谁最应该为农村义务教育“埋单“?——探析农村义务教育投入保障机制

2001年<国务院关于基础教育改革与发展的决定>中指出,"实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制".     

振兴基础教育的纲领性文件--学习《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

新世纪开局之年,国务院召开了全国基础教育工作会议,这是继第三次"全教会"之后又一次重要的教育工作会议.会议之前,国务院印发了<关于基础教育改革与发展的决定>(以下简称<决定>).以国务院名义召开基础教育工作会议,和以国务院名义颁发基础教育工作文件,是新中国成立以来的第一次.会前,江泽民总书记对发展农村义务教育问题作了重要指示.朱镕基总理、李岚清副总理在会上作了重要讲话.     

对落实以县为主管理体制有关问题的思考

<国务院关于基础教育改革与发展的决定>明确指出,我国农村义务教育实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制.今年5月,国务院办公厅下发了<关于完善农村义务教育管理体制的通知>,对实行以县为主的体制提出了更为具体的要求.实行以县为主的管理体制,是新形势下我国基础教育体制的重大调整和改革,是实践江泽民同志"三个代表"重要思想,实施科教兴国战略的重要内容,是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育持续健康发展的治本之策.中央领导同志一再强调要坚持以县为主的体制不动摇.从各地落实"以县为主"管理体制的实际情况来看,应该说成效显著,但问题和困难不少,特别是对存在的问题和困难需要予以认真研究和解决.     

贯彻全国"基教会"精神加快教育现代化进程

今年6月由国务院召开的全国基础教育工作会议,是新世纪之初我国教育工作的一次重要的历史性会议.会议之前,国务院作出了<关于基础教育改革与发展的决定>,把基础教育列为教育工作的重中之重.会议的召开和<决定>的颁发,为我国基础教育的发展注入了强大动力.     

抢抓机遇积极进取全面开创基础教育工作新局面--学习贯彻《决定》和全国基础教育工作会议精神十八题

一、深刻领会<决定>和会议的主要精神 1.<决定>形成和全国基础教育工作会议召开的历史背景是怎样的? 答:今年6月11日～12日召开的全国基础教育工作会议,是改革开放以来第一次由国务院召开的基础教育工作会议,是新世纪之初我国教育工作的一次重要的历史性会议,它标志着我国基础教育进入了一个新的发展阶段.会前,国务院作出了<关于基础教育改革与发展的决定>(本文简称<决定>).深刻认识<决定>形成和会议召开的历史背景,有助于我们更好地领会<决定>和会议的精神实质.     

风劲扬帆正当时——肥西县农村义务教育管理体制改革综观

(一)在我国广袤的农村地区,一项“以县为主”的义务教育管理体制改革正在积极稳步地推进,并向纵深发展。这项改革发轫于2001年。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议提出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”2002年5月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求各级人民政府确保“以县为主”的农村义务教育管理体制的全面运行。新体制的确立,意味着农村义务教育自20世纪80年代中后期实行的“政府统筹,地方负责,分级办学,分级…     

如何把健康教育落实在体育课程教学的实处

我国本次学校课程改革是从1999年第三次全国教育工作会后开始启动的,在这次会议上颁布了<中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定>,此外,"健康第一"也是在这次<决定>中提出的."健康第一"是学校教育的指导思想,当然也是体育课程教学改革的指导思想.     

贯彻全省农村教育工作会议精神进一步完善"以县为主"管理体制

主持人：农村义务教育实行“以县为主”管理体制，是党中央、国务院在新形势下切实落实基础教育优先发展地位的重大举措，也是解决农村义务教育问题的治本之策。2001年，国务院下发了《关于基础教育改革与发展的决定》，明确提出农村义务教育管理体制实行在国务院领导下．由地方政府负责、分级管理、以县为     

我区建立农村中小学教师工资发放和管理体制调整情况月报制度

根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关规定 ,农村义务教育管理实行“在国务院领导下 ,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制” ,强化了县级人民政府的责任和统筹权。县级人民政府负责中小学校长、教师的管理 ;农村中小学教师工资的管理上收到县 ,由县统一发放教职工工资。农村义务教育管理体制的调整 ,是党中央、国务院在新形势下落实基础教育优先发展地位的重大举措。　　今年是体制调整的第一年。为了全面了解我区体制调整的落实情况 ,掌握各地的工作进度 ,及时研究解决体制调整过程中出现的问题。根据教育部办公厅《关…     

关于教育财政"以县为主"的思考

实行了"以县为主"的农村义务教育管理体制后,伴随着管理重心的适度上移,长期以来困绕着我国农村义务教育的经费问题在很大程度上得到了缓解、解决.但是最近看到的几则报道让笔者有了一点思考.一是湖北一位民族自治县的副县长向<中国教育报>记者诉说该国家级贫困县县级政府在实行了新的体制下陷入了"旧债未还,新款还没有着落"的困境之中;二是<教育时报>刊登的一位主管教育的副乡长在新的体制建立后发出了"以县为主,乡镇咋办"的困惑.     

