如何制定教育券政策:来自智利的启示

智利是世界上较早推行教育券政策的国家,智利教育券政策在取得了一定成绩的同时,也面临着问题和困境.本文在对智利教育券政策背景、政策执行、政策成效和面临问题进行分析的基础上,提出了中国制定和推行教育券政策需要思考的一些问题.     

“中国式”教育券：政策新生及其实践再推进——基于对长兴教育券的新近考察

曾经风靡一时的长兴教育券被各界人士普遍认为已完成主要历史使命,正在告退历史舞台。然而,长兴教育券政策并未走向终结,而是获得了一种新生,它正以政策转移与扩散的方式在省内外以及教育领域以外实践。经本土化变通,颇具有中国特色的教育券政策的现实运行状况及其实践价值都有待进一步去关注、发掘。     

政策转移理论视角下的我国教育券政策探析

我国教育领域的政策转移由来已久,从清末鸦片战争以后洋务运动时期的“师夷长技以制夷”到民国时期借鉴欧洲国家的高等教育发展模式再到新中国成立后学习苏联高度集中的教育管理体制与人才培养模式而开展的大规模院系调整等.我国近现代教育发展史都伴随着政策转移,而改革开放尤其是新世纪以来我国大力推进的各类教育评估与问责制、教育券制度、教育博士政策项目等都在一定程度上借鉴与吸收了国际教育发展的经验教训.文章以教育券制度的政策转移为例,探讨全球化背景下发达国家教育政策移入发展中国家后区域问政策转移的动力机制、影响因素以及作用或功能等.基于政策转移理论的分析框架对国内教育券政策的政策转移进行分析有利于拓展对地方政府教育政策创新的认识,从而为我国地方政府的教育决策提供一定的智力支持.     

教育券制度在我国实施的合理性及其限度

作为一种新的政府财政拨款手段,教育券制度自产生以来,就受到教育界和经济界的密切关注和高度重视,在世界许多国家得以确立和广泛适用。教育券制度的实施,保证了政府对教育的投入,实现了教育机会均等,提高了公立学校的办学效率和办学质量,其积极作用是显而易见的。但我们不能急于求成,忽视在我国推广实行教育券制度的障碍因素,势必要求谨慎推行,方可取得应有成效。文章试对我国实施教育券制度的合理性及其限度作一探讨,以期求得抛砖引玉的建设性作用。     

美国教育券政策选择的两难困境、原因及启示

美国教育券政策面临的主要困境是不同政策群体在教育券政策目标认同、政策合法性和政策可行性上存在严重分歧。而根源在于不同政策理念的抵牾、不同利益集团的角力、三权分立政治体制的掣肘以及教育券政策自身局限性限制。美国的案例为我们确定教育券政策目标取向、选择什么样的政策方式和手段提供了借鉴。     

对浙江长兴县“教育券”制度的调研报告

基于实地调查,本文分析了浙江长兴县“教育券”制度的特点、“教育券”制度对当地教育的影响,认为:长兴县的“教育券”是对特定学校的一种价格补贴,“教育券”制度从本质上不同于美国的“学券”制度;“教育券”并非是引起当地教育发生变化的唯一因素;“教育券”的价格补贴作用和政府导向作用均对当地家庭的教育决策行为有影响。     

教育券:求解教育的公平和效率

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,是构建和谐社会的重要组成部分.教育券制度的出现反映了国家对教育公平的不懈追求.文章认为,教育券制度在我国的兴起有其存在的合理性:公共选择理论是教育券政策的理论基础,教育投资总量不足和教育资源分配不均衡是教育券产生的潜在动因、普通民众对教育公平的终极追求是教育券产生的直接推动力.教育券的产生是对现行教育制度的拷问、质疑,也是对教育公平和效率的求解.     

美国教育券的价值取向及对中国基础教育均衡发展的启示

教育券是由美国经济学家米尔顿.弗里德曼于20世纪50年代首先提出,他以为美国19世纪后半叶以来建立的公共教育制度是一种政府垄断,缺乏市场竞争、效率低下、资源浪费严重,要改变这种状况,教育必须走市场化道路,实行教育券制度是一种理想的政策选择。美国教育券根本的价值取向是基础教育均衡化。美国教育券对于我国解决基础教育均衡发展问题有重要的借鉴意义。     

教育券制度在我国实施的合理性及其限度

作为一种新的政府财政拨款手段，教育券制度自产生以来，就受到教育界和经济界的密切关注和高度重视，在世界许多国家得以确立和广泛适用。教育券制度的实施，保证了政府对教育的投入，实现了教育机会均等，提高了公立学校的办学效率和办学质量，其积极作用是显而易见的。但我们不能急于求成，忽视在我国推广实行教育券制度的障碍因素，势监要求谨慎推行，方可取得应有成效。文章试对我国实施教育券制度的合理性及其限度作一探讨，以期求得抛砖引玉的建设性作用。     

幼儿教育券:价值阐释与政策审思——以南京市幼儿助学券为例

政府发放教育券是一种向学生而非向校方提供教育公共资金的政策安排和融资机制,其体现了以学生为中心、竞争以及教育选择权等理念。南京市幼儿助学券政策在推进幼儿教育改革方面花了很大心思,它彰显了以人为本、普惠于民的价值诉求,打破垄断、促进竞争的价值诉求以及增强回应、满足需求的价值诉求。为解决幼儿助学券政策可能存在的问题,避免实施中遇到风险,南京市可以采取多种形式的政府资助政策,以满足不同的需求,形成一个以普通教育凭单为基础的配套互补混合资助体系,体现对入学机会公平、地区均衡等问题的关注。     

