对《民办教育促进法》中若干问题的思考

《民办教育促进法》的颁布实施,为我国教育体制的改革和发展提供了一个重要的契机,对于推动民办教育规范、快速发展起到了积极的推动作用。随着我国经济和社会发展形势的不断变化,《民办教育促进法》中的一些内容已不适应我国民办教育发展的新情况和新需要,亟需进行修改。     

对现行《民办教育促进法》的修改建议

《民办教育促进法》主要存在公益性原则规定与国际国内法律规定不衔接特别是不适合民办教育的实际等不足。本文在对该法存在的不足进行具体分析的基础上,借鉴外国有关立法及制度,结合我国实际,提出修改《民办教育促进法》及《实施条例》的建议。     

依法促进民办教育——对《民办教育促进法》及相关理论问题的探讨

改革开放后，尤其是２０世纪９０年代以后，我国的民办教育逐步发展起来，全国民办学校数达６万之多。但与此同时也出现了一些问题，显示出我国在该领域立法上的不足，这些不足阻碍着民办教育和民办学校的发展。在这种情况下，２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》），并已于２００３年９月１日开始施行。这部法律的出台是非常必要的、及时的。本文拟对该法及相关的理论问题作初步探讨，希望能够有利于它的实施与完善。在民办教育较大…     

解读《民办教育促进法实施条例》

2004年3月25日，教育部和国务院法制办举行《民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，教育部部长周济、国务院法制办教科文卫法制司司长史敏出席了会议并对相关问题进行了阐释。     

《民办教育促进法》解读

我想就民办教育(当然包括民办学前教育在内)在法制规范化的道路上前进谈三个问题。     

民办教育合理回报制度的法律解读——基于《民办教育促进法》的分析

分析了民办教育及合理回报制度的内涵及性质,研究了合理回报制度的法律规范和实际案例.认为,应对民办学校进行分类,并用多元化的手段鼓励民间资本投入民办学校建设,从而更好地为社会提供公共服务.     

对《民办教育促进法》及其实施条例"合理回报"解读与思考

《民办教育促进法》确立了民办教育合理回报原则，《实施条例》则进行了细致规范。允许合理回报是我国民办教育立法的一项创新，具有重要的现实和法律意义。随着世界教育理论和实践的发展，营利性学校已存在，应进一步解放思想，允许开办营利性的民办学校。营利性民办学校的存在不会损害教育的公益性原则，相反有利于教育机构的多样化。     

解读《民办教育促进法实施条例》--以"合理回报"问题为切入点

<民办教育促进法实施条例>的最终出台,对民办教育事业的发展影响深远.但其中的某些条款仍引起了人们的争论,其中关于"合理回报"一款就颇有争议.本文以"合理回报"为切入点,探讨了这条措施出台的原因,并对这一做法的实施进行分析,提出了自己的一点看法.     

2003事件：《民办教育促进法》正式实施

入选理由：从2003年9月1日起，如果再有人干涉民办学校的自主办学，那就可能因为触犯法律而受到处罚。从这一天起，《中华人民共和国民办教育促进法》正式实施，它标志着我国民办教育事业进入了一个依法快速健康发展的新的历史时期，对于促进早日形成民办教育与公办教育共同发展的新格局具有重大意义。     

全国人大教科文卫委员会教育室副主任侯小娟解读《民办教育促进法》

就《民办教育促进法》的一些问题,我们采访了全国人大教科文卫委员会教育室侯小娟副主任。记者:侯主任,非常感谢您接受我们的采访,请您先向我们介绍一下我国民办教育的现状。侯小娟:我国民办教育分学历教育和培训教育,其中还包括部分国家高等教育自学考试的助学教育和学历文凭试点教育。目前,全国民办普通高校131所(截至2003年1月1日),在校生1000多万,占全国总人口数的7/1000;民办普通中学占全国普通中学总数的5.7%,在校生人数占普通中学的3%;民办职业中学占全国职业中学总数的13.3%,在校生人数占职业中学的8.1%;民办小学数量占全国小学总数…     

论民办学校营利性规定的法律问题

《民办教育促进法》中"合理回报"的规定被认为是民办教育立法中的最大亮点,然而这一规定存在着一定的法律问题,使其在现实中的效用并不理想。其中,"营利性"概念的立法界定的缺失,营利性与公益性的争论不休,"合理回报"被曲解及其在现实中缺乏配套制度,以及与相关法律的规定存在冲突等较为突出,需要我们对民办学校营利性规定加以完善。     

“非营利”内涵的立法界定及其对民办教育发展的意义——从《慈善法》出台到《民办教育促进法》修改

我国已有法律没有对“非营利”的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了“非营利”的操作性标准,即与国际惯例“禁止利润分配”规则相类似的“禁止财产分配”规则;同时,还规定了包括“清算后剩余财产处理”规则等在内的一系列制度保障。修改前的《民办教育促进法》规定的“合理回报”相关规则模糊了“非营利”的内涵,对“非营利”的模糊处理也影响到了相应的制度设计,不利于真正非营利民办学校的健康发展。最近新修改的《民办教育促进法》延续了《慈善法》的立法精神,追求法律体系的协调一致性,摒弃了“合理回报”相关规定,明晰了“非营利”的内涵,并规定了相应的制度保障,从而为真正非营利民办学校的健康发展创造了条件。     

学好法律 采取措施 促进发展——关于《民办教育促进法》的学习与思考

2002年12月28日第九届全国人大常委会第三十一次会议通过《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)，于2003年9月1日起正式施行。这是民办教育法制建设新的开端，是依法治教的重要举措。为此，学习宣传好《民办教育促进法》，领会其精神实质，掌握条文内容，正确运用于实     

刍议中国民办教育的"合理回报"

我国已明确立法保护民办教育的出资人员从办学节余中取得"合理回报".本文对《教育法》中的"不得以营利为目的"作出分析,解释了"合理回报"的合理性以及如何规范"合理回报"等问题.     

取舍之间的困惑--关于民办教育营利的思考

有关民办教育“合理回报”问题，一直以来受到教育界及社会各界人士的广泛关注。本期话题所选的四篇文章，重点涉及民办教育如何取得合理回报、进一步提高民办高教质量等问题一并探讨了民办高校与政府之间的关系。本刊热切希望广大教育界同仁对此发表自己的观点和看法，《教育与职业》期待您的关注与参与。[编者按]     

论《民办教育促进法》的基本原则

《民办教育促进法》将于2003年9月1日起实施，《社会力量办学条例》也将随之废止，深刻认识《民办教育促进法》的基本原则，包括教育地位平等原则、促进原则、公益性原则等，特别是正确认识给投资以“合理回报”与维护民办教育公益性原则并不矛盾，对于该法的实施有所助益。     

实践中的《民办教育促进法》

《民办教育促进法》及其《实施条例》作为我国第一部有关民办教育的法律法规。其目的就是针对民办教育的蓬勃发展。将国家对民办教育的方针政策上升为法律。用法律形式固定下来。用法律维护和保障民办学校受教育者的权益。促进民办教育大力发展。然而。《民办教育促进法》及其《实施条例》在执行过程中出现了一系列问题，有些甚至限制了民办教育的发展。本文就《民办教育促进法》及其《实施条例》的实践现状，谈谈《民办教育促进法》在现实中遇到的问题。并根据我们的实践。就民办教育的立法、执法提出一些建议。