也是关系高校改革和发展全局的重大课题。集体决策的目的是