基于政务公开背景下的档案信息开发利用

<正>政务公开是社会发展和时代进步的要求。在政务公开背景下,档案信息开发利用工作面临的宏观和微观环境都发生了重大变化,我们应当抓住有利时机,全面开展档案信息开发利用工作。一、我国的政务公开现状政务公开是指政府机关应主动或者根     

北京市档案开放利用现状综述

开放档案,从理论上看应该包括国家档案馆和档案形成单位向社会提供应公开的档案.但从我国开放档案的历史和档案法律法规对开放档案的规定来看,目前开放档案主要限于国家档案馆保存的档案.机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案,其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的,须经档案保存单位同意.日前,笔者对北京市属78家单位档案开放情况进行了统计,结果为:只有15家单位表明仅对政务公开文件,或仅对当事人,或仅对持单位介绍信的个人提供利用. 　　……     

寻求结合点:政务公开背景下机关档案利用工作之出路

在政府信息公开的背景下,特别是<政府信息公开条例>颁布以来,全国各地政务公开工作纷纷开展起来.这种趋势在很大程度上也促进了行政机关档案部门提供利用工作的变革,其标志是<机关档案工作条例(征求意见稿)>规定,机关已向社会公开的政府信息,应依法对公民、法人和其他组织提供档案信息查阅.     

创新档案工作内容应对入世挑战

加入世界贸易组织(WTO)是我国社会主义现代化建设具有重要意义的一件大事。随着“入世”,我国档案事业发展也将进入一个新阶段,认识新形势,迎接新挑战,抓住新机遇,努力改革和完善档案工作,是我们当前面临的重大课题。作为一项社会服务性工作,处于加入WTO后竞争背景下,档案部门需要对政务档案信息公开的选择、构建新型文件中心、改变工作服务方式、正确处理保密与公开的关系、建设高素质的档案队伍等领域和方面进行研究和探索,使档案事业在激烈的竞争中与时俱进,不断发展。1.政务档案信息公开在WTO的框架内,设立信息查询点已经成为政府行…     

档案部门推行政务公开势在必行

档案局(馆)作为各级人民政府的档案行政管理部门,它直接主管着本行政区域内的档案事业.过去,作为保密机关在人们眼里始终蒙着一层神秘的面纱.随着改革开放的不断深入和<中华人民共和国档案法>的颁布实施,档案馆向社会开放档案以及公开在全社会征集各类档案资料工作的逐步展开,深受社会各界的关注和欢迎.但是,由于种种原因,某些门难进、脸难看、事难办的衙门作风在少数档案部门依然存在.对此,为进一步端正服务态度,改善服务质量,提高各级档案部门的管理水平,笔者认为在档案管理部门推行政务公开势在必行.现将绍兴县档案局(馆)政务公开实施内容摘录如下,以供借鉴并监督.     

让电视新闻助推权力透明运行

当前,行政权力公开透明运行是我国政府政务公开的众多形式之一.行政权力公开透明运行是在坚持政务公开的前提下提出的,它是政务公开的基础和核心内容.它要求行政机关按照法定权限和程序严格履行职责,凡权力运行涉及的事务除法律规定需要保密者外,应一律主动地公开或应公众申请向行政相对人和社会公开,接受群众的监督.我国政府实行政务公开和行政权力公开透明运行是政府管理上的革命,是政府管理模式和行政权力运作程序的一种创新.     

观点集锦

我国现行文件开放利用模式的现状目前存在3种模式:三级服务模式,是指依托各级政府公共信息系统,开展政府机关、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务。主要包括政府机关通过网上政务系统公开文件为社会提供利用;机关档案室将保存的现行文件向社会开放;地方综合档案馆对主动收集和发文接收的现行文件通过文件阅览中心对社会服务。二级并存模式,指以多元化中间性档案保管机构(机关档案室、(类)文件中心)、档案馆为主的     

做好现行公开文件服务拓展档案服务功能

构建社会主义和谐社会,必须强化政府的公共管理职能,建立公正、公开、透明的政府机关运行机制和建立法制政府,全面扩大社会和人民群众对政府政务的知情权、参与权和监督权。在这一过程中,档案工作发挥优势,承担起向社会提供档案信息服务的责任和义务,做党和政府与百姓沟通的桥梁。而现行公开文件,在政务工作中起着上传下达的作用,为社会提供现行公开文件的利用服务,     

浅谈政务公开背景下档案信息化管理

一、政务公开的内涵和意义 1.政务公开的内涵.政务公开是指政府机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和资料.具体而言,就是国家将法律规定的保密事项以外政府行政事务和社会公共事务等,通过一定的形式向社会公开,使人民在了解政府事务真实情况的基础上,参与决策与管理,实施有效的监督. 2.政务公开的意义.政务公开是公民行使宪法规定的知情权的基础,也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式,是建设法治国家的重要举措.     

机关档案利用模式的改造

机关档案室在我国普遍地存在，其基本任务是集中管理本机关各部门形成的档案，但是其档案利用一直是封闭的，如何转变其利用模式适应电子政府和政务公开的需要，是我们面临的现实问题。     

档案、档案人与入世

该文分档案与入世、档案人与入世二部分,阐述了我国加入世界贸易组织后档案和档案工作者如何适应新形势的需要,如何在巨变中求生存、求发展,在保持我国档案工作独有的国情、特色的情况下,与国际接轨.根据"入关"的要求,具有法律、法规和其他一般约束力的公共信息,政府机关有义务通过官方正式出版物主动迅速予以公开,否则这些文件不得发生法律效力,凡是与WTO规则有悖的档案文件,都应由党委、政府的法制部门和公文审核部门的共同审查清理,清理出的文件,也要公开公布废止.     

