美国生物安全智库:两党生物防御委员会分析

[目的/意义]分析美国生物安全智库——两党生物防御委员会的基本情况、研究内容、主要特点以及对政府生物安全政策的影响等,可为我国构建同类型智库提供启示与借鉴。[方法/过程]借助文献研究、内容分析等方法,对两党生物防御委员会的历史沿革、资金来源、人员构成、管理模式等基本情况进行梳理,并以发布的6份研究报告为依据,分析该智库的研究侧重点。[结果/结论]研究发现,该智库具备议题聚焦化、人员专业化、评估标准化等特点,并对美国生物安全政策产生了一定影响。     

面向国家生物安全治理的情报工作研究

[目的/意义]生物安全问题牵涉国家安全的诸多方面,生物安全治理须置于总体国家安全观下予以考量。英美俄等传统情报强国都十分重视生物安全领域的情报工作,我国生物安全治理中的情报工作亟待加强。[方法/过程]文章基于对生物安全治理的情报融合需求分析,阐明了国家生物安全治理中情报工作的复杂性。借鉴传统情报强国的实践经验,从情报硬实力和软实力两方面入手,分析我国生物安全治理中的情报工作重点问题,并提出具体建议。[结果/结论]提升我国生物安全治理中的情报工作水平,一方面应着眼于先进科学技术和工具方法在情报工作中的应用及创新;另一方面,要从制度层面对其进行战略定位和法律确位,并促进执行合力的形成。     

美国生物监测情报体系建设及启示研究

[目的/意义]"全球化"背景下,生物安全事件频发,给人类社会带来了巨大的挑战。为应对生物威胁,早期的监测预警至关重要。美国在强化生物监测预警,推进生物监测情报体系建设方面,进行了卓有成效的探索,其经验值得我国借鉴。[方法/过程]从美国生物监测情报体系建设的历史演进入手,在梳理政策文本、理论文献的基础之上,透视美国生物监测情报能力得以提升的关键,阐释美国生物监测情报采集、融合、应用的运作逻辑。[结果/结论]以生物安全治理为总体目标,以生物监测情报融合为核心驱动,以强化态势感知为逻辑主线,通过顶层设计、制度规范、技术创新完善生物监测情报体系建设,是美国在该领域取得突出成效的关键,值得我国借鉴。     

美国农业生物安全的国家战略及其对我国的启示

阐述了农业生物安全的概念，分析了中国农业生物安全形势及面临的挑战，系统介绍了美国农业生物安全的国家战略、管理模式和作法。对完善中国农业生物安全国家管理体制、构筑国家农业生物安全战略、实施相关计划等提出了政策建议。     

美国国防部生物监测体系研究

[研究目的]生物监测是生物安全防御中的一个重要组成部分,而美国国防部为了确保美军能够保持健康的日常状态和充分的战备,更是率先建立起了作为军队健康屏障的生物监测体系,其在建设过程中的经验值得深入研究与借鉴。[研究方法]以问题意识为牵引,通过追溯美国国防部生物监测体系的建设背景,分析体系的要素构成,尤其是探究对体系成功至关重要的内外融合与多方联动情况,总结出了令该体系得以成功实现的特点以及其中值得我借鉴之处。[研究结论]美国国防部已基本建立起了目标明确、职责分工明晰、技术支持有力的生物监测体系,且该体系在建设过程中所表现出来的前瞻意识、融合意识与自我更新意识值得借鉴。尽管该体系的完善还面临种种困难,但未来美国国防部将进一步加大支持力度,使其在美国生物安全防御方面发挥更加突出的作用。     

