文件中心建立形式和布局初步设想：我国当前建立文件中心的再思考之四

一、我国建立文件中心的现实需要 笔者认为,我国不仅存在建立文件中心的现实需要,而且这一需要还很迫切.理由主要来自两个方面:一是经济高效化的要求;二是多元化的需求.     

对建立宣武区文件中心的初步思考

1998年,宣武区委、区政府为了适应牛街改造的需要,同时为了更好地履行政府职能决定新建综合办公大楼.届时,区委、区政府、区人大、区政协、区纪检委及其所属有关部门约三十余个单位将在新楼集中办公.按照机构改革、精简高效的要求,宣武区政府决定借此机会建立文件中心.国家档案局、北京市档案局对此十分重视,成立了专门的课题组.下面,笔者对宣武区文件中心的建立谈一点个人的初步想法.     

国内文件中心研究的争论及其反思

本刊对文件中心的专题研讨就此将告一段落，这次研讨从不同角度对文件中心的理论和实践问题做了进一步的探讨。管中窥豹，仅从这次研讨我们就可以看出我国对文件中心的研究已经取得了长足的进展，已从简单、零散、表象地介绍国外状况和经验发展到全面、系统、深入的研究，并且与我国的实际相结合，在理论上和实践上都有所创新。本刊对文件中心的研讨虽然结束了，但我国对文件中心的研究不仅在理论上，更重要的是在实践上，都将会进入一个更加繁荣的阶段。在此，我们对积极参加研讨的同志表示衷心的感谢！依法治国是社会文明和社会进步的重要标志，而依法管理档案事业既是社会进步、时代发展的客观要求，更是档案事业发展的根基。在档案法制建设上，我们有很多的工作要做，很多的问题需要探讨，就此，本刊将进行“档案法制建设”专题研讨，热忱希望大家积极参与，踊跃投稿。     

浅谈高校建立文件中心

为提高办学效益和办学水平,进一步深化高等教育体制改革,我国一些高校纷纷合并或联合办学。有些高校合并后必须接受教育部的本科教学工作评估验收,其评估结果关系到学校的生死存亡。档案管理的科学化规范化受到了前所未有的重视。与此同时,档案馆须保存“具有永久保存价值的档案”,与评估验收工作中需要细化材料要求的矛盾突兀。欲缓解其矛盾,笔认为,在高校建立件中心是最有效的办法。     

文件中心的科学态度辨析——我国当前建立文件中心的再思考之三

笔者在前一部分"文件中心的现实障碍辨析"中从文档管理体制、现有观念、组织形式和技术条件四个方面分析了我国当前建立文件中心的现实障碍,指出了消除这些障碍的关键在于对文件中心树立一种科学态度.有学者曾将档案界对文件中心的态度归结为四种--肯定论、反对论、试点推广论、观望论[1].     

谈区县建立文件中心

一、区县建立文件中心是社会发展的需求 很多人在文件与档案的概念和文件生命周期理论等问题上有不同的看法,我认为不论文件还是档案都是文件运行的不同阶段,只是不同阶段有不同的管理方式.     

对文件中心职责的认识

件中心最早诞生于第二次世界大战时期的美国，其历史虽不长，但在世界范围内却显示了旺盛的生命力。目前，英国、法国、新加坡等数十个国家都建立了件中心或类似的机构。件中心能在许多国家得以推行，根本原因是由于它具有“经济、高效”的突出优点。所谓“经济”，表现为大大节省了各、财、物资源。     

现阶段我国文件中心的发展状况

文件中心是“一种过渡性的文件保管机构”，所保管文件的所有权仍属于形成单位，它起源于二战时期美国军事部门，现流行于北美及其他各国。有公共服务机构性质的文件中心，类似于欧洲的中间档案馆，也有以营利为目的的企业文件中心。纵观全世界的档案机构设置，档案从它产生再到最后送交终极性的档案馆之间，普遍保存在一种过渡性、中间性机构之中。这类机构在国外称为登记室、文件记录保存所(韩国)、机关档案馆、联合机关档案馆(前苏联)、中间档案馆、档案中心(法国)、文件中心(美国和加拿大)、文件服务中心(马来西亚)等。     