档案部门开展现行文件利用模式探析

一、三种模式 (一)互补模式 即在政务公开的前提下,依托各级政府公共信息系统,开展政府机关(机关网络)、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务.包括以下三层内容:     

政务公开中的档案信息公开初探

我国目前正在推进"政务公开"."政务公开"作为涉及政府与广大人民群众的一项活动,将政府置于人民群众的监督之下,对于建立一个廉洁高效的行政管理体系,具有重要的作用.档案作为政府各项工作活动的原始记录,在促进政务公开,增强透明度方面,就具有举足轻重的作用.本文就政务公开中的档案信息公开的现状,谈一点自己粗浅的见解.     

机关也应向社会开展现行文件提供利用工作

目前，各级国家综合档案馆正在普遍开展已公开现行件利用工作。笔认为，机关档案室也应开展现行件利用工作。 一、机关档案室应当向社会提供档案利用 1、机关档案室向社会提供档案利用是法定的要求长期以来，我们在观念上总是认为机关档案室主要是为本机关提供档案服务。在我国加入世界贸易组织、实行政府信息公开制度和开展现行件利用工作等背景下，机关档案利用工作应当有所突破，要依法有序地开展向社会提供档案查询服务工作。     

寻求结合点：政务公开背景下机关档案利用工作之出路

在政府信息公开的背景下,特别是《政府信息公开条例》颁布以来,全国各地政务公开工作纷纷开展起来。这种趋势在很大程度上也促进了行政机关档案部门提供利用工作的变革,其标志是《机关档案工作条例（征求意见稿）》规定,机关已向社会公开的政府信息,应依法对公民、法人和其他组织提供档案信息查阅。在现行机制下,政府信息公开工作与档案提供利用工作存在哪些不相适应的地方？如何寻求结合点？本文试就此问题作一探讨。     

区县档案馆信息资源建设

档案信息是国家信息资源的重要组成部分.在着手打造透明政府、政务公开的过程中,各级档案行政管理机关和各级档案馆,正在扮演着越来越重要的角色.本文仅以北京市朝阳区档案信息资源建设现状为例,对本市区县档案馆的信息资源建设提出一些建议,以利于档案信息资源利用发挥更大的作用.     

关于机关档案信息公开问题的研究

近几年来，政务公开作为建设透明政府、法治政府和服务型政府的“阳光工程”、“民心工程”，受到各级政府的高度重视，并得到了全面推行。政务公开的核心内容之一是政务信息公开。机关档案信息作为政务信息的重要组成部分，具有三个方面的特点，一是原始性。其原始性、真实性、权威性使其成为其他各种政务信息产生的基础和源泉。二是公共性。作为一种公共资源，理应充分公开，从而使每一个公民享有获取机关档案信息的权利。三是机要性。考虑到一些约束条件，并非公开得越彻底越好。[第一段]     

开发电子档案管理系统应注意的问题

一、电子档案管理系统要与政府机关政务内网连为一体、同时开发 政府机关政务内网是电子档案管理的源头,因此电子档案管理是政府机关政务内网建设不可缺少的重要内容,所以,在理论或实践上将政府机关政务内网与电子档案管理隔裂开来是不科学的。政府机关政务内网所产生的电子文件要能成为电子档案,档案部门就必须将其职能延伸至政务内网中,对电子文件进行前端管理、全程管理和文档一体化管理,也就是说电子档案管理系统一定要与政府机关政务内网同时开发。     

现行文件开放需要关注的几点问题

政务公开已日益成为当今世界各国的共识。“政务公开”的核心与实质却是政务信息的公开,即政府在行政过程中有关信息的公开,以使政府的政策制定和管理过程透明和开放,从而保障人民群众的知情权,建立一个廉洁、高效的行政管理体系。由于政务信息大多蕴含在文件中,因而政务公开特别是政务信息的公开,主要就是向社会公众开放现行文件和档案(我国的档案主要是半现行文件和非现行文件,当然也包括部分现行文件)。现行文件的开放利用,作为一种近年来才出现的新生事物,因其非凡的现实意义而受到社会各界的高度重视。目前已有许多档案部门开展了现行…     

已公开现行文件利用工作的几点思考

一、建立现行文件利用中心的背景及意义 现行文件利用中心是中国特色的文件中心.它搜集的重点是现行文件,既包括"随时形成,随时报送"的现行文件,也包括各单位形成的已进入档案室保管但依然为当前业务所需要、仍在贯彻实施的文件.<中华人民共和国档案法实施办法>第十三条规定:"属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交."如此档案馆提供档案利用就会有10到20年的时间差,而保管可以公开的文件的机关档案室提供利用的对象又主要是本单位,社会公众无法利用,因此需要一个综合机构即现行文件利用中心,将存放在各机关档案室的档案中还具有现行作用的文件及新形成的具有政策性、法规性、服务性、公益性的文件集中起来,向广大社会公众开放.由档案部门来建立现行文件利用中心,承担相应的政务公开职能,这在其他国家是很少见的.政务公开原本不是档案部门的法定职能.但档案部门作为政府专司信息资源管理的主要部门,有责任有义务发挥"信息总汇"的优势,积极为政府职能的转变作出贡献.