论教育投资的财政政策选择

政府财政对教育的投资是教育经费最主要的来源渠道,政府对教育投资的财政政策选择是关系到我国教育发展的重要问题。从依法保证财政性教育经费增长、实现教育经费预算单列、规范教育财政转移支付制度、鼓励社会力量办学和社会捐赠教育的财政制度设计、优化财政教育投资结构等五个方面,应是教育投资的财政政策选择。     

21世纪初期我国义务教育财政政策变革探析

21世纪初期我国义务教育财政政策在经费投入、投资管理体制和收费政策方面的变革,使教育经费投入总额增长较快,生均教育经费和公用经费增长明显。今后应建立教育公共经费投入的保障机制和分担制度,规范转移支付制度。     

全面建设小康社会：从基础教育的均衡发展开始

基础教育的均衡发展是全面建设小康社会的内在要求。我国各地基础教育发展失衡现象十分突出，各地生均教育经费和预算内生均教育经费支出差距明显，基础教育其它指标的区域性不均衡发展。因此。应该大幅提高基础教育经费投资总量，进一步规范基础教育财政转移支付制度，使基础教育资源优化配置，达到区域基础教育的相对均衡发展。     

不同类型转移支付对县级教育支出的影响——基于北京市的证据

利用1995—2005年的北京市区县级面板数据,在对北京市的社会经济状况、教育发展状况和教育转移支付结构等进行描述统计的基础上,分析了不同类型转移支付对教育支出的影响。研究发现:专项转移支付对教育经费支出有显著影响,税收返还和财力性转移支付对教育经费支出的影响不显著。为此,建议市级政府通过采取合适的转移支付模式,加大对贫困地区的转移支付来保证基础教育经费的充足供给和均衡配置。     

我国教育财政体制中的问题与对策

目前，我国教育财政体制存在的突出问题，是政府教育投入不足、教育经费负担结构不合理和公共教育资源分布不均。理论分析表明，应强调政府在教育资源配置中的基础性作用，以及中央和省级政府的教育财政职能。今后教育财政体制改革应注意：制订和完善教育财政法规；建立规范的义务教育专项转移支付制度；完善贫困学生资助制度等。     

我国普通高中教育经费投入问题及对策分析

普通高中教育经费财政投入存在国家财政性教育经费总量投入不足、普通高中生均教育经费偏少、不同地区间普通高中教育经费投入不均衡、普通高中教育经费中非政府投资比重偏低、教育经费个人分担过重等问题,这些问题严重制约着普通高中的健康发展。要想解决这些问题,就要加大政府财政投入力度,拓展多元化的教育投资渠道;提高对普通高中的重视程度,建立相应的法律保障机制;加强中央宏观调控能力,消减地区间教育投资的差异;提高政府分担比例,完善普通高中学生资助制度。     

把钱花在最贫困的儿童身上——美国教育投资的经验及启示

美国关注贫困儿童的教育投资问题已有四十多年,大致经历了两个阶段,并通过立法的手段保证教育投资的来源及分配,其用于学校改进和贫困学区的资金主要来源于联邦专项资金和州政府教育经费,根据生均消费、权生系统、学校类型等决定如何将资金投放到最贫困的儿童身上。通过对美国教育投资的分析,对我国如何将钱花在最贫困的儿童身上有所启示,例如完善中央政府的转移支付制度,保证贫困地区资金来源;建立"以省为主"新体制,强化省级教育财政责任;设立教育优先发展区,打破城乡差异等。     

均衡性转移支付软约束问题、原因及对策

在目前的财政体制下,要解决中国政府问财政失衡问题,以及由此导致的公共服务供给不均衡问题,需要完善我国的政府间转移支付制度。我国转移支付实施效果欠佳的一个重要原因是我国不规范的均衡性转移支付对政府行为的约束不强,使政府行为不能够完全按照转移支付的均衡原则实施。而要构建强约束的均衡性转移支付,关键是要进一步规范我国的均衡性转移支付公式。     

我国地方高等教育财政投入存在的问题及对策

我国地方高等教育财政投入存在生均预算内教育经费投入少、教育经费来源结构不合理、省域之间地方高校经费投入差异大等问题。解决这些问题的对策是：以省级政府为财政主体．加大教育财政投入;加大中央财政转移支付力度,提高中西部地区地方高校投入;设立地方高等教育拨款委员会,提高教育经费支出效率。     

转移支付能否缩小贫困地区义务教育结果的不平等? ——基于6省18县的实证分析

转移支付对于开展扶贫工作、均衡区域发展意义重大.基于全国6省18个国家扶贫开发重点县的一手调查数据,利用倾向得分匹配法测算了转移支付资金对贫困地区义务教育结果的影响,并使用夏普里值分解法对各因素进行分解.研究发现,在控制学生个体、家庭及学校特征后,转移支付资金显著降低了学生部分科目的学业成就,扩大了教育结果的不平等,这可能是转移支付的"挤出效应"造成的地方教育经费缩减所带来的结果.应规范转移支付资金使用,建立贫困学生教育结果及转移支付资金联动机制,实施贫困地区师生帮扶计划,加大"精准扶智"力度,多方联结提高教育投入,以缩小贫困地区义务教育的不平等.     

