简论对社会力量办学的法制化管理

所谓对社会力量办学的法制化管理,是指国家机关依法对社会办学主体及其参与人员进行的社会办学活动实施具有法律效力的管理监督的行为。国家机关通过相应的管理程序来判断社会力量办学活动是否符合国家法律法规的要求,并以一定的措施和办法对不符合要求的办学行为予以监督改正,使之恢复正常。对社会力量办学进行法制化管理的主体是法律特别赋予管理权的国家机关。非国家机关的其他组织和公民个人虽然有权对社会办学进行管理监督,但那是属于范围更广的社会监督:办学主体自身的管理行为则属于内部管理,不是法制化管理的范畴。同时,必须是有法…     

定密行为的法律性质与可诉性研究

定密行为贯穿于确定国家秘密的全过程和各个方面。在法律性质上,定密行为应当属于可诉行政行为,不能当然免于司法审查。因为定密权是国家行政权,定密行为是行政机关行使行政权的行为,是会涉及公民、法人、其他组织的权利义务的行为。而且,定密行为既不属于国家行为,也不属于内部行为。司法审查定密行为的主要内容有:主体是否合法、职责权限是否合法、标准是否合法有据、程序是否合法、裁量权是否滥用、利益衡量是否合法有据、是否应当依法解密或者衡量解密、定密补偿等。     

试论对具体行政行为合法性的审查

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条之规定:“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查”.因此,人民法院在审判实践中审查具体行政行为,主要是围绕某一具体行政行为是否合法进行.鉴别某一具体行政行为是否合法,是一项多方面、多层次的审查工作.根据行政诉讼法第五十四条和其他有关条款的规定,应从以下六个方面审查具体行政行为是否合法:即行政行为行政主体是否合格;作出具体行政行为所依据的事实是否存在,证据是否充足;认定违法行为的性质是否准确,具体行政行为的行为结果是否合法;具体行政行为所依据的法律的规范性文件是否正确;行政机关是否超越职权或滥用职权;具体行政行为是否遵循了法定的行政程序.笔者就上述六个方面合法性的审查谈些粗浅认识.     

加强学校管理，提高教育教学质量

学校要认真贯彻执行党的教育方针、政策,贯彻落实《教育发展规划纲要》和国家教育法律、法规、规章,实施素质教育,自觉接受教育督导的监督指导,规范办学行为,加强制度建设和管理,提高行政执行力,全面提高教育教学质量。     

略论不适当具体行政行为的可诉性

我国行政诉讼法第5条规定:“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查,”这一规定说明,在行政诉讼中,人民法院只审查具体行政行为的合法性,而不审查具体行政行为的合理性、适当性,换句话说,也即不适当具体行政行为不具可诉性。但笔者认为,这一规定并不符合行政法、行政诉讼法的理论以及法的价值要求,因而,笔者认为,对不适当具体行政行为,应允许相对人提起行政诉讼,人民法院亦应对其进行审查。 我国行政诉讼法之所以规定人民法院只审查具体行政行为是否合法,而不审查其是否合理,其中一个重要理由就在于立法者认为,根据宪法规定,人民法院行使审判权,行政机关行使行政权,裁定行政行为是否合法的争议属于审判权的范围,而确定行政行为是否适当、是否合理,则是行政权的范围。     

论行政诉讼庭审中合法性审查的标准

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第五条规定：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。对行政机关具体行政行为合法性审查是行政诉讼庭审中的核心问题，也是行政诉讼庭审中区别于其它诉讼的主要标志之一。因此，如何正确确立行政诉讼庭审中合法性审查的标准是搞好行政诉讼的关键。合法性审查原则的内容非常丰富，涉及的面较宽，根据我国行政诉讼的一般原则和特有原则及基本原理，笔者认为，行政机关的具体行政行为合法必须具备以下三个基本要件：即主体合法、内容合法、程序合法。航胃主体合法，是指行…     

论抽象行政行为的监督机制

抽象行政行为是当今各国政府进行行政管理的一项最重要的手段。长期以来，我国行政诉讼法和复议法一直将抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外，我国远未建立起对抽象行政行为监督的有效机制。对抽象行政行为进行有效的监督是一个法治国家的重要标志，因此，为了推进依法治国方略的实施，必须建立和完善具有中国特色的抽象行政行为监督机制。     

论大众传媒对民办教育的监督

大众传媒有权对民办教育进行监督。此种监督,是指大众传媒对民办教育中的办学行为、教育教学行为、行政管理行为等的合法性、正当性进行监督,其本质上属舆论监督。虽然大众传媒监督对预防民办教育中的违法、不当行为是必要的、有效的,但这种监督应当适度,且应有重点地依法进行监督。     

澳大利亚培训机构标准建设研究

澳大利亚对继续教育的管理呈现出鲜明的国家特色,在全国范围内实施的国家培训框架对培训机构的准入和实施过程进行了严格的审查、监督和管理,有力保证了培训质量,规范了办学行为。文章系统介绍了澳大利亚国家培训框架的具体内容,对培训机构注册标准、培训机构注册过程以及课程认证标准等进行了重点说明,以期为我国继续教育标准化建设提供参考。     

青岛幼儿园禁止进行珠脑心算、早期识字、外语等活动

2007年11月1日,青岛市教育局出台文件,首次对全市2260多所幼儿园的办园行为、管理行为、教育教学行为进行全方位规范管理。其中,对备受家长关注的兴趣班,规定学前教育机构不得在幼儿园一日活动时间内单独或与其他机构合作举办兴趣班并另行收费。举办收费兴趣班的,应具有合法的办学资质,     