建立现行文件中心拓展档案服务空间

为了在档案工作中实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,满足广大群众及时了解党和政府的各项方针政策的需要,进一步推行政务公开,在武昌区委区政府的领导下,我们于2001年12月建立了现行文件阅览室,将“九五”以来各级机关制发的、尚未失效的、非涉密“红头文件”对社会提供服务。一年来共接待市民查阅239人次,提供利用文件500余件次,电话咨询100余人次。查阅文件有效率为45％。查阅现行文件的有工人、干部、教师等。其中工人占60％,干部和教师占20％。查阅的内容主要涉及劳动保险、低保、再就业、房屋拆迁补偿等方面的政策及规定。     

文档一体化与现行文件中心之比较

进入新世纪，档一体化迅速发展的趋势和现行件中心的建立，具有必要性、可行性。同时用件生命周期理论对二进行比较，说明了现行件中心是档一体化之下当件运动到暂时保存阶段时研究其保管方式、存放地址时的一种有益补充，它不能也绝不是实现档一体化的一种具体模式、方法。档一体化是必由之路，现行件中心应在档一体化的思路指导下进行建设。     

对我国文件中心建立和发展的分析与探讨

自从1988年甘肃省水靖县成立了第一个文件中心之后,虽然建议建文件中心的文章频频见诸刊物,但在实践中文件中心的创建工作却迟迟不能有效地展开.     

文件中心应该本土化

在欧美，人们早已经习惯于件中心提供的各种服务，目前关注的是数字化信息技术以及件中心档案馆化等新情况对现有件中心的管理方法和管理模式带来的新挑战；而在我国，件中心仍未得到推广和普及，原因在于许多人认为件中心的诸多优势都是在国外特定的环境中形成的，由于中外国情存在着很大的差异，担心件中心在移植中国的过程中会出现南桔北枳的结果。笔认为，这种担心并不是多余的，但中踯躅不前也是可取，关键是要作好件中心的“本土化”工作。     

试析文件中心能否在我国推行

件中心作为一种半现行件的管理机构，能否在我国普遍建立和推广，这一问题在档案界存在着较大的分歧。这种分歧在实践上主要表现在：我国已经具备较为完整的机关档案室体系，我们还是否有必要推翻档案室而另建件中心；件、档案分别管理的现状及相对落后的信息（通讯）技术是否会成为推广件中心的障碍等。本意在通过分析我国件中心的实践，其与外国化中心的联系和区别，与基层档案室的关系等，阐明它在我国推行的合理性及实践的方式。     

电子文件中心建设的实践与思考

信息技术革命使人们的工作和生活以难以置信的速度变得方便和快捷,也给档案工作实践带来了前所未有的机遇和挑战。张家港市档案局发扬敢于争先的张家港精神,抢抓机遇,迎接挑战,在全省开创性地建成电子文件中心,实现了电子文件的在线采集、整理、鉴定和发布,并使电子文件得到安全保管和有效利用。     

我国文件中心的构建原则和体制框架

在我国建立文件中心,已有过先例。1988年甘肃省永靖县成立了我国第一个文件中心。中心建立至今已十几年的历程,这十几年的实践过程实际上也是国外先进管理模式与中国国情相碰撞,最后相融合的过程。它的成功为文件中心在中国的建立和推广提供了许多宝贵的经验。2001年底,北京市西城区政府编委批准成立了“西城区机关档案管理中心”,该机构是档案局(馆)的中层机构。2002年4月,经深圳市编办正式发文,成立了直属市档案局的事业单位———“深圳市档案局文件管理中心”。我们可以在此基础上予以借鉴和完善,更好地构筑具有中国特色的文件中心。一…     

永靖县建立文件中心成效显著

甘肃省永靖县档案局为深化县级机关档案管理体制改革，在国家、省、州档案局领导机关的支持下．经县人民政府批准，于1988年秋季开始，在7个县级机关试点建立了机关档案管理的新体制——“文件中心”。