打通科技治理与生物安全治理的边界——中国生物安全治理体系建设的制度逻辑与反思

在中国的国家安全事务中,涉及生物安全的相关议题与当代科学技术的发展之间存在着紧密的联结,围绕生物安全治理的制度设计也需要将科学技术本身作为一个复杂变量考虑进来。文章以生物安全治理为基准点,将围绕生物安全议题的科技治理问题作为新时代国家治理体系建设的一个新的亟待聚焦的主题。通过对当前生物安全议题相关研究进行系统梳理,从制度层面探讨将科学研究纳入生物安全治理体系、整合科技治理与生物安全治理体系存在的限制性制度条件;同时,从国家治理体系建设角度出发,探讨如何将生物安全议题相关研究融入包括生物安全治理在内的整个国家治理体系之中。     

数字技术赋能国家治理现代化建设

随着数字技术不断融入经济社会发展各领域全过程,推动数字技术赋能国家治理体系和能力现代化成为在未来世界竞争格局中把握战略主动的重要抓手,受到世界各国的关注。大数据采集、存储、处理和分析等数字技术的快速发展,正在不断优化国家治理组织系统结构、提升并完善国家治理者的素质和方法方式,加快赋能国家治理高效化、科学化、智能化和精细化。现阶段我国国家治理已经取得显著成绩但仍面临许多问题与挑战,面向国家治理的数字技术发展亟需场景扩展和人才供给,同时数字技术的负面效应对国家治理提出新要求。文章基于当前我国数字技术支撑国家治理现代化的发展需求,提出促进数字技术赋能国家治理体系和治理能力现代化的建议,加快助力我国达到全面实现国家治理现代化的总体目标。     

以国家治理能力和治理体系的现代化为目标深化行政体制改革

党的十八届三中全会为我们下一阶段全面深化改革开放指明了方向。只有深化政府改革才能在新的改革起点上解决处理好政府与市场的关系这个核心问题,也才能进一步深化经济体制改革,推动生产关系同生产力上层建筑和经济基础相适应,推动经济社会持续、快速、健康发展,最终实现我们国家治理能力和治理体系的现代化。     

生物信息与国家安全

生物信息是人类认识利用生物界的信息载体,是一种战略性资源,蕴含巨大的军事应用价值、经济价值和社会价值。随着生物信息爆炸性增长,生物信息安全已经成为国际社会高度关注的安全领域。在分析生物信息与国际安全关切关系整体现状基础上,文章阐述了我国生物信息领域国家安全所面临的复杂形势,提出了面临战略不清、政策不明、社会重视不足、技术不强等重大问题的综合性判断,并建议通过加强生物信息安全的综合治理、统筹各方资源和投入、强化科技部署等策略,提升我国生物信息综合安全能力。     

国家治理:执政新理念——以宣城市为例

从"管理"到"治理"的突破,改革背景下"国家治理"的内涵,新阶段"国家治理"的实现方式是推进国家治理体系和治理能力现代化必须要厘清的几个问题。新阶段"国家治理"实现的途径是什么?只有有效地让执政党融入社会去实现党的科学领导,切实打造阳光政府,维护社会的公平正义,规范行政执法,实现社会治理的内在协调。     

加强数据要素治理在国家治理现代化中的基础作用

数据要素治理是数字时代助力国家治理现代化的基础性支撑。通过强化数据要素与国家治理深度融合,能够加快建立数据驱动国家治理的新模式,推动国家治理更加科学化、精细化、智能化和高效化。欧美等国不断加强数据要素治理的顶层制度设计、技术创新应用、协同治理机制和全球治理合作,有效提高了数据要素治理水平,为我国提供了经验借鉴。不过,受数据要素的虚拟性、涉及主体较多、泄露风险较大、技术支撑水平要求较高等特点的影响,目前我国数据要素治理仍面临着协同治理机制不健全、伦理治理机制不完善、人才和技术基础较薄弱等挑战,无法充分发挥数据要素作用以满足国家治理现代化的需求。新时代迫切需要面向国家治理现代化建设的重大需求和应用场景建立健全与之相适应的数据要素治理体系,树立兼顾公平、效率与安全多方位发展的治理观念,构建政府、市场与社会多元主体协同共治的治理模式,强化科学、技术与制度多维协同驱动的治理思路,完善人才、基础设施与公共服务保障体系,以提高我国数据要素治理水平,为国家治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。     

