机关文书立卷方法亟待改革

传统的文书立卷要进行案卷和卷内两级整理,程序是:根据文件的重要特征或文件的类型,把本单位形成的文件和接收上级部门的文件进行区分并组合成案卷,然后检查、调整卷内文件顺序、统一页号,根据"三要素"的原则拟写案卷标题,填写卷内文件目录.     

清代地方衙门的文书立卷方式

清代地方衙门立卷有定稿存卷制度、粘连用印制度、文件归档、案卷移交制度 ,多以一事一案立卷 ,造册交代。卷内文件按时序排列 ,发文稿以文件形成时间为准 ,收文以文件到达日期为准 ,先立案 ,案内各文依当时文书办理程序自然积累。案卷通常是按各衙门房科职掌分类 ,案卷封面文字格式大体统一。立卷方法经济适用、简便易行、行之有效。这些方法沿用 ,直至民国初年 ,其中的原则至今仍然适用。清代文书立卷为清代档案的积累奠定了基础 ,也为当今纸质文件的立卷提供了经验。     

关于文书立卷改革的思考

于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》,对传统的文书立卷方法进行了变革。人们最为熟悉的“案卷”概念就此被悄然隐去,“件”作为归档文件的整理单位使整个操作过程变得简单起来。但在档案界,两种不同的观点依然针锋相对,即一种主张不立卷,以件为单位整理档案,形成文件级档案;另一种是主张立卷,以卷为保管单位,形成案卷级档案。本人倾向于第一种观点,即不立卷,可以保留“案卷”概念,借助计算机,模拟人工立卷,形成虚拟案卷,保持文件之间的内在联系。一、传统的立卷方法众所周知,传统的立卷方法既要考虑“六…     

对搞好机关文书立卷工作的思考

众所周知,档案来源于文书。文书立卷,就是将办理完毕的具有查考保存价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和规律组成案卷。文书立卷是文书处理工作的重要环节,也是文件向档案转化的重要步骤,做好文书立卷工作,提高案卷质量,是做好档案馆工作的基础。大力抓好文书立卷这个关键环节,对档案工作具有重要意义。文书立卷工作做得好,案卷质量高,就为档案工作提供了良好条件。反之,将给档案部门的业务建设带来许多困难。因此,在研究档案业务建设时,把文书立卷纳入工作研究的范围非常必要。下面就搞好机关文书立卷工作谈几点看法。一、目前机…     

浅议"两办"上级来文科学立卷

立卷方法是体现立卷原则和完成立卷任务的手段.文件组成案卷主要是根据文件构成的基本要素六个特征进行的.     

德国电子文件管理和归档标准——DOMEA

德国电子文件和电子档案管理系列标准DOMEA规范电子文件从形成、流转、发送、接收、立卷、传输、移交档案馆,电子案卷的立卷类目定义,在电子文件中电子签名使用,电子文件格式转换,电子邮箱管理等方方面面,是德国档案工作者和计算机专家潜心研究结果的汇集.     

电子文件立卷问题思考

从计算机辅助档案管理开始,就出现了取消立卷的声音.然而,从档案整理理论和实践发展情况看,立卷以其独特的优势,依然占据着主流地位.在电子文件时代,案卷应被赋予新的生命和意义.文章从电子案卷的概念出发,分析了电子文件立卷的需求、立卷的原则、立卷的标准和程序,是对电子文件整理工作理论和实践的再认识,对电子文件的科学管理具有一定借鉴意义.     

不可忽视的立卷说明

立卷说明本属全宗卷的一项重要内容.它是文书处理部门对立卷情况和文件材料的主要内容所做的陈述式文字说明。它一般包括立卷部门的机构、人员变动情况、案卷内容、组卷方法、完整程度、案卷质量、立卷时间和立卷人。     

对文件材料立卷法改革的一点看法

随着档案现代化管理水平的不断提高，各地各级档案馆（室），已逐步从案卷级立卷法向文件级管理形式过渡。实践证明，采用文件级立卷法有比案卷级立卷法更具优越性。但是，从基层档案机构的角度讲（包括县、市级机关各部、委、办、局、乡镇政府、社会团体、企事业单位的档案机构，下同），采用传统的案卷级立卷法，在目前还有它一定的市场。因此，有必要让它延续下去。尤其对一些贫困地区和档案现代化管理水平不高的基层档案室，更需继续采用案卷级立卷法，待时机成熟，再逐步过渡到文件级管理形式。     

以“件”为单位归档的优点

我国传统的用＂立卷＂作为文件的归档方法,以＂案卷＂作为文书档案的基本保管单位,形成了以＂案卷＂为基础的档案工作法规标准体系。     

浅谈基层检察院诉讼档案归档中应注意的几个问题

检察诉讼档案是人民检察院以办理案件为目的,依法进行诉讼活动所形成的、具有查考利用价值,并按照有关规定立卷归档,集中保管的诉讼文书、声像材料及其它材料的总和。它主要由办理案件的业务部门形成。主要分为四类,即:侦查、审判监督的刑事案卷;直接受理立案侦查的刑事案卷;控告申诉案卷;民事、行政诉讼案卷。根据高检会[2000]3号文件《人民检察院诉讼档案管理办法》等三个规定,其中《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》对检察诉讼档案的案卷种类、归档范围、整理装订、归档时间、排列顺序等作了详细的规定。但在实际工作中,还是会遇到一些特殊问题,如何解决这些问题,笔者觉得应该根据各单位的具体情况,本着保证案卷质量、便于归档、查阅的原则(客观、实际、规范、实用、方便的原则),将每年诉讼档案的归档工作做好。我是一名基层检察院的档案员,就基层检察院案卷归档中的一些问题,谈点自己的看法。一、批捕、起诉二卷合一问题。根据《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》第四条规定承办人立卷原则,案卷应由承办人在结案后整理立卷归档。因为承办人熟悉案件,了解诉讼文书材料的形成过程。由承办人立卷有利于立卷工作的完整、系统、准确、及时,从而保证案卷质量。然而一个案件在...     

