"学院办大学":本质、意义、路径与风险防控

大学内部治理体系的改革创新对提高高等教育质量和大学办学水平具有非常重要的意义.当前,大学校院关系问题突出,制约了学院办学活力,影响了大学发展.践行"学院办大学",深化大学内部管理体制改革,进一步扩大学院办学自主权,是实现大学内部治理体系现代化的重要途径.大学可通过调整校院权力配置、优化学校机构设置、转变大学管理模式、建立学院治理体系、健全大学治理制度和培育大学治理文化等举措来实现"学院办大学"体制改革.大学在推进"学院办大学"体制改革过程中要加强体制转变、治理能力、权力失控以及目标偏离等方面的风险防控.     

"问题楼盘"社会矛盾的基本特点、症结与治理思路

当前治国理政中各类系统性风险增多,防范化解重大风险处在三大攻坚战首位,而近年来急剧增加的"问题楼盘"矛盾纠纷已成为影响社会稳定、诱发重大社会风险的突出因素.充分把握"问题楼盘"引发社会矛盾的类型表征,了解其治理困境,有助于从源头防范、理念创新、政府监管、制度建设、多元共治等层面,厘清"问题楼盘"社会矛盾治理思路,进而从...     

湘西州"党建引领、互助五兴"农村基层治理实践基本经验研究

湘西土家族苗族自治州(简称为"湘西州")"党建引领、互助五兴"基层治理模式内嵌于农村基层治理的具体实践,通过党员将群众组织带动起来,改变了过去农村党员、群众在生产生活中的自发形式.湘西州"党建引领、互助五兴"基层治理模式的成功经验在于"四个坚持":坚持党的全面领导,充分发挥党员先锋模范作用;坚持以人民为主体,不断激发农...     

"契合"还是"附会"——大学治理视阈中的新公共管理批判

现代大学治理的基本思想、理论基础和发展背景,似乎与新公共管理存在一定的巧合,但二者无论从理论角度还是实践领域都存在着分歧与争论.合理区分二者之间存在的契合或附会,对大学治理过程中恰当发挥新公共管理的积极作用至关重要.     

构建"政府管、学校办、社会评"教育管理新格局——兼论我国教育行政管理体制的创新

长期以来,我国教育管理的格局是"管、办、评"三位一体,政府既是政策的制定者,又是学校的举办者,同时还是评价者。随着由计划经济向市场经济的转轨,政府从以往唯一的规则制定者变为政策制定的合作者,不再是学校唯一的举办者和评价者。因此必须进行教育行政管理体制创新,政府从"统治"走向"治理",重构政府、学校、社会及中介之间的相互关系。上海市对此进行了有益的探索,在教育管理上构建了"政府管、学校办、社会评"的新格局,在中外合作办学认证体系上形成了"管、办、评"三分离的有效运行机制。     

"上有政策、下有对策"现象的政策执行主体因素分析

“上有政策、下有对策”现象成为政策有效执行的障碍性因素关键是政策执行主体的消极行为所致。笔者认为有效治理此种现象的根本途径是提高政策执行主体的执行力。     

治理理论语境下政府与高校关系的"善治"

政府的重要职能是公共管理,而高等学校作为事业单位的重要组成部分,理应由政府承担起管理者的角色.但政府管理者的角色不是一成不变的,随着公共管理中政府角色的改变,政府对高校的管理也会随之发生改变.处于社会大转型期的高校,在政府职能变革中运用治理理论下的"善治"模式,必将对高校与政府关系的变革提供现实依据,为高等教育的自治提供发展机遇,从而实现权力的多中心化以及权力在不同主体间的转移.     

统治、管理、治理语境下的国家治理之辨

国家治理在不同的语境下内涵不同,实践理念和路径选择也有很大差异。在统治语境下,国家治理侧重于阶级专政,治理主体是政府机构,治理客体是阶级对立者,执政理念在于对敌对阶级的控制,其路径是阶级动员和阶级斗争。在管理语境下,国家治理侧重于经济建设,治理主体是政府机构,治理的客体是社会资源,执政理念在于资源配置最优化、实现效率最大,其路径是依法治国与以德治国相结合。在治理语境下,国家治理侧重于社会的全面建设,治理主体不仅是政府机构,还包括非政府组织及个人,治理客体是各种社会关系,执政理念是在国家的顶层设计、统筹规划之下共同协商、全民参与,其路径是法治化。     

从"外延式治理"走向"内涵式治理":经合组织高等教育政策的历史变迁及演进逻辑

近年来经合组织在全球高等教育领域的软治理效应愈发明显,治理内涵也实现了从"外延式"到"内涵式"的整体性跨越,因此对其参与高等教育治理的历程进行探究凸显出战略性、时代性.经合组织高等教育治理的主要形式为"政策网络的分析范式".自20世纪50年代起,该组织的高等教育政策发展,可以划分为五个历史时期,不同时期内经合组织高等教育政策的法律基础、指导理论、主要政策等对成员国的高等教育系统产生了不同且持续的影响.在概括不同时期政策发展特征的基础上,探究出其政策发生的演进逻辑,可有的放矢地总结经合组织高等教育政策的发展经验及对中国的启示.     

"统合""互嵌"与"共强":乡村治安治理范式研究

治安治理是国家与社会发生最直接互动关系的领域.在国家与社会关系的视域下,我国的乡村治安治理范式的演变脉络可以划分为三个模式:在"国家统合社会"关系中,阶级斗争理论指导下的乡村社会治安模式;在"国家社会互嵌"关系中,民主政治理论指导下的乡村社会治安模式;在"国家社会共强"关系中,合作治理理论指导下的乡村社会治安模式.基于...     

大学文化治理:概念、理念、环境与研究内涵

大学文化治理是大学文化、文化治理、大学治理三个概念的交集。大学文化治理的理念可以从行政性——学术性、物质——精神、继承——创新、封闭——开放等四条主线进行描述。大学文化治理的研究内涵则有内部治理和外部治理两个层面。