我国公共教育财政的付费问题与对策

政府是教育资源配置的重要主体,公共教育财政投入既要求追求效率,又要注重公平.目前,我国公共教育财政方面还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均.今后我国公共教育财政体制改革应注意加大投入力度,优化三级教育投资结构,完善转移支付制度,建立多渠道筹措资金等多个方面.     

完善我国义务教育投入制度的思考

我国现行义务教育投入存在着总量不足和区域发展不均衡等问题,调整投入格局,是解决我国义务教育投入问题的关键所在。应科学设计教育投入制度,变分项目、按比例、分级负担为分项目、分级负责,重新划定属于国家责任的义务教育事权,重新界定中央、省、地、县四级义务教育的投入责任体制。     

地方政府教育投入与教育发展

以高等教育为例,对中国10省市比较分析显示,地方政府教育投入与教育发展关系密切,两者通过经济发展耦合在一起。为了保证教育投入与教育发展之间的良性循环,地方政府应自觉加大力度降低行政成本,领导者更要提高投入教育的意愿,并硬化教育经费投入的增长指标,中央政府也须进一步健全中央教育财政转移支付制度。     

西部农村教育现状、问题及其思考

西部农村教育是中国教育改革和发展的重点,目前已取得了历史性的进展,普及义务教育正在全面展开,基础教育管理体制初步形成。但是西部农村教育又是中国教育改革和发展的难点,教育投资体制不健全,税费改革给现存的农村教育投资格局以重大冲击,缺乏一支数量充足、质量优良、相对稳定的教师队伍,形势严峻,急需从理顺投资体制、加强师资队伍建设、更新教育观念方面予以综合治理。     

我国教育投资体制存在的问题与对策

我国现行教育投资体制存在投入不足、渠道不畅通、缺少立法、效益不高、区域性差距过大等问题。改革的重点应放在转变观念、加强相关的科学研究、加快立法、缩小区域差距、完善教育成本分担与学生资助政策、建立新的教育拨款制度等。     

邓小平的教育投资思想及其启示

邓小平在指导教育改革和发展中，针对教育投资的观念转变，在国家各项投资中的地位、社会力量的支持等问题都做过阐述。这些教育投资思想，对解决目前中国教育投资问题具有深刻的启示，即在发展新世纪教育中，必须树立正确的教育投资观念；明确教育投资目标；推进教育投资体制创新；建立健全教育投资保障体系；完善领导责任制。     

制约农村教育发展的主要因素及对策

制约我国农村教育发展的主要因素是投资缺乏后动、发展模式单一、管理体系混乱。为此，必须从整体上考虑相应对策：建立健全农村教育投资系统，重新构造农村教育结构体系，规范农村教育管理职能。     

农村教育:矛盾及对策

推进农村税费改革和实行“以县为主”的义务教育管理体制,是解决“三农”问题,实现城乡和区域统筹,促进社会经济全面、协调、可持续发展的两项关键举措。这两项举措在促进农村改革发展取得可喜成绩的同时,也引发了农村教育的许多矛盾和问题。应采取必要措施,突出重点,解决问题,如:建立公共财政体系,完善教育经费的分担机制;改革税收金融体制,解决历史留下的债务问题;优化教育投入机制,提高教育资源的使用效能;推进办学体制改革,建立现代教育的治理制度;改革教育行政体制,建立现代教育的市场制度;完善立法司法体系,强化教育发展的法治保障。通过这些措施,调整和完善两项举措,确保农村教育持续健康发展。     

我国贫困地区教育的现状与对策

贫困地区教育的现状 :教育观念落后 ;教育资源匮乏 ;教育结构失衡 ;教育质量低下 ;女童教育岐视。建议性对策 :深入开展教育理论研究 ,走贫困地区教育科学化之路 ;健全教育法规体系 ,走贫困地区教育法制化之路 ;优化教育投资体制 ,走贫困地区教育市场化之路 ;利用现代信息技术 ,走贫困地区教育信息化之路 ;立足本地发展实际 ,走贫困地区教育本土化之路。