论文书立卷改革的基本因素和理论基础

我国现行的文书立卷工作,是由文书处理部门将办理完毕、具有查考和保存价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系组成特定案卷。这里所指的“案卷”。是一组经过鉴定、分类、系统化整理与编目的有机联系的文件组合体。当文件形成发出或收到并运转处理完毕之后,便进入文书立卷阶段:将经过鉴定并确认具有保存价值的文件,按照既定的分类方案,分别纳入各自从属的类别中,然后经过系统化的组合整理,组成基本的保管与检索的单位,并以编目的方式固定其位置,排列上架进行保管及为机关各项工作提供利用。所谓文书立卷改革,就是指文件归档时,在计算机对文     

文书立卷与综合档案室浅议

一、文书立卷的程序与档案室的关系所谓文书立卷,就是文书部门办理完毕的,具有查考保存价值的文件按其形成规律与联系组成案卷。各项活动中所产生的文件材料日益增多,加强机关档案室的工作,提高案卷质量,必须把好文书立卷工作关,这一把关的任务,必须由机关档案室去承担。所以,机关档案室工作者,在平时就要起到督促,协调以及指导的作用。其重点应抓以下几个环节:     

关于卷内备考表的思考

卷内备考表是档案案卷的一个组成部分,在档案立卷过程中形成,是档案立卷的衍生物. 文书部门或文书人员对文件材料进行整理立卷时,其性质就发生了变化,从现行文件向历史的原始凭证转变,从业务部门的工作材料转变为档案部门的工作对象,其使用价值也从第一价值慢慢向第二价值过渡.     

档案业务基础知识卡片

1.本机关形成的文件材料是立卷归档的重点。各机关在立卷归档时都要“以我为主”。2.立卷归档的材料要齐全。如正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发件与原件要立在一起,不能分开。3.立卷归档的案卷一般不超过100页。4.按年度立卷时要注意:①计划、总结、报表、预算、决算     

有偿立卷好

一、部门立卷存在的问题 文书立卷的基本原则是按照文件的自然形成规律,保持文件间的历史联系,便于保管和利用.为此,就须让熟悉机关职能,参与文件材料形成过程,熟悉立卷归档办法的人员从事立卷归档工作.根据目前部门立卷的实践看,不少单位不具备这些条件.有些单位比较忙.抽不出专人归档,归档时间不能保证;有些单位虽能抽出专人归档,但又是不熟悉文件材料形成过程的同志,不了解立卷归档办法,也难以保证案卷质量.由于部门立卷人员不固定,今年说一说,知道了,到了次年,又换人了,一切还得重打锣鼓另开张.所以部门立卷推行好多年,业务部门对档案管理人员的依赖性仍然很强.档案管理人员往往一年到头陷入其中,难以有时间学习业务,提高水平.     

电子文件给档案管理带来的影响

一、电子文件的立卷不再成为档案管理的必然要求 在纸质文件的档案管理中,文件经过立卷这个环节,由单份文件组合成一个案卷。这是档案形成的一个非常明显的标志,也是为了保持文件之间的历史联系,便于今后查考与利用的一种需要。随着办公自动化的发展,尤其是网络技术的发展,人们保存、获取信息已经离不开电子计算机,归档、立卷除了非原件不可外,一般不再强调它的形式,因而文件与档案在形式上的区别已经逐步消失。     

高校档案改卷为件的探讨

立卷是传统档案管理模式中一项最基本的工作,其结果形成案卷.实际上,案卷就是把相关的文件材料装订成册进行登录保管.过去长期这样做,自有其原因:有利于反映工作活动的来龙去脉和全貌,还有利于保管并避免散失.     

县级机关文书审卷制度好

县级机关文书立卷质量的好坏直接关系到县档案馆馆藏档案的质量,这是因为县档案馆的馆藏档案主要来源于各机关档案室。因此,加强县级机关文书立卷工作的指导与监督就显得极为重要,通过近年来业务指导和实践,我们实行了一种既便于指导又能保证案卷质量的好办法──文书立卷审卷制度,取得了良好的效果。保谓文书立卷审卷制度,就是在开展机关文书立卷过程中,先由各机关的档案人员对本机关的上级发文和本机关形成的应归档的文件材料进行收集、整理、分类,并组成案卷,然后由档案行政管理部门的业务人员对组成的案卷分别进行审查,看是否…     

立卷改革需进一步明确的几个问题

立卷难是大家的共识，不仅难在对文件的分类，鉴定，拟写案卷题名，更难在立卷工作大量繁杂重复的劳动，面对众多规定和较高要求，老档案员已觉不易，新档案员更是望而生畏，导致档案业务指导人员疲于奔命，一些单位还是有文件积压，针对同一个案卷，往往是一人一个标准，一人一个看法，可以说实行文书立卷改革，是全体档案人员的共同愿望。