在美国如何当校长

美国是典型的地方分权制国家,联邦政府没有管理教育的权限,教育管理权主要在各州。州的教育行政机构组织包括州教育委员会和州教育厅。事实上,许多州把实际教育管理权都委托给地方教育行政机构——学区来行使。美国的学区是直接、具体实施州教育政策和管理公立中小学的最基层的教育行政机构。尽管美国各州、各学区赋予校长的职权明显不同,如有的州在学校法规中确立了校长的法律地位。但是,中小学校长是负责学校全面工作的法人代表的地位在全国则是相同的。     

试论苏北地区教育行政管理干部队伍的建设

一教育行政管理又称教育管理。狭义的教育行政管理是指各级教育行政部门对教育事业的宏观管理,是国家行政管理的重要组成部分。广义的教育行政管理还包括学校行政管理即学校内部的管理。教育行政管理是一门科学。教育行政管理的内容包括教育事业的发展规划与计划管理,教育行政管理体制和组织机构,教育结构和教育制度,专门人才预测与规划,教育布     

浅谈教育发展对基层督学素质的要求

督学是随着督导制度的产生而出现的。早在西周时期．统治者为了对教育进行宏观调控和引导．便建立了视学制度。从实质上讲．传统的教育督导就是行政监督。它是通过行使国家行政管理权力而实施的监督．是一种自上而下的直接的规制性监督。这样的监督行为主要凭借权威和纪律对下级组织及人员进行监察、考核。这种监督对督学的要求不是太高。随着教育的发展与改革，     

在美国如何当校长

美国是典型的地方分权制国家,联邦政府没有管理教育的权限,教育管理权主要在各州。州的教育行政机构组织包括州教育委员会和州教育厅。事实上,许多州把实际教育管理权都委托给地方教育行政机构--学区来行使。美国的学区是直接、具体实施州教育政策和管理公立中小学的最基层的教育行政机构。尽管美国各州、各学区赋予校长的职权明显不同,如有的州在学校法规中确立了校长的法律地位。但是,中小学校长是负责学校全面工作的法人代表的地位在全国则是相同的。     

教育可远程 监管不能远离

正国内最大的网络教育机构被曝在会计继续教育等领域收费篡改考核信息,使相关学生顺利获得会计证书而从中牟取暴利。无规矩不成方圆,与传统教育相比,疏于监管的网络教育更需要规矩、规范,更需要有效的监督。社会办学的主管部门,也要及时介入,彻查舞弊事件,进行严肃查处。同时要建章立制,一方面要对网络教育插入日常行政管理,保护消费者利益,保证公平竞争,维护国家利益。另一方     

谈教育行政执法

教育行政执法是依法治教的重要内容,也是依法治教得以顺利实施的关键环节,教育行政部门应严格履行教育行政执法主体的职责,依法管理教育事业。一、行政执法与教育行政执法　　行政执法是指国家各级行政机关执行或适用法律、法规的活动。国家行政机关执行或适用法律、法规的活动,从广义上说包括行政机关的立法活动,即国家行政机关在职权范围内制定行政法规、规章及其他规范性文件的活动;行政机关的执行法律、法规的活动;以及行政机关的司法活动,即行政调处、行政裁决、行政复议等行政救济活动。从狭义上说,行政执法是指国家行政机关…     

国家教育考试管理模式的立法定位

公民参考权是公民受教育权的重要组成部分。国家教育考试秩序是公民参考权得以实现的制度保障。国家教育考试管理模式选择是国家教育考试立法的关键。借鉴国外考试管理的经验，《国家教育考试法》应该将我国教育考试管理机构和实施机构分离。国家教育行政部门只保留国家教育考试的机构审批权和监督管理权，从宏观上规划、调控国家教育考试制度的实施；考试实施机构定位为国家公益性机构，作为纯粹的社会考试机构；高等教育机构按照国家教育考试机构提供的结果招生或颁发证书。形成国家宏观管理、社会积极参与、高等教育机构自主办学的良性互动机制。     

高职教育质量的提升与省级教育管理职能的强化——以安徽省为例

在国家关于教育和人才中长期发展规划纲要实施以来,省教育主管部门应转变教育管理思路,合理分配教育管理权限．强化宏观教育管理职能;充分发挥省教育厅在教育行政管理上规划、协调、沟通、指导、与监督职能优势：认真落实全省教育统筹规划,优化配置教育资源,加强指导高职院校内涵标准建设,加快完善高职院校的绩效管理与激励机制建设,从根本上提升高职院校的办学质量和水平,推动我省高职教育改革顺利实施。     

国家教委发布《教育行政处罚暂行实施办法》

国家教委于3月6日以第27号令发布《教育行政处罚暂行实施办法》,其内容如下: 第一章 总则 第一条 为了规范教育行政处罚行为,保障和监督教育行政部门有效实施教育行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、行政法规制定本办法。 第二条 对违反教育行政管理秩序,按照     

民办高校教育管理的研究与实践

民办高校教育管理通常是指在教育领域中所进行的管理活动,相对于教育行政来说,教育管理更倾向于学校内部的管理活动,其目的是保汪与监督国家教育行政顺利实施、合理规划和利用国家教育资源,维护全体公民的受教育权利,促进教育事业发展并更好地服务于教育。民办高校教育管理,包括师资队伍、专业设置、教育经费、科学研究、学生管理等方面。本文针对我国民办高校教育管理的普遍问题,分别就加强专业设置和课程建设、加强师资队伍建设、加强学生培养工作等方面提出建议,目的在于提高民办高校的综合办学能力,从而能够在我国高等教育事业蓬勃发展态势下体现并发挥出民办高校的核心竞争力。