关于我国农村义务教育“空巢化”的反思——以河南省郸城县为例

目前河南省一些地区出现了农村义务教育日益"空巢化"的现象:学生流失严重,优质师资短缺严重,学校硬件建设水平不高,一些学校甚至出现运营困难的局面。出现这种现象主要有三方面原因:政府原因、社会原因、市场原因。要解决农村义务教育"空巢化"问题,需要从改革农村义务教育资金供给机制、提高农村义务教育综合竞争力、完善农村教师薪酬激励机制等多方面努力。     

城乡二元结构影响下的农村中小学进城就读热

近年来,我国许多农村地区出现了大规模中小学生进城就读的现象,而农村的中小学日益"空巢化"。这一现象与城市规模扩大、农村城市化,农民生活水平逐渐提高、义务教育免费政策的实施等有一定联系。但归根到底,根本原因在于我国长期以来形成的城乡二元结构使得城乡教育水平差距悬殊,农村地区现有的教学条件与师资力量无法与城市相比拟,农村中小学教育并不能满足学生身心发展需求。农村学生进城就读可以提高学生素质,且在一定程度上能够促进城市经济发展。但从另一方面而言,农村学生进城就读学生自身、城市学校和农村学校都带来很多负面影响。因此,农村中小学进城就读热这一现象需要正视,客观分析其中利弊,采取适当措施来解决这一问题。     

西部农村中小学教育发展存在的问题与对策

西部农村中小学教育发展存在着政府财政投入少、"举债普九"现象严重,设施简陋、学校布局不合理,师资力量严重不足、教师待遇偏低,教育观念滞后、新"读书无用"论抬头等问题。为此,政府要加大投入力度、化解"普九"债务,加大资金管理、合理规划农村中小学建设,加强农村师资队伍建设、全面推行农村教师聘任制,更新教育观念、巩固和提高普九成果等措施。     

农村中小学布局调整负面效应的消解途径

当前农村中小学布局调整在取得一定实效的同时,带来了诸如学生成长与安全隐患突出、管理成本提高、保留学校压力增大、农村＂空巢化＂问题加重等一系列负面效应,必须遵循整体优化和育人为本的原则,通过平衡社会本位立场和个人本位立场、健全布局调整实施制度、完善布局调整配套措施、扶持保留学校、发展农村职成教育等消解途径,以构建更合理的农村中小学布局。     

陕西省中小学现代学校制度建设存在问题调查分析

陕西省中小学现代学校制度建设在取得成果的同时,还存在政府与公办学校关系没完全理顺、校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等问题。对此,提出落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学内涵、促进社会参与学校教育机制的建立、全力推进中小学"四大核心制度"建设、发挥督导作用促进全省中小学现代学校制度建设等对策建议。     

政校关系重塑中的政府担当

政校关系是现代学校制度建设中必须面对的重点问题。"政",这里既指中央和各级地方政府,也包括各教育行政部门;"校",仅指义务教育阶段的公办普通中小学。学校与政府,是教育生态圈中同气连枝的两大"主体"。教育部等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(下称《意见》),《意见》下该如何重塑政校关系,需要从政府视角进行思辨与理答。     

域外

正日本:研拟推动中小-贯教育学校日本政府的学制改革相关草案已经趋于明朗。"中小一贯教育学校"(暂称)的制度化将成为改革核心,地方政府可以将公办中小学9年的学习时间按阶段划分为"5年、4年"或"4年、3年、2年"。这一草案并不主张全国统一修订中小学现行的"6—3制",而是由地方政府自行依据各地区     

公办学校在随迁子女教育中的主体责任及其实现——以上海市浦东新区为例

随迁子女教育问题日益受到全社会的关注,根据国家"两为主"政策,公办学校是随迁子女教育的主要载体。2011年,上海市浦东新区对89所学校的随迁子女受教育情况进行了调研,结果表明:与民办学校相比,公办学校在随迁子女教育中具有各方面的优势,即公办学校的设施设备配置更为完善,教师学历专业素养更高,课程与教学更为规范有效,家长和学生的满意度更高。但同时,公办学校在随迁子女的教育方面也存在一定的缺位现象,即教师对随迁子女教育的认识存在误区,教育教学过程中缺乏针对性指导,教师与家长的联系不够紧密,随迁子女的学业评价不够规范等。因此,政府应进一步完善政府的公共教育职能,加强政府、学校、家庭、社区和合作,改善公办学校随迁子女教育的质量,从而进一步促进教育的公平、公正。     

从“陪读”现象看农村教育存在的问题——以甘肃省为例

陪读是我国目前教育非均衡发展和社会竞争压力下的产物。陪读在帮助孩子健康成长和提高学生学习成绩等方面做出一定贡献的同时,也加剧了生源的流动,导致城市学校学生"爆满"、农村学校"空壳"现象。不仅给城市中小学带来了巨大压力和负担,而且造成农村教学资源的巨大浪费,使农村教育陷入了恶性循环。加强"陪读"相关问题的研究,剖析"陪读"问题的根源,将对发展农村基础教育、提高全民素质、转变"陪读"现象、减轻农民负担、促进农村经济发展及新农村建设等具有重要的现实意义和理论价值。     

民办基础教育的价值取向问题研究

民办基础教育在发挥其积极作用的同时,也存在着诸多问题,最主要的是价值取向偏离。基础教育阶段,对民办学校的审批必须慎重。为了保证现有民办学校正确的价值取向,政府除了加大监管力度外,最根本的措施是加大对公办基础教育的投入,大力提高公办学校尤其是农村中小学的教育教学质量。     

