中国城市群地方政府府际关系研究

“府际关系”,通常指一个国家内各层次或各层级政府之间的关系网络,包括中央政府与地方政府之间的关系、地方政府之间的纵向关系和横向关系,其实质就是各级各类政府之间的管理收益关系——利益关系。改革开放以来,特别是21世纪中国工业化、城市化、信息网络化快速发展,我国逐步形成了若干城市群区域。城市群的出现,使我国地方政府之间的关系发生重大变化,城市群府际关系成为区域经济发展的关键性行政因素。我们认为,既然利益关系是府际关系的真谛和本质所在,构建促进区域发展的城市群府际合作关系,关键在于建立以利益协调为核心的城市群政府合作机制,推动区域经济发展。     

我国区域协调机制探析——基于府际关系的视角

区域经济差异扩大,区域发展不平衡,是困扰国民经济发展的一个重大问题。府际关系包括纵向的中央与地方之间及上下级地方政府之间的关系,也包括横向的同级地方政府之间及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。从府际关系视角来分析区域协调机制的完善有其必要性,对于我国区域协调机制现状的分析,可以从基于纵向府际关系的区域协调机制和基于地方政府合作的横向区域协调机制两个方面来分析,有成就也有不足。我国应该从区域协调主体多元化、区域协调机制制度化、建立激励与补偿机制以及改变对口支援方式等方面对区域协调机制进行完善。     

态治理的府际合作路径研究

府际合作已成为生态治理的必由之路,但是目前,治理主体各自为政、"自保家门",跨区污染治理难,生态治理主体单一,缺乏合作论坛平台,各地经济发展不平衡等问题是制约各地区生态治理府际合作的瓶颈,因此针对此情形,文章提出了生态治理府际合作的选择路径。     

城市群府际协调的交往观照:基于马克思交往理论视阈

在城市群府际合作治理中,马克思交往理论不乏独到见解。马克思交往理论作为城市群府际合作的治理逻辑具有充分合理性。它符合城市群府际合作的价值取向、治理结构和运行机制,二者之间表现出多重耦合。马克思交往理论视阈下,城市群府际合作不仅具有逻辑合理性,更具备现实可行性。培育城市群政府间"合作共赢"意识、强化中央政府协调作用、构建城市群网络化治理结构、建立多层次信息交流共享机制、健全利益共享与补偿机制等府际交往实践,彰显了城市群府际协调的现实交往观照,为探求城市群府际合作另辟蹊径。     

府际合作视域下区域生态补偿制度研究

城市群政府间生态补偿是困扰区域经济一体化和可持续发展的主要问题。鉴于生态环境的公共物品属性,府际生态补偿受到相关法律制度、传统闭合行政模式以及横向财政转移支付制度等一系列因素的制约。但是经济一体化、生态协同治理、惠民效应等因素又继续形成动力,客观上要求引入府际合作理论以破解跨区域生态补偿难题。结合中国政治行政体制特点,提出府际生态利益结构再造,政务信息共享,探索生态补偿的财政转移支付制度和投融资体制并引入社会制约力量等一系列政策措施,以实现府际生态经济的共赢。     

府际间高等教育财政转移支付制度基本框架设想

财政转移支付是府际关系实践形态的主要手段。府际关系理论主张依据效率原则、公平原则和外溢性补助理论,对高等教育的供给和管理进行府际间转移。建立系统完整的府际间高等教育财政转移支付制度,有助于改进"中央和省两级管理、以省为主"的高等教育管理体制和财政体制的缺陷。它包括中央对地方高等教育的一般性转移支付、中央对地方高等教育的专项转移支付、省级政府之间的高等教育横向转移支付和省级政府对地市级高校的转移支付。     

国内府际合作行为的研究综述

目前，国内学者关于府际合作行为已形成很多研究成果。目前学者关于府际合作的研究历程大致分为三个阶段：萌芽阶段、发展阶段和创新阶段。学者的研究成果在一定程度上能为规范府际合作行为提供较重要的参考价值，但是由于社会现实与学术研究之间存在一定的差距，暂未能达到理想的政策参考作用，同时也缺少从主体本身的性格倾向去分析研究的成果。     

推进大别山革命老区振兴发展的区域府际合作探究

加强大别山革命老区府际合作,建立积极有效的府际协调机制有助于打破资源匹配的边界效应,推动资源合理配置,从而实现资源协调互补,促进整个大别山革命老区的经济和社会发展。根据经济欠发达地区的实际情况和国内外区域府际合作的经验,大别山革命老区的区域府际合作只有坚持合作原则、互利原则、协商原则和平等原则,采用行政契约、市场交易、合作论坛、联席会议和多元参与等多种政策工具,构建民主协商、信息共享、绩效考核和约束监督等合作机制,才能推进区域府际合作的有效实现。     

从主体认知到体制梗阻:中国城市府际关系初探

城市府际关系在转型期有着特殊重要性,它是城市发展的关键命题,但当前对它的认识还十分模糊。从静态来看,通过辨析城市政府的内涵和主体并在纵横、内外、属性等向度对城市府际关系进行类型划分和系统描述,将能够对其有更为全面的理解。从动态来看,还要对其运行中出现的梗阻现象做深入的探析。现阶段,"市领导市"体制、市内级差结构和城市政府层级体系是城市府际关系运行中所面临的体制性梗阻。为了消除这些体制梗阻,进而优化城市府际关系,实现城市的协调发展,既要遵循城市的一般发展规律,又要根据中国实践选择"以职责定关系"和"先政策后体制"等富含地方特色的发展路径。     

