重庆建设两江新区的路径探析——对比借鉴浦东新区和滨海新区的发展经验

西部大开发以来,虽然成绩显著,但是还没有在体制上创出一条适合西部社会经济发展的新路,更没有催生出深圳那样的窗口城市,设立两江新区是西部大开发在新的历史时期的重大突破。该文通过对两江新区与浦东新区和滨海新区进行比较分析,指出重庆建设两江新区的优势,提出了两江新区的发展路径。     

清末民初保定教育行政体制的变迁及其当代价值

在清末"新政"的背景下,保定教育行政体制进行了一系列的改革,省级教育机构不断完善,学校司、学务处、提学使司相继建立,府州县级教育机构劝学所也随之创建.保定新式教育体制具有系统化、理念新、成果显著、全国领先等特点,其教育行政体制改革使地方教育行政权力不断扩大、管理逐渐专门化、机构设置渐趋完善.这些新式教育机构在管理学务、制定学制、督促保定教育发展方面发挥了重要作用,在如今京津冀协同发展以及雄安新区建设的重要时期,对如何发挥保定教育的文化引领作用,服务保定经济建设,亦具有一定的借鉴意义.     

论舟山群岛新区行政审批制度改革价值取向与路径选择

减少政府管制、简化行政审批是全球公共行政改革与发展的基本趋势。行政审批制度改革本质是调整理顺政府、市场、社会、公民之间的关系,是对原有行政权力的再调整、再分配,因此转变重管理轻服务理念,减少对微观经济运行的干预,从规制型政府向服务型政府转变,坚持简政放权、分层分类、统筹推进、提速增效、为民便民、理顺体制、健全机制。舟山群岛新区承载国家战略,力争"先行先试",在转变政府职能,改革审批制度方面取得了有效成果,但仍面临诸多困境,可在争取自主权,减少审批事项、层级、环节和前置条件,整合审批职能,优化审批流程,创新审批方式,提高审批效率,完善审批监督管理制度等方面继续推进改革。     

经济功能区行政管理体制改革中存在的问题及对策建议——以滨海新区为例

功能区的设置是为了促进开发区发展而出现的改革的产物,从我国各类功能区发展的情况来看,存在法律地位不明确、层级划分混乱以及功能区与行政区之间职能划分不清等问题,这些问题将严重影响功能区作用的正常发挥。所以本文从经济功能区的行政管理体改出发,以曾经存在9大功能区的滨海新区为例,探究功能区在新区发展中的战略作用以及管理体制改革的建议。     

平衡论视野下的政府和高校关系的变革

理顺政府和高校关系一直是我国高等教育体制改革的关键。从传统的行政法角度来看,作为行政主体的政府和行政相对方的高校之间的关系具有不对等性,二者的法律地位不平等。笔者试图在现代行政法理论———平衡论的指导下,对政府和高校的关系进行梳理,使政府和高校二者的权利和义务达到均衡。     

论服务型政府的创建

服务精神是21世纪公共行政的灵魂,政府的本质在于服务而非管制。我国政府改革的关键是要把我们的政府从管制型转变为服务型。建设服务型政府不仅是完善社会主义市场经济体制和发展市民社会的需要,也是深化政府行政体制改革的必然要求。重塑服务型行政文化,转变行政职能、行政方式以及公务员素质等是创建服务型政府的出路。     

“大部制”改革背景下我国地方政府社会体育行政改革研究

对现阶段我国地方政府社会体育行政的基本特征、运行中存在的问题进行了分析,结果表明,转变地方政府市级社会体育行政职能,确立了以"管"为其主要职能,区一级社会体育行政与文化、教育等部门整合,为推行《全民健身计划纲要》已建立起各级全民健身工作委员会,由此构成了现阶段我国地方政府社会体育的行政体系。但在运行中存在着职能交叉、区(县)社会体育行政整合后职能弱化、地方政府各相关部门相互间缺乏一定沟通与协调等问题。因此,在对上述问题进行探讨的前提下,依据现阶段我国地方政府机构改革所探索的"大部制"背景,提出从合理利用体育资源的角度出发,地方政府(市县区)社会体育行政应建立由教育部门统筹管理社会体育的行政体系。     

转型期行政价值失范的成因分析

行政价值与行政管理密不可分,是行政管理的灵魂和归宿。行政价值具有历史性,不同的社会发展阶段,呈现出不同的特性。当前我国社会主义经济计划与市场并存,新旧体制在不断融合交替中产生的体制空隙,法律体系的滞后和不成熟,以及传统文化弊端,行政人员个人素质不高等现实因素都直接导致了我国行政人员在行政管理领域中出现行政价值失范现象。     

社会多元化下的政府决策体制科学化

政府决策是政府实施有效管理的首要环节和重要基础,其决策的优劣与否是决定政府行政管理成败的一个关键性因素。由此,也对政府决策体制的优化提出了更为迫切的要求。为适应现代社会发展,必须建立一个权威精干、反应灵敏、功能齐全的现代决策体制。     

行政自治在行政法理论中的地位分析

随着我国经济开放的不断深入推进,社会形态、经济体制、行政体制也出现了多方位的变化,中国传统的高度集中的政府垄断行政体制正在逐渐弱化,政府的行政行为也在不断调整,需要重塑新型政府与社会公民之间的关系,从行政法的理论视域来看,行政自治的核心在于政府与社会公民之间的关系问题,体现出行政权力运行过程中的行政参与权和行政自治的问题。为此,本文重点分析行政参与自治权的行政法理论基础、价值地位及其现实社会中的实现方式,以供参考。     