国家科技治理体系的理论构架与政策蕴含

健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论：国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。     

数字化转型对国家创新体系的影响与对策研究

数字化转型正在推动整个经济社会发生深刻变革，尤其对国家创新体系的演化产生深远影响。本文在阐释信息技术的演进历程及其对经济社会的影响和构建国家创新体系的分析框架的基础上，重点分析了数字化转型对国家创新体系产生的影响。研究认为：在创新主体方面，主体类型更加丰富多样且主体间形成跨地域、跨组织、高效互动的创新网络；在创新资源方面，数据既是创新活动的核心投入要素，也是提高资源配置效率的重要工具；在创新机制方面，数字化技术打破了传统以学科、创新链为边界的组织机制，形成一体化融通发展趋势；在创新环境方面，数字化转型带来优化政策、法律法规以应对创新治理、伦理困境及其他风险的新需求。最后，围绕上述变化和特点，在采取敏捷治理方式、促进公共数据开放共享、改进创新组织机制、发展数字基础设施等方面提出了相关政策建议。     

国家安全情报产品规范的评价体系研究——以美国为例

[研究目的]明确国家安全情报产品的规范标准,制定科学、合理、可操作的评价体系,能够审视并发现国家安全情报工作中的不足和缺陷,并根据实际情况对情报产品的规范标准做出调整,更好地服务于国家安全。[研究方法]美国是当前国际上为数不多的,出台了国家安全情报产品规范性指导文件的国家,在归纳整理后形成评价指标。以层次分析法、模糊综合评价法作为评价方法,以产品层次理论为评价理论,尝试构建出具有一般意义的,能够广泛使用的国家安全情报产品规范的评价体系。[研究结论]经过评价体系的构建和实证分析后发现,美国国家安全情报产品在信息源披露以及用户反馈等方面表现不佳,启示我们在相关立法中应加强国家安全情报产品规范的实施细则并建立产品评估的反馈机制。     

第二次现代化与中国国家创新体系

人类社会正大踏步地向知识社会迈进.如果说,从农业社会向工业社会的转移是第一次现代化,那么,从工业社会向知识社会的转移是第二次现代化.在21世纪,人类将全面实现第二次现代化.国家创新系统是促进和进行创新的国家系统,是第二次现代化的发动机,是实现第二次现代化的国家战略.本文分析了第二次现代化理论,阐述了我国实现第二次现代化的发展道路.事实证明,建设面向知识经济时代的国家创新体系,是我国21世纪初的正确选择.     

美国国家创新体系中的研究与开发实验室

该书是第一部研究在美国国家创新系统中发挥不同作用的16000多个研究与开发实验室的著作。书中介绍了有代表性的若干实验室的历史、任务、组织结构及其活动，并探讨了这些实验室当时所处的政策背景。在研究这一大批各具特色的实验室方面，     

从“治理信息”到“信息治理”:国家治理的信息逻辑

[目的/意义]信息是国家治理的基础,是政府科学决策、有效执行的前提条件。国家通过各种方式,获取全面、准确的治理信息,推动社会事实的清晰化,进而实现国家治理现代化。[方法/过程]通过建构"信息汲取—信息处理—信息应用"的信息治理分析框架,以厘清国家治理背后的信息逻辑。[结果/结论]通过认证体系的建立完善,国家的信息汲取能力不断提升,可以获得大量的静态、动态治理信息。由于人类的有限理性以及注意力的稀缺性,大量的治理信息必须通过筛选、整合、加工等程序才能够转化成为与治理主体注意力相匹配的有效信息,才能够发挥最大的治理效用。经过处理的治理信息可以帮助国家实现更精准的服务提供,以及通过信息管制工具为国家实现更有效的管制奠定基础。国家治理的信息逻辑,就是要从作为国家治理基础的"治理信息"走向实现国家治理现代化的"信息治理"。