“一校一章程”背后的故事

2005年6月的一天,当虹口区教育局主持的"构建区域现代学校制度的探索与实践"课题在进行又一次学校内部管理制度的探讨时,课题组成员不约而同地提出,构建区域性现代学校内部管理制度不能没有学校章程,因为章程是依法办学的起点,是学校可持续发展的根本所在。可当时一调查,结果真是让人心寒,全区117所学校只有北郊高级中学、北郊学校、五十二中学三所学校拥有章程,比例不到3%。而这三所学校的章程也不规范,因为它们没有通过严格的法律程序,对教师只提义务不讲权利,对校长缺乏监     

不断完善基于学校章程的区域现代学校制度

虹口区教育局于2004年承担了上海市教育科研重点课题——"构建区域现代学校制度建设的探索与实践"的研究。随着课题的不断深入,区教育系统在2006年实现了"一校一章程",2008年起开始倡导"一校一制度"。2010年起,教育局把"一校一特色"列入《虹口区中长期教育改革和发展规划(2010～2020)》和《虹口区教育事业"十二五"规划》。各级各类学校通过规划、评价、章程、制度体系和特色建设等,初步构建起了学校层面的区域现代学校制度。为了实现虹口教育的可持续发展,     

不断完善基于学校章程的区域现代学校制度

虹口区教育局于2004年承担了上海市教育科研重点课题——"构建区域现代学校制度建设的探索与实践"的研究。随着课题的不断深入,区教育系统在2006年实现了"一校一章程",2008年起开始倡导"一校一制度"。2010年起,教育局把"一校一特色"列入《虹口区中长期教育改革和发展规划(2010～2020)》和《虹口区教育事业"十二五"规划》。各级各类学校通过规划、评价、章程、制度体系和特色建设等,初步构建起了学校层面的区域现代学校制度。为了实现虹口教育的可持续发展,     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

现代学校制度的一个显著特点是学校工作法制化、规范化。学校依法治校，既是现代学校制度的必然要求，也是现代学校制度的重要内容。学校要全面实行依法治校，就必须制定和完善学校章程。具体说来，制定和完善学校章程的意义在于：     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

章程的力量 探访虹口现代学校制度建设

"依法治校、自主发展",校长和教师们都耳熟能详。但如何真正做到"依法治校、自主发展"呢?它的抓手是什么?操作途径是怎样的?可能大部分的校长和教师会有点茫然。一所学校要建设现代学校制度,首先要依照法律法规,建立起自己学校的章程。然后,以学校章程为依据、为"根本大法",再来制订学校三年或五年的发展规划和完善学校的各项规章制度。这样才能"顺理成章",才能"合法""合理""合情"。     

依法办学 建设现代学校制度

现代学校制度是依据时代特点和社会发展要求,围绕建设适合学生成长的学校这一育人主体,建立起来的学校管理体制和制度体系,其核心是依法办学。围绕建立新的政校关系,进行管理体制改革,教育行政部门要从进一步明确工作职责开始。现有的法律法规,对教育行政部门的职责规定,可以归纳为四个方面:保障条件、服务发展、有效监督、统筹推进。从学校自主管理制度体系方面看,需重点从健全学校章程、制定学校发展规划、完善学校内部管理制度几个方面入手。     

章程的力量 探访虹口现代学校制度建设

"依法治校、自主发展",校长和教师们都耳熟能详。但如何真正做到"依法治校、自主发展"呢?它的抓手是什么?操作途径是怎样的?可能大部分的校长和教师会有点茫然。一所学校要建设现代学校制度,首先要依照法律法规,建立起自己学校的章程。然后,以学校章程为依据、为"根本大法",再来制订学校三年或五年的发展规划和完善学校的各项规章制度。这样才能"顺理成章",才能"合法""合理""合情"。     

试论高等职业院校的章程建设与内部治理

高等职业院校要重视章程建设和内部治理体系构建.高等职业院校建立现代学校制度既有一般大学的共性特征,也有与其自身办学目标相适应的个性特征,其内涵应该具有高等职业教育的鲜明属性.这种现代学校制度的核心是"学校章程"的制定和"学校章程"指导下的内部治理结构设计.     

