论行政权力公开运行的动力、阻力和发展趋势

政府权力属于公共权力.我国政府公开虽有多种提法,但实质强调的都是政府公共权力运行的公开.行政权力公开是核心内容,有着明确的反腐倡廉的指向性.公共权力即行政权力公开运行虽然已取得了显著的成就,但要继续深入开展就必须对政府公开的动力和可能遇到的阻力进行科学的分析,并采取增动力破阻力的有效措施,建立起长效机制,这是行政权力公开运行的发展趋势,也是当前面临的紧迫任务.     

行政权力的运行规则初探

行政权力是行政管理的重要组成部分,行政权力的运行规则更是行政体制改革不可忽视的重要内容。当前,传统一元利益背景下以命令服珠为核心的权力运行机制正面临巨大挑战。权力运行过程中应当考虑价值取向,即法治、平等、理性、效率,并在此基础上从行政权力的内部设置、外部监督以及权力主体自身的角度来建立高效合理的运行规则。     

论行政权力运行的道德保障机制

有效遏制当前不正常的行政权力运行,体现了权力运行制约机制建设的必要性和迫切性。笔者针对行政权力运行中存在的以下四方面的道德问题:权力运行的范围过大;权力运行的手段不正当;权力行使不能正确到位;权力行使的目的错误,指出以道德机制来制约权力运行的重要功能。而道德机制制约的重点是行政权力运行的实际主体,对此提出了建立权力运行道德保障机制的总体思路和基本要求:(1)行政权力运行的道德保障要求;(2)提高权力运行道德保障能力的基本途径,以促使权力主体循善而为。     

论行政权力运行中的问题和制约对策

我国行政权力运行在社会资源配置及社会公共事务管理等方面都取得了显著成果,但行政权力在行使过程中存在着较为严重的问题,主要表现为行政权力运行的异化。这一问题的产生既有行政权力运行主体的原因,也有来自于行政权力运行程序的不规范和行政权力监督体系的不健全。因此,要通过对权力运行主体的有效监督和控制,规范行政权力运行程序来解决行政权力运行中的问题。     

现代大学制度建设中内部权力的和谐运行

现代大学制度建设的关键之一在于大学内部学术权力与行政权力的协调.在大学内部权力运行中,要分清两种权力的运行轨迹,逐步建立学术权力的主导机制,发挥学术权力在权力协调中的作用,以保障两种权力的和谐运行.     

完善以权力机关审查为核心的抽象行政行为救济机制

针对抽象行政行为带来的损害,建立救济机制非常重要,为此,文章建议：立足现有的中国国情,应该完善以权力机关审查为核心的救济机制,而不是通过司法途径来解决。     

《规范科技行政管理权力运行》课程开发探析

《规范科技行政管理权力运行》课程开发是个新课题,对充实干部学校培训课程体系,推动科技行政管理权力规范化、科学化运行以及促进政府反腐倡廉建设有着十分现实和深远的意义。但在课程开发实施过程中,存在可借鉴的课程资源少、实施方式没有特色、开发主体间有效沟通和配合不够、师资力量薄弱等诸多问题。文章从获取课程资源,独创实施方式,加强主体合作,建设师资队伍四个方面进行了实践探索,取得一定的成果。     

财经权力视角下的大学内部权力运行制约机制——以上海交通大学为例

高等教育的迅猛发展及教育投入的不断增加,对大学权力运行制约与监控提出了挑战。从财经权力的视角分析上海交通大学财经权力运行,可以发现中国特色现代大学治理制度的完善还需要制度固化财经权力层级性、层级制约和横向制约并重、加强信息公开和民主监督、完善评价反馈和问责机制。     

民办高校学术权力和行政权力良性互动运行机制研究——以西安欧亚学院为例

行政权力和学术权力有各自的依据和功能,完全的行政权力主导和学术权力主导都不利于高校发展。借鉴美国、欧洲国家的经验,西安欧亚学院基于自身的探索和实践,初步形成学术权力和行政权力的良性互动运行机制。     

中国高校学术权力与行政权力冲突的根源分析——以组织制度为视角

由于中国高校学术资源的分配一直掌握在行政权力手中,为获取更多的学术资源,学术权力与行政权力冲突日趋严重。本文以组织制度为视角,主要从内、外两方面因素对冲突的根源进行分析,即中国高校与政府关系上的政府本位和中国高校内部学术与行政关系上的行政本位。基于组织制度对学术权力与行政权力冲突的影响,提出解决出路:中国高校制度改革的规约对象的转型;完善法律依据;加强法制意识。     

高校行政权力与学术权力的张力与耦合——以高校教师发展为例

高校是行政权力与学术权力并存的学术组织.目前,高校行政权力与学术权力之间缺乏协调性,集中表现为一个冲突与四个失位.冲突,即价值观念对立导致的冲突.失位,即行政权力越位、制度建立错位、制度建设理论基础缺位、科层组织行政本位.二者关系的理想追求应为行政权力与学术权力适度的张力与耦合.二元权力间要坚守权力有限与有限理性的原则,相互信任的原则.互为补充、互为促进的原则.     