广东召开座谈会贯彻落实全国"基教会"精神

9月7日,广东省教育厅举行贯彻落实全国基础教育工作会议精神座谈会.会议的主要内容是:学习、贯彻全国基础教育工作会议精神,讨论我省贯彻<国务院关于基础教育改革与发展的决定>的意见,部署我省基础教育的有关工作.     

“以县为主”与乡镇责任

国务院决定“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制。”这是我国基础教育体制一项重大的制度改革，是管理职责的再分配。实行“以县为主”后，县管什么?乡镇政府又有哪些职责?在管理体制改革的大潮中各省(市)的改革工作都有新的思路、新的举措，本刊将陆续摘登这方面的信息，以作它山之石。     

发展基础教育乡镇政府应承担的责任

国务院决定“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制”。这是我国基础教育体制一项重大的制度改革，是管理职责的再分配。实行“以县为主”的管理体制，并不意味着乡镇政府对教育工作的职责可以减轻。乡镇政府作为一级基层政权组织，目前，应主要承担如下办学责任。     

正确把握教育督导的“三个度”

教育督导是现代教育行政管理的重要组成部分,它对于现代教育行政管理的科学化、法制化、现代化具有十分重要的意义。要充分发挥教育督导在教育行政管理中的作用,促进现代教育工作,在实际工作中就必须把握好一定的“度”。一、教育督导的地位和作用必须合“度”《国务院关于基础教育改革和发展的决定》明确规定:“实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理、以县为主的体制．”这个原则与1993年《国务院关于中国教育改革和发展纲要》     

对以县为主加强基础教育管理的思考

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，基础教育要“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”，这就明确了中央、省、地、县的职责，特别是明确了县级政府对本地农村义务教育负有主要责任。《云南省人民政府贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》，对实行以县为主体，调整现行乡（镇）中小学管理机构作了进一步的强调，要求撤销乡镇教办，小学管理职能划归乡中心校，中学管理职能收到县，教育投入、教师工资的发放，教师管理，学校领导干部的任命，学校建设布局调整等都要体现县政府的法…     

热点传真

１ 贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 ,坚持并逐步完善“在国务院领导下 ,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理新体制 ,推动各地在２００２年内基本实现体制调整的目标。进一步落实中央和省级财政对困难地区加大转移支付的措施 ,强化县级政     

信息综揽

国务院召开全国农村教育工作会议全国农村教育工作会议9月20日闭幕。这是新中国成立以来,第一次由国务院召开的专门研究部署农村教育工作的会议,会议发布了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,决定共分8个部分:一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重;二、加快推进"两基"攻坚,巩固提高普及义务教育的成果和质量;三、坚持为"三农"服务的方向,大力发展职业教育和成人教育,深化农村教育改革;四、落实农村义务教育"以县为主"管理体制的要求,加大投入,完善经费保障机制;五、建立健全资助家庭…     

谁最应该为农村义务教育“埋单”？——探析农村义务教育投入保障机制

2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。这是对原有农村基础教育财政管理体制的一个重大突破。但从近几年的实施效果看，目前制约农村义务教育改革和发展最根本的投入问题并没有从制度和机制层面上得到彻底解决，农村义务教育尤其是中西部地区的义务教育依然没有走出困境，局部地区的状况仍在继续恶化，“以县为主”并不能从根本上解决农村义务教育经费总量严重不足的问题，也不能切实保障农村义务教育的有效实施。那么，“以县为主”管理体制如何有效运行、“以县为主”后各级政府责权如何划分，     

强化教育督导 督促县级政府切实承担起发展教育的责任——潍坊市对县级政府教育工作督导评估的探索与实践

《中共中央关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“全面推进素质教育是党委和政府的重要职责”，要“建立自上而下的素质教育评估检查体系，逐级考核省、市、县、乡各级党委、政府及其主要领导抓素质教育工作的情况”。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。全面实施素质教育和调整农村义务教育管理体制，是当前教育领域关系全局的深刻变革。在这一变革中，县级政府担负着空前繁重的任务，其作为情况是改革成功与否的关键所在。为了…     

加快发展深化改革全面推进基础教育现代化

天津市基础教育工作会议，是改革开放乃至建国以来，第一次由市政府召开的以基础教育改革与发展为主题的会议，是在我市努力建设北方重要经济中心和现代化港口城市的大背景下，在社会主义现代化建设和基础教育改革与发展的关键时期召开的一次重要会议。会上颁布的《天津市人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的若干意见》是市委、市政府实施科教兴市战略的又一重大举措，必将对我市实现第三步战略目标产生深远影响。《天津市人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的若干意见》，进一步明确了“十五”…