探析贵州省地区行政公署的作用及其发展趋势

贵州省的地区行政公署在贵州省的行政区划中占有重要地位,曾发挥过积极作用,也存在一些弊端。在实施省管县体制下,要正确界定地区行政公署的性质并改革其机制。     

行政服务中心首席代表制度研究——以厦门市湖里区为例

随着行政审批制度改革与机关效能建设的不断深入,各级地方政府对进驻行政服务中心的窗口部门实行首席代表制度,以此作为行政服务中心减少审批环节的突破口,提高行政审批效率。文章则在调查湖里区行政服务中心首席代表制度实施情况的基础上,从法律依据、人员管理、审批流程、工作职权四个方面对首席代表制度进行分析,最后为完善湖里区行政服务中心首席代表制度提出相应的政策建议。     

区域整合中的地方利益冲突与消解——以关中—天水经济区为例

区域经济整合是我国当代经济社会深度调整的一个重要理论和实践命题。长期以来,基于地区利益关系形成的"行政区思维模式"交织着来自市场、政府、社会三方的各种利益冲突,构成了"行政区"向现代"经济区"转变的时代梗阻,滞缓了区域经济社会一体化进程,以协同为导向的政策支撑是推动区域经济整合、化解利益链阻的关键。作为我国西北地区最重要的区域发展规划之一,关中—天水经济区的建立、运行过程中存在地方政府及市场层面的多重利益冲突,其跨越式发展离不开国家的政策支持和地方公共管理部门的改革创新,迫切需要在区域发展观、社会力量培育、行政激励机制、政府协调力量等方面有所突破。     

浅析行政合同若干问题

从改革开放伊始至今,行政合同在广泛领域被普遍应用。虽然,法学界对行政合同的研究和呼声此起彼伏,但是,行政合同尚处于学理概念阶段。因此从概念分析、本质解析、功能综述、诉讼依据、制度设想等几个层面研究行政合同,其意义是深远的。     

论我国行政诉讼时效在司法实践中的认定

行政诉讼起诉期限就是行政诉讼时效,我国行政诉讼时效的规定繁琐而杂乱,在司法实践中存在理解上的分歧,因此首先要将我国行政诉讼起诉期限的规定作为行政诉讼时效进行系统性的整体理解。其次对现有行政诉讼时效的规定进行分析,总结出在司法实践中行政诉讼时效的计算方法。     

论我国知识产权行政管理体制的完善

知识产权已成为衡量一国综合国力和国际竞争力的重要指标,在知识产权高速发展的今天,为解决《国家知识产权事业发展"十二五"规划》中提出的"知识产权制度建设对科学发展的时代要求因应不足"的问题,亟需改革、创新知识产权行政管理体制。现行知识产权行政管理体制的实证效果表明当前体制存在问题与缺陷,我国应顺应知识产权事业现代化、体系化和国际化的发展趋势,整合知识产权行政管理部门,将统一的"二合一"管理体制作为今后的改革方向。     

行政协商基本问题探析——以其性质界定为基点

行政协商,作为一种植根于中国本土语境下的具体行政行为之程序,对于解决当前官民冲突日益严峻、行政行为实效甚微等问题具有重要的阶段性意义.而行政协商之适用范围的划定,决定着相对人直接参与的限度.在中国的现实背景下,除却行政协商的正功能之外,将会可能附随性地产生诸多负功能.     

法律责任视角中的行政权监督——议行政主体的行政赔偿责任和刑事责任

行政权是国家权力的一个重要部分,在对公民权利进行保护的同时,也对公民权利存在着巨大的威胁。通过对行政主体的行政赔偿责任和刑事责任的分析,提出建议修改我国的国家赔偿法,在赔偿范围上,不仅赔偿物质损失,也应赔偿精神损失,不仅赔偿直接损失,也应赔偿间接损失。尽快完善赔偿程序,最好能直接立一部行政赔偿程序法,以便进一步完善对行政权的监督机制。     

文化体制改革对我国公共体育场馆管理体制改革的启示

体育与文化在诸多方面具有相似性,文化体制改革对公共体育场馆管理体制改革具有较强的启示和借鉴意义。在借鉴文化体制改革成功经验的基础上,提出分类改革,划分公益性、混合性和经营性体育场馆,培育市场主体、委托或授权经营,建立体育场馆国有资产出资人制度、强化内部运行机制改革和争取政策支持,扶持体育场馆发展等建议。     

我国体育行政主体内涵与外延的确认* ——基于公共行政的视野

在公共行政改革的背景下,我国体育行政管理改革的实质就是将政府掌握的部分权力和资源转移给社会,这一改革必然影响着体育行政主体的内涵与外延.在对公共行政发展,行政主体、体育行政管理发展变革梳理的基础上,明确了我国体育行政主体内涵,提出体育公共行政权是确定体育行政主体的主要依据,其深刻反映了体育行政分权和体育管理主体多元化的现实.依据内涵界定出了体育行政主体的外延不仅包括作为固有型体育行政主体的各级人民政府、各级体育行政机关及其他行政机构;作为过渡型体育行政主体的法律法规授权的事业单位、体育社团组织;还包括衍生型体育行政主体的社会性体育社团组织.