新建地方本科院校行政权力与学术权力协调机制探究——以福建五所新建地方本科院校为样本

抽样问卷福建五所新建地方本科院校,对问卷进行分析统计,结果显示新建地方本科院校存在内部行政权力泛化、学术权力弱化等问题。笔者从观念更新、校内立法、制度建设、完善运行机制等方面,提出构建新建地方性本科院校行政权力与学术权力的协调机制。     

近代高校学术权力和行政权力的博弈——以蔡元培和蒋梦麟时期的北大为例

蔡元培就任北大校长后通过一系列法规确立学术权力制度,扩大与增强学术权力;北大评议会“脱离教部事件”反映学术权力过度干预行政事务,教授权力威胁到校长职权;后京师大学校时期刘哲执掌北大,实行专制统治,教授权力受到极大的削弱;蒋梦麟任校长后,确立“校长治校、教授治学”制度,使学术事务与行政事务分别由学术人员和行政人员议决,两种权力实现平衡.由于大学既有学术组织的相对自由松散性,又有科层制组织的等级性,因此,两种权力的抵触在所难免,二者的博弈贯穿于中国近代大学发展过程中.     

行政纠纷解决机制探讨:以权利与权力同一性为视角

随着社会主义法治进程的不断推进,行政权力与权利之间的冲突越来越激烈,行政纠纷日益突出并成为法治建设进程中的一个难题。该文以行政救济为出发点,对现代社会中权利的本质进行了探讨,从权利与行政权具有同一性的视角探讨行政纠纷产生和解决,以期对权利的有效保护,对行政纠纷的解决机制建设有所助益。     

澳大利亚大学内部治理中的权力运行制约机制及其启示——以澳大利亚国立大学为例

建立现代大学制度,完善大学治理结构,关键在于高校要学会自主办学,完善权力运行机制。文章以澳大利亚国立大学为案例,对其机构设置、权力分配及权力运行中的制约机制进行了深入分析,认为我国大学需要适应时代要求,积极变革治理模式,明晰权力分配,完善法律法规,适当发挥政府和社会在大学治理中的作用。     

乡镇政府行政运行成本分析与思考——以G市S乡为例

乡镇政府行政部门的设置,政府工作人员的构成,财政资金的来源等方面对乡镇政府行政成本形成有着重要影响。除了上述内部因素之外,乡镇政府行政成本的形成还受到其他因素的影响。在这些因素中,有的可以避免,有的却难以抗拒。乡镇政府行政成本构成的复杂性决定了解决问题途径的多样性。解决乡镇政府行政成本问题,只有采取综合治理的方法才能取得明显成效,仅靠乡镇政府来降低行政成本,其效果是低微的、有限的。     

权力机关对抽象行政行为的监督探微——以《人大监督法》为视角

抽象行政行为是政府进行行政管理的重要手段。我国实施抽象行政的主体广、层次多,上至国务院及其各部委,下至乡镇政府都有权制定各类效力不一的规范性文件,在实际生活中它们具有重要影响,是很多行政机关的执法依据。对抽象行政行为进行有效的控制是一个国家实现行政法治的重要标志。历经17年的酝酿,历经十数年的起草,历经全国和地方各级人大及其常委会十数年的实践、探索、总结,监督法这部在中国民主法制建设进程中具有重要意义的法律,终于在构建和谐社会的背景下登上了历史舞台。     

创先争优活动公开承诺解析——以昆明冶专计算机信息学院党总支"五创五优"为例

以昆明冶金高等专科学校计算机信息学院党总支开展创先争优活动.实行"五创五优"公开承诺为例,解析了公开承诺的目的和意义.     

论美国研究型大学教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制——以东北大学为例

权力制衡是美国研究型大学内部治理的重要理念.本文运用质性研究中的案例研究的方法,对东北大学教师评议会的权力和影响进行了分析,试图揭示美国研究型大学教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制.目的是要探讨如何使行政人员尊重教师评议会的权威,发挥教师评议会的应有之义这一大学内部治理的核心问题,进而对中国大学的改革提出相应的启示和建议.     

行政机关负责人批准行为研究——以现行法律规范文本为对象的分析

行政执法中行政机关负责人批准行为是内部行政过程中的常态。以《行政处罚法》等三十部法律规范文本为分析样本,梳理出行政机关负责人批准行为在行政执法内部行政程序各环节中的实际状态。在实证分析的基础上,从机关负责人的范围、批准权效力及机关负责人批准行为与行政执法"个案批示"的关系入手,厘清"机关负责人批准"的法律概念,揭示机关负责人审批权的法律功能,为实现机关负责人批准制度规范化奠定基础。可以说,规范机关负责人批准行为在当下既有必要,又很迫切,也是难题。