论新时期中央与民族自治地方和谐府际关系的构建

民族自治地方政府具有一般地方政府和民族自治机关的双重属性,这使得中央与民族自治地方政府的和谐府际关系尤为重要。中央与民族自治地方的和谐府际关系的实现关系到政治体制的有效运行和国家稳定与统一,正确看待和认识中央与民族自治地方府际关系,充分保障和实现民族自治地方政府的自治权,维护民族自治地方的特殊利益是我们必须认真研究的重大课题。     

《三国演义》对越南汉文历史小说的影响

《三国演义》作为明清小说在越南整体传播链上的重要一环,对越南的文学和社会都产生了深远影响。本文着重考查《三国演义》对越南汉文历史小说在艺术形式、思想内容以及历史观上的影响及其原因。     

科学发展视野下的政府间财政关系审视

分税制改革以来,我国政府间财政关系进一步理顺,但仍存在诸多问题。这些问题不仅会影响政府问的关系,而且还会影响整个国民经济的科学发展。贯彻落实科学发展观,需对当前政府问财政关系作出重新审视,按照服务型政府的要求转变政府间财政关系的基本理念,进一步完善政府间财政转移支付制度,规范省级以下政府间财政关系,加强对中央财政和地方财政的监管。     

我国地方政府间关系构建的协同学思考

新中国成立以来,我国地方政府间关系经历了从彼此孤立、相互阻隔到竞争与合作并存的过程。然而,目前各地方政府在竞争与合作中存在较多问题。协同学中蕴含着系统内各子系统相互协调合作,使系统呈现有序状态,实现系统协同效应的思想,这对优化地方政府间关系具有重要参考价值。将协同思想引入地方政府间关系构建之中具有可行性和必要性。以协同学为理论指导,我国地方政府间关系的目标是协同合作。我国地方政府实现协同合作的基础是自组织（性）。我国地方政府实现协同合作的关键是确定并以相关变量尤其序参量为依据,适时在临界点上推进地方政府间关系的相变。     

中央与地方高等教育财政责任安排的审视

我国高等教育一直遵循中央与地方"分级负责"的财政责任安排。这一安排在克服原有的体制弊端,调动地方办学积极性方面发挥了重要作用,但同时也引发了一些问题,表现为:中央与地方高校获得的财力支持整体上差距较大、中央与地方高校生均财政支出水平差异明显、地方高校获得的科研经费较少。对此,本文根据公共财政的财力与事权相匹配原则、财政均等原则、受益范围原则,提出完善我国中央地方高等教育财政责任安排的若干措施。     

地方政府横向协调与合作的现实逻辑和理论基础

地方政府合作治理已经成为一大趋势.从我国现实层面看,政府公共服务体系的完善、国家法制的统一和区域经济的协调发展都迫切需要打破地方政府间的零和博弈,实现协调与合作;从理论层面看,公共问题理论、政府间关系理论、无缝隙政府理论、协同理论和组织间网络理论为地方政府横向协调与合作提供了理论支持和切实可行的操作方案.     

成渝经济区地方政府合作探析

本文在借鉴珠三角、长三角区域政府合作的成功经验与启示的基础上,从制度创新的角度来促进成渝经济区地方政府合作,以期为这片唯一落户中国内陆,地处中国西部的经济区的发展献计献策。     

区域合作中的地方府际间利益解读及协调对策

目前,我国区域合作的瓶颈主要在于地方府际间深层次的利益冲突及利益协调问题。地方政府作为利益主体客观上处于一个纵横交错的立体网络式关系体系中,因此,走出府际间合作的困境可以从其所处的利益关系系统入手,尝试通过压力协调、动力协调以及内外联动的网络协调等模式,构建一种内生传导机制,实现合作参与各方利益的动态平衡,从而促进地方政府间区域合作的良性发展。     

当代中国府际关系中的中央与民族自治地方关系及其重构

府际关系通常指国内各级政府之间的立法、行政和司法关系，包括中央（政府）与地方（政府）的关系、地方政府间的纵向和横向关系以及政府内部各部门间的权力分配关系。当代中国，中央与地方关系有三种基本模式，即中央与普通行政区地方政府关系、中央与民族自治地方政府关系以及中央与特别行政区地方政府关系。当前，中央与民族自治地方关系存在的问题，既有体制、政策方面的问题，也有实际执行过程中的问题。解决这些问题，在于构建“集分平衡”——集分有别、集分有度、集分有序的新型中央与民族自治地方政府关系。     

城市群发展与地方政府间关系模式

城市群是中国区域经济发展和城市发展的重要战略举措。现阶段城市群发展所面临的问题凸显中国地方政府间关系的不适应性。城市群发展需要重构地方政府间关系,其基础是确立地方政府间相互依赖与合作的伙伴关系,重点是形成一种新的地方府际管理模式,关键是创建地方政府间新的治理机制。