现阶段江西省城乡义务教育投入问题研究

义务教育是起点教育。推进城乡义务教育是实现教育公平、社会公正的重要体现。文章从当前江西省义务教育的经费投入总量、城乡经费投入情况、生均教育经费、办学条件四个方面分析了江西省城乡义务教育在投入方面存在的问题以及原因,并提出了三个方面的措施：加大中央财政的转移支付力度;采取多种形式,拓宽农村义务教育经费的筹措渠道;加强农村义务教育经费保障机制,提高教育经费利用效率。     

基于政府宏观调控的农村义务教育经费保障机制研究——以宁波市为例

文章以宁波市为实例,从分析农村义务教育经费保障机制建设现状入手,提出了存在的问题:义务教育负债问题;外来务工者子女免费义务教育经费保障问题;农村教育事业费附加停征对各地农村义务教育发展形成的经费缺口问题等并提出了宁波市农村义务教育经费保障机制改革的若干建议。     

我国义务教育经费投入存在的问题及对策

一、当前我国义务教育经费投入现状及存在的问题 （一）义务教育经费投入总量不足 根据联合国和OECD组织往年的各国义务教育生均经费占本国人均GDP的平均指数，以及上海市教科院智力所研究的我国义务教育生均人员经费和公用经费的基本保障标准测算，我国每年投入的财政预算内义务教育经费缺口接近750亿元。尤其是贫困地区的农村教育投入不足的问题还没有从根本上得到解决。突出地表现在以下方面：     

我国农村义务教育经费投入存在的问题与对策

当前我国农村义务教育经费投入存在着农村义务教育经费收入与支出失衡、经费投入结构失衡、各级政府对农村义务教育经费投入的责任模糊等问题.解决这些问题,一要加大政府的财政投入力度;二要规范农村义务教育的财政转移制度;三要提高农村义务教育经费投入的效益;四要健全农村义务教育的法律保障机制.     

财政部、教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 农村义务教育经费保障机制改革自2006年实施以来,在党中央、国务院的正确领导下,各地精心组织,认真实施,改革总体进展顺利,成效显著,受到社会各界的广泛赞誉。同时,随着改革的逐步深入,也出现了一些新的情况和问题。主要表现为：补助家庭经济困难寄宿生生活费政策落实不够理想;免费教科书政策覆盖面较小,尚未做到循环使用;一些地方公用经费补助标准仍然偏低;高寒边远地区校舍维修改造长效机制落实困难等。为妥善解决这些问题,保证农村义务教育经费保障机制改革整体推进,经国务院同意,现就调整和完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的问题通知如下：     

江西省义务教育发展成就、问题及对策——基于2000-2009年关键数据的实证分析

2000-2009年,江西省义务教育阶段学校数量逐渐减少;入学率巩固性增长,升学率大幅提升;初中阶段辍学率和生师比下降明显;专任教师学历合格率和中高级职称教师比例明显提高;预算内生均教育事业费和公用经费稳步增长。存在的问题主要有：义务教育非均衡发展现象较为严重;经费投入不足仍是义务教育发展的制约因素;贫困农村地区师资力量薄弱,教学质量较低;城市义务教育资源不足问题日益突出;大量农村教学点面临自身发展与＂被撤并＂的双重压力;小学生辍学数量庞大,辍学率反弹持续;仍有数量较大的专任教师学历不合格。     

2000-2002年我国义务教育完成率和义务教育经费问题分析

九年义务教育普及和义务教育经费投入是我国教育发展中的重要问题,也是政府决策部门和专家学者十分关注的热点。本文作者在大量数据分析的基础上提出,义务教育完成率和义务教育投入最低保障线是衡量义务教育普及程度和发展水平的重要指标。作者认为我国义务教育完成率仍然偏低,主要原因是财政性义务教育经费投入严重不足;要把9年义务教育完成率作为普九的核心指标,15-17岁人口9年义务教育完成率应达到85%以上;要确立我国义务教育投入最低保障线,根据目前的测算,估计义务教育政府经费投入缺口达750亿元。对此,作者提出了增加义务教育经费投入的若干建议。我们认为作者以新的视角分析了义务教育发展中的基础性的问题,提出了新的思路,值得各级教育行政部门重视。     

中国义务教育财政制度改革:进展、问题与建议

2001年以来,中国的义务教育财政体制进行了一系列改革:第一,初步建立定向于公平的义务教育财政制度;第二,义务教育财政转移支付制度中定向于正常经费性质的资金在增加;第三,在义务教育经费负担上,政府负担不断增加,个人负担在下降;第四,义务教育经费投入明显增长;第五,义务教育经费的省际间相对差异在降低。当前,仍旧面临着一些突出问题,表现在省级政府的负担责任还需要明确,地方政府的经费投入努力程度和公平的分配资金有待加强,政府与学校之间的财政权力需要有更明确的法律和制度规范,城乡间学校生均经费的绝对差异在不断扩大,办学条件的差异最为突出。我们认为,确定基本的义务教育经费保障水平及实现其均等化是完善义务教育财政制度的基础。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证     

关于农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考——对陈场镇义务教育经费短缺问题的个案研究

义务教育经费短缺是当前我国农村普遍存在的问题。它直接影响了“普九”巩固率的提高，妨碍了农村基础教育的发展，已引起社会各界的关注。为了深入了解农村义务教育经费短缺的现状。探讨解决问题的对策，笔者于对湖北省仙桃市陈场镇义务教育经费短缺的问题进行了实地调查。调查结果表明：当前我国农村义务教育经费短缺现象严重，并对教育质量构成巨大的威胁。而要使问题得到根本解决，首先必须建立起规范的农村义务教育转移支付制度，使中央及省一级政府对义务教育的责任得到落实。     