对“教育券”政策的分析——由浙江省长兴县实施“教育券”的政策说起

浙江省长兴县为了解决职业高中和私立学校的生源困难问题，采取了实施“教育券”政策的做法，在国内引起了很大的反响，“教育券”也被国人广泛关注。本文试图以长兴县实施的“教育券”为引子，对“教育券”的提出及在我国实行的实际情况进行论述，进而对“教育券”这一政策进行分析，提出目前地区性实施模仿性的教育卷计划需要斟酌的观点。     

智利教育券政策述评

1980年,智利开始实施由公共经费资助的政府教育券政策.该政策以弗里德曼的自由市场教育券模式为理论基础,覆盖全国所有的公立和部分私立中小学.教育券政策的实施尽管扩大了学生及其家长选择学校的机会,但研究表明社会经济背景较好的学生才是该政策的更大受益者.此外,在改进学校效益、提高教育质量、促进教育公平等方面,智利的教育券政策也并没有取得预期的效应.因此,有必要重新认识教育券政策的目的与功能,以寻求新的突破.     

教育券制度对基础教育体制的影响

教育券是由美国经济学家米尔顿.弗里德曼于20世纪50年代首先提出,后传入我国,并在浙江长兴、湖北监利得到实行。本文主要通过对浙江长兴和湖北监利教育体制实行教育券制度改革进行考察,提出教育券对我国基础教育体制改革的积极影响,并提出现阶段在我国实施教育券制度还需要注意的几个问题。     

政策工具视角下的教育券制度解读

源于新自由主义经济学的教育券,是一种具有全新治理理念的工具类型,其实质是在教育服务中引入市场机制的一种制度安排,它从学生和家长的角度通过强化其选择权而巧妙植入市场竞争机制.迄今为止,人们提出和探讨了多种教育券工具模型,其应用凝结着决策者的教育价值取向和教育改革构想,折射出丰富的经济学、政治学和社会学等学科的理论意涵.     

从"一州两市"到联邦计划:美国公立教育券简述

美国自1989年威斯康星州通过了全美第一个真正意义上的教育凭证计划以来,逐步形成了"一州两市"为主导的公立教育券格局。2004年,联邦教育券计划获得通过,这是美国教育券史上的一个飞跃。但是,美国公立教育券的推行依旧困难重重。教育券能否改善学业成绩、教育券的"公助私学"以及教育公平等问题仍是争论的焦点和进一步推行的阻力所在。     

教育券：求解教育的公平和效率

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是构建和谐社会的重要组成部分。教育券度的出现反映了国家对教育公平的不懈追求。文章认为，教育券制度在我国的兴起有其存在的合理性：公共选择理论是教育券政策的理论基础，教育投资总量不足和教育资源分配不均衡是教育券产生的潜在动因、普通民众对教育公平的终极追求是教育券产生的直接推动力。教育券的产生是对现行教育制度的拷问、质疑，也是对教育公平和效率的求解。     

略谈教育券制度在我国的实施

教育券制度在当今西方国家重构基础教育改革中得到广泛实施,这一趋势也影响到我国.文章结合我国浙江长兴县和湖北监利县实施教育券的相关实践,分析了教育券制度在提升学校教学质量,保证学生受教育权利的实现,使各类教育协调发展所具有的优势,也探讨了该项制度在推广和实施中所面临的诸多值得审慎对待的问题,以期对教育券制度在我国的发展与完善有所启示.     

别样的教育公平观--长兴教育券带给我们的启示与思考

“教育券”(Educationvoucher,又译教育凭证),源自美国经济学家弗里德曼的主张。是指政府把教育经费折算成一定数额的可以用作抵充学杂费的有价证券。浙江长兴人有选择地并创造性地加以“拿来”,采用了民办教育、职业教育、扶贫助学三种类型的教育券。2001年秋,浙江省长兴县在国内率先实施教育券制度,有效地改变了民办教育和职业教育的弱势地位,并在公办学校和民办学校、普通高中和职业高中之间创设了相对公平的竞争环境。2002年秋,长兴县又对贫困学生发放教育券,资助贫困生接受正常教育。长兴县教育券的发放,强调的是教育公平性,体现了一种别样的“教育公平观”。当然,长兴人对于教育券不是采取简单的“拿来主义”的态度,而是结合自身特点加以合理改造之后,为我所用。经过两年教育券发放的实践,当地的职业教育和民办教育都获得了较大发展:职教招生由2000年的1403人增加到今年的3306人;湖州清泉武校在校生由2000年的341人增加到今年的1171人。同时,它还保障了贫困学生受教育的权利。长兴教育券带给我们的启示和思考,使我们领悟到一种创新的教育理念和大胆的改革探索精神。     

教育券:高等教育拨款机制的创新

教育券制度是一种教育投资体制的创新,对我国教育发展有相当大的借鉴意义.本文试图对一些国家高等教育的教育券制度进行系统分析与研究,提出以教育券制度作为一种有效的方式解决当前我国高等教育的一些问题,以期为我国高等教育经费制度的改革提供借鉴.     

“全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会”在杭召开

由浙江大学教育学院、中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会、中国教育学会中青年教育理论工作者专业委员会共同主办的“全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会”于 2 0 0 3年 4月 1 1日至 1 3日在杭州召开。国内知名教育专家、经济学家、有关市 (县 )教育局长 1 0 0余人参加了此次研讨会。与会者从教育学、经济学、政治学、社会学及政策设计和制度创新等不同的视角探讨了教育券制度的理论观点及实施对策 ,并就教育券制度的国际经验 ,教育券制度的理论分析与政策设计 ,教育券制度实施的前提、模式及可能出现的问题 ,教育券制度与增…