农村中小学义务教育调查研究——以湖北省恩施自治州为例

农村教育是国民教育的重中之重,农村教育的成败决定中国的未来。通过对恩施自治州农村中小学的调查研究,结果显示出,在党和国家各级政府对该州农村中小学教育的关心和大力扶持下,农村义务教育经费保障机制大大缓解了农村教育经费和教育投入不足问题,促进了农村基础教育事业的发展,使得该州中小学教育稳步前进。但仍然存在教育经费不足、学校硬件差、办学软件不良、教育支出结构不合理、家长对教育重视程度不够、失学现象普遍等问题。总之,加强学校硬件建设、合理支配教育经费、利用种种渠道引进人力财力物力、大力宣传教育的重要性、创造良好的学习氛围、有效控制失学、加强示范教育、重视家庭教育等一系列举措有助于进一步加快与提高我国中小学农村教育的步伐。     

由“生源流失”引发的关于农村公办学校改进的思考——基于浙江省衢州市×初中的考察

生源流失已成为许多农村公办学校面临的共同问题。造成生源流失的原因很多,究其最关键因素在于学校教学质量偏低的事实。为缓解这一现状,政府和许多农村公办学校也做了诸多尝试,诸如加大投入、加强管理等。要从根本上解决这一问题,需从制度改进层面出发,创设多中心的学校管理体制;赋予学校更多的办学自主权,为农村公办学校找寻一条提高教学质量的路径。     

蕴育“柳文化”,办优质农村初中——江苏省丹阳市折柳初级中学

正学校坐落在丹阳市美丽的越渎河畔,是一所有着悠久历史和丰厚底蕴的农村初级中学。学校秉持校训"厚德、博学、笃行、至善",逐步形成"快乐学习、健康成长"的办学理念,努力"让学校成为学生成长和求知的乐园"。学校以新课程改革为依托,蕴育"柳文化"特色,大力推进素质教育,办学质量、办学效益和社会声誉不断提高,教育教学质量在丹阳市农村公办学校中名列前茅。近年来,学校先后获得"全国校园足球特色学校""江苏省健康促进学校(金牌)""镇江市教育现代化先进学校""镇江市数字化校园""镇江市中小学心理健康教育特色学校"等荣誉称号。     

如何克服农村幼儿教育“小学化”倾向——谈幼教中一个急需解决的问题

我国农村幼儿教育中的"小学化"现象日益凸显。这一现象是由家长教育功利化、早教机构功利化、幼儿教师功利化等因素造成的。农村幼儿教育"小学化"是造成农村幼儿教育质量低的根本原因之一,解决农村幼儿教育"小学化"问题,需要转变家长、教师观念,加强幼儿教育资源建设,规范早期教育机构,建立长效的监管机制等。     

东西南北中

2月底,教育部发出通知,要求地方各级教育行政部门加强基础教育办学管理,保障基础教育改革和发展健康进行。通知中涉及幼儿园教育的有关精神如下。发展基础教育是各级政府应尽的职责,各地不得将公办中、小学校和幼儿园以出售、拍卖等方式进行转让,已经转让并造成公有资产流失、减损的,应当及时予以纠正。对于中小学布局调整后的公办学校闲置校产,由教育行政部门进行统筹,继续用于举办基础教育或社区教育机构;     

农村中小学生流失问题探析——基于河南省杞县中小学情况的调查

当前,我国农村义务教育正由"两基"向"两全"转变。但在这个历史性变革中却衍生了诸多新问题。对河南省杞县中小学的调查表明,城乡教育发展不平衡,农村学生辍学有上升趋势,农村中小学生流失现象十分严重……这与我国农村义务教育质量低、学校管理体制不健全以及学校文化建设缺乏等密不可分。中小学生流失问题严重制约了农村基础教育的健康发展,亟需引起政府与相关教育部门的高度关注。     

农村中小学隐性伤害的原因及对策分析

农村中小学的隐性伤害主要表现为体罚、变相体罚、心理惩罚和校园欺侮,而落后的教育观念、教师素质低下、学生自身的素质、学校教育中的"过度社会化"等是造成隐性伤害的主要原因。为了减少农村中小学隐性伤害事件的发生,必须要改变落后的教育观念、提高教师的综合素质、保护特殊群体学生的身心健康、实施人性化管理、重视家庭教育,以加深对农村中小学隐性伤害的认识,促进农村中小学教育教学工作的顺利进行。     

“名校办民校”转制之我见

近年来,社会舆论对公办中小学“名校办民校”的批评很多。基于国家加大对义务教育政策调整的力度和义务教育转为政府主办的要求,各地教育行政部门对优质公办中小学已有的“名校办民校”和以别的形式出现的改制学校等办学形式给予清理整顿,引起了社会各界的广泛关注。     

陕西省农村中小学布局“散、小、弱”问题及成因分析

近年来,陕西省农村中小学布局调整取得了可喜进展,但是由于人口出生率的下降、城镇化建设步伐加快、农村基础教育设施薄弱对于学生吸引力不够、部分家庭经济困难、政府财力有限等原因造成农村学校依然普遍存在＂散、小、弱＂的现象。为此,政府部门需要提高认识,加大投入,实施寄宿学生生活费由政府包干,适当给予交通补助,实事求是地做好农村中小学布局调整工作。     

关于流动人口子女教育"两为主"政策的再思考——基于对浙江慈溪市的考察

在流动人口子女教育的"两为主"政策的执行中,应合理理解"两为主"的含义。政府投入责任应分解到具体教育项目中以逐步增大流动人口子女学校的公共性,教育管理的责任应逐步统一、规范和标准。"以公办中小学为主"主要是强调流动人口子女学校的公共性。市场机制的有效应用是当前解决流动人口子女教育的有价值的尝试。