业内

大学宪章"大学章程是大学的宪章,除了规范学校与社会的关系,它还规定学校内部的各种基本关系。这些关系不理顺,就没有基本的大学制度,就必然内耗巨大,就不可能办好大学。"——中国人民大学教授顾海兵"唯有切实加强大学章程的制定和实施,建设现代大学制度才不会成为无本之木",依法治校"才能避免沦     

学校章程初探

把学校章程理解为学校规章制度是错误的。学校章程指为了保证学校自主管理和依法治校,根据教育法的规定而以条形式对学校的重大事项做出全面规定所形成的规范性件。学校章程是学校最基本的规范性件,是学校其它规章制度的基础;它所规定的是一个学校重大的和基本的问题;它不仅对学校师生员工具有法律效力,而且对学校举办和教育主管部门也有效力。制定学校章程既是依法治教、依法治校的要求,又是学校管理民主化和科学化的需要,既有利于保障学校的办学自主权,又有利于克服管理的随意性。本还对学校章程的内容、制定的主体和原则进行了研讨。     

落实学校章程,推动学校由管理走向治理

《上海教育》2015年1月A刊上刊登了依法治教的一组文章,拜读之后,我对依法治教、依法治校有了更全面和深入的认识,深深地感受到在学校推进法治的重大意义与紧迫性。关于如何转变教育管理方式,推动学校从管理走向治理,其中学校章程建设是重要内容之一。虹口区教育系统在构建区域性"现代学校制度"建设的探索与实践方面起步较早,在市内外产生了较大影响。2006年上半年,全区各级各类学校按照《教育法》规定,实现了"一校一章程"。我参与了我校章程从制订到落实的全过程,我觉得这个过程也就是学校由管理逐步走向治理的过程,是学校从人治走向法治的过程。     

学校章程及作用初探

一、学校章程及其特征学校章程是依法制定的学校规范、制度，按照章程依法自主办学、依法治校是依法治国、依法治教的基本要求之一，是学校管理法制化、科学化、现代化的重要标志。我们对章程的认识，一是一般章程的概念；二是《教育法》实施后一些地区和学校结合依法治校进行的学校章程建设的实践探索。国家教育行政学院陈立鹏教授的《学校章程》一书，第一次全面系统的介绍了学校章程的基本理论和实践问题。“学校章程是指为保证学校（依法）正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规…     

做好章程建设,深入推进依法执教

高校章程评议不同于高校章程初审阶段。前者更强调章程的合法性、规范性、适当性审查,即章程不能违背上位法律规定,不能突破现有政策规定,属于"底线"审查或"共性"审查;而章程评议阶段则更注重章程是否符合现代大学制度建设的要求、是否体现学校办学特色、所提出的改革方案是否可行等方面进行审查,属于"特色"审查或"个性"审查。高校章程评议关系到高校章程是否体现学校特色、反映学校改革成果,有效行使办学自主权等核心内容,直接影响章程质量。     

我国中小学章程建设现状与思考

学校章程是学校全面实行依法治校的关键,是建立现代学校制度的重要内容,是提高学校管理规范性与科学性、凝练办学特色的重要手段。调查发现,目前我国中小学章程建设工作并没有按要求全面展开,不少学校仍在无章办学。为了全面推动中小学章程建设,我国需从以下几方面努力:提高各主体对依章办学的价值认同;成立科学合理的学校章程起草小组;严谨对待学校章程文本建设;尊重学校章程的法律效力;加强学校章程专项监督程序建设。     

开放大学章程之制:困境与突破

建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程,是推进依法治校、构建现代大学制度的首要任务。章程建设是依法治校、自主办学、推进现代大学制度改革试点的基础工程。办好开放大学是建设学习型社会的有力推手。作为新型高等学校,开放大学应按照合理合法的程序加强章程建设,维护学术自由,构建以民主参与为基础的开放服务型公共治理模式,形成一种外部关系的责任说明和内部管理的运行规范,优化大学治理。     

法制视野中的中小学章程建设

根据《中华人民共和国教育法》的规定,各级各类学校必须有自己的章程。学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件,是学校自主管理、自我约束与依法接受监督的基本依据。法制角度上的现代学校管理的核心就是“按照章程自主管理”。尽管章程建设对一所学校来说是一项基础性、前提性的工作,是申请办校的必备条件,但由于历史原因,我国许多中小学在创建之初并没有自己的章程,更多的公办学校虽     

实行章程办学彰显依法治校

制度环境以及与环境相匹配的制度意识和文化是否到位,是章程办学是否能够推行到位,而不至于沦为一纸空文的根本所在。虽然我国《学校法》还没有出台,但来自实践领域的制度创新实践却没有止步。日前,北京十一学校的学校章程引起了教育界关注,特别是章程里面以"教师弹劾校长"条款为代表的诸多条文引起了热议。这一被称为开启了该校依法治校新纪元的事件,成为按照教育部《全面推进依法治校实施纲要》的要     

严格自律:附《上海市北郊学校师德自律委员会章程》

说明:学校师德自律委员会是学校的一个“民间机构”,在学校的师德建设和学生道德教育方面应发挥学校行政机构所无法替代的作用。没有学校行政干部参与,教师自发、自主、自律的民间组织能运转好吗?有持续发展的可能吗?因此,建立初期,我们通过章程来加以保证。为进一步推进北郊学校的校内民主,体现学校“师德自律”的思想,以促进校内现代道德观念和良好师德规范的形成,特制定《上海市北郊学校师德自律委员会章程》,经北郊学校教工代表大会讨论通过后