加强农村义务教育经费保障机制资金管理

为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金．含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、免费教科书资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理,财政部发布了《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》,进一步从制度上解决农村义务教育经费保障机制经费管理中存在的一些问题。这些制度和措施包括：落实各级政府之间和部门之间的经费分担责任和管理责任。建立健全上下级之间经费投入的约束反馈机制,对保障机制资金的预算安排和执行实行“下管一级”,     

现阶段江西省城乡义务教育投入问题研究

义务教育是起点教育.推进城乡义务教育是实现教育公平、社会公正的重要体现.文章从当前江西省义务教育的经费投入总量、城乡经费投入情况、生均教育经费、办学条件四个方面分析了江西省城乡义务教育在投入方面存在的问题以及原因,并提出了三个方面的措施:加大中央财政的转移支付力度;采取多种形式,拓宽农村义务教育经费的筹措渠道;加强农村义务教育经费保障机制,提高教育经费利用效率.     

城乡义务教育经费投入一体化水平实证研究——以X省为例

本研究以城乡义务教育经费投入一体化的价值取向为依据,构建了城乡义务教育经费投入指标及其指数测算方法,对X省2005-2012年城市内部、农村内部、城乡之间和城乡义务教育经费投入一体化水平进行了测算。结果显示,农村义务教育经费保障新机制效果明显,城乡差距逐渐缩小;但城市内部和农村内部义务教育经费投入差异有变大的趋势;城乡生均人员经费差异最小,但城市内部和农村内部生均办学条件经费差异最大。所以,加大对农村义务教育投入、完善农村义务教育经费保障机制的同时,应缩小城区之间、县(区)间义务教育投入差距,更普遍的完成义务教育经费投入一体化。     

当前我国农村义务教育公用经费的困境与破解

农村义务教育公用经费对农村义务教育的发展具有重要作用,农村义务教育经费保障新机制的实施虽然在一定程度上提高了农村义务教育公用经费的保障水平,但仍然存在着农村义务教育公用经费标准偏低等问题,破解农村义务教育公用经费困境的出路在于加快制定全国性农村义务教育公用经费标准、完善农村中小学预算制度、改革公用经费的拨款方式、增强学校公用经费管理自主权、实行教师培训经费单列、加强监督、拓展筹资渠道。     

农村税费改革后义务教育经费投入面临的问题

农村税费改革以后,随着农村义务教育经费投入体制的变化,农村义务教育经费的投入面临着许多新问题、新情况。就目前已实施税费改革地方的情况来看,我们认为,当前农村义务教育经费投入面临的主要问题有:(1)经费缺口较大;(2)地方财政无力加大对农村义务教育的投入;(3)农村义务教育经费管理体制亟待改革。本文仅对这三个问题作一探讨,以求教于方家。一、农村义务教育经费缺口较大农村税费改革以后,农村义务教育经费投入问题的一个最大变化就是取消农村教育事业费附加和农村教育集资,农村义务教育的投入改由国家财政来负担。这一改变,对农村义务…     

农村义务教育经费供给政策反思与机制改进——机制设计理论的视角

我国当前实施的农村义务教育经费供给政策存在严重的"信息"和"激励"问题。由于信息不对称和信息缺失,农村义务教育经费供给责任被层层下放,并出现经费被挤占和挪用的现象;由于激励不相容和激励不足,基层教育管理部门出现了低报生均杂费和公用经费标准、不落实或不能足额落实本级财政的配套资金等现象。改进我国农村义务教育经费保障机制成效,在机制设计理论视域下,围绕"信息"和"激励"两个因素,应"以县分类"重新划分农村义务教育区,针对不同类型的县区,明确各级政府的农村义务教育经费供给责任,并设计相应的经费分担模式。     

地方

山东：“四独立”清理校中校;湖北：素质教育研究会成立;河南：完善农村义务教育经费保障机制;无锡市滨湖区蠡湖街道为丰富社区学生的暑假生活,该社区邀请京剧专家帮孩子上京剧课;河北：示范性高中降低“分配生”入学门槛;宁夏：全面提高农村义务教育经费保障标准;山西：维修改造城乡中小学校危房;浙江：划分督学责任区;     

我国农村义务教育经费保障机制研究:主题类别及薄弱区域--基于CNKI文献的共词分析

通过共词分析法对我国农村义务教育经费保障机制的研究现状进行整体探析发现,国内农村义务教育经费保障机制研究主题主要可以划分为八类:农村义务教育经费预算机制研究、税费改革背景下农村义务教育经费保障研究、农村义务教育经费投入机制研究、农村义务教育转移支付研究、农村义务教育经费保障机制的实施情况研究、农村义务教育经费督管研究、均衡发展视角下农村义务教育经费保障机制的优化研究、关于农村义务教育经费保障机制存在问题的对策研究。国内农村义务教育经费保障机制研究的薄弱区域主要体现于农村义务教育财政转移支付研究、农村教师工资保障研究两个方面。     

我国义务教育经费投入存在的主要问题

义务教育是关系国民素质的奠基工程 ,充足的义务教育经费投入是义务教育健康快速发展的基本保障。本文就近年来我国义务教育经费投入中存在的不足进行了分析 ,并指出义务教育经费投入总量不足、负担结构不合理和严重的地区差异是我国目前义务教育投入面临的主要问题     

关于重构我国农村义务教育财政体制的思考

我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。