再论发文字号第四要素发文形式——以国务院和重庆市等省级政府及其办公厅发文为例

公文是管理的主要工具,科学化、制度化、规范化是公文处理工作的目标。本文通过对国务院和重庆市等省级政府及其办公厅发文字号实际使用考察,论析发文字号要素组成规定的缺失,再次呼吁将发文字号实际执行的要素,不再合称为机关代字,而单独称"发文形式",并规定发文字号由机关代字、发文形式、年度、发文顺序号组成。科学化、制度化的党政公文发文形式,将力促发文字号规范化,更能推进公文处理工作"三化"。本文改进了两套发文形式体系。     

谈行政公文发文字号新规范

1 发文字号的三要素 发文字号，由发文机关代字、发文年份和该年份的发文顺序号组成。如国务院2000年8月24日发布的《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》一文，其发文字号是“国发[2000]23号”。...     

关于改进教学公文字号的思考

发文字号是文稿成为正式公文后,由发文机关按照先后顺序给予它的一个序位号码。发文字号虽然字数很少,但却像是人的"眼睛",在公文中发挥着重要     

诊治文书档案中的常见问题

一、文书制作各环节的缺漏公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。公文对用纸和书写材料也有一定要求。我们在实际工作中发现文书材料或多或少存在着质量问题。     

诊治文书档案中的常见病

一、文书制作各环节的缺漏 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成.公文对用纸和书写材料也有一定要求.我们在实际工作中发现文书材料或多或少存在着质量问题,影响着文书档案的质量,归纳起来主要有:     

行政机关公文格式常见错误

中华人民共和国国家标准《国家行政机关公文格式》(GB/19704—1999)规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列和标识规则(以下简称标准)。该标准于2000年1月1日起实施,适用于国家各级行政机关制发的公文,其它机关公文可以参照执行。标准实施两年来,笔者收集了部分行政机关公文在格式上一些经常出现的问题,与大家共同探讨。一、文件版式《标准》规定,发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25毫米,对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80毫米。但…     

公文发文字号统一标注探析

公文发文字号统一标注是推进公文处理工作规范化的一个有效措施。应当坚持依照有关规定统一标注、由办公厅(室)统一编排的原则,注意统编与单列、完整与省略、成说与自设等问题。     

党政机关公文若干格式要素解释及标注规则研究

依据新的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》,结合学界的研究成果,文章对公文法规未作解释的部分公文格式要素做出解释,指出公文法规中存在"一般"的过度使用,对密级与保密期限的位置关系、版头中的红色分割线、格式要素中的数字与标点符号、印发机关和印发日期,发文机关署名、成文日期和印章等表述不够简洁、明晰、严谨、存有异议的格式要素,进行了梳理与辨析。     

论《条例》中印章使用规定的不切性——基于文本表述、强制属性、司法判定的角度

从《党政机关公文处理工作条例》的文本表述、党政机关公文的强制属性和伪造公文的司法判定等多个角度,分析无发文机关署名公文、有特定发文机关标志的普发性公文和电报不加盖印章情形的不切性,并从历次规定中申明会议纪要不属党政机关公文的主张。借鉴我国台湾的公文程式规定,着眼党政机关公文的多重属性,提出党政机关加盖印章应该成为铁律上升为国家法规。     

语法学审视下的公文句法特征

陈述句、祈使句是构成公文的基本句类.公文一般不使用非主谓句.公文在部分以动词为中心词的句子中,有时会减省主语,形成主语省略句.公文中独立成分置于句首、用来表示信息的来源的用法比较常见.公文中介词词组充当状语经常作提前成分.公文使用总说语已经不多,使用分说语却很常见.用"为此"连接公文发文缘由和发文事项两个层次,是公文句法中比较突出的一个现象.     

再论机关联合行文的规范化——与王茂跃同志商榷

文章针对王茂跃同志对《机关联合行文常见问题探析》提出的几点异议阐释不同看法,认为公文中应使用规定的发文机关简称,联合行文发文机关过多时只使用主办机关名称有充分的法理依据,公文标题省略发文机关名称有违《党政机关公文处理工作条例》.     

“命令(令)”格式相关规定的不自洽问题与消解方案

通过对“命令(令)”格式相关规定的解读,发现目前的相关规定存在命令标志规定的不合理,令号问题表述模糊或存在空白点等不自洽问题,现实公文中“命令(令)”的行文格式的不统一,发文字号多样化等,与相关规定的不自治存在一定的关系.据此提出消解方案,以资相关规定的制作机关参考.     

"文号"编制和著录中的问题与对策

“文号”,即发文字号,又称文件编号,由于各种原因所致,目前馆、室藏档案文件中文号的编制与著录却程度不同地存在着一些混乱现象,对此应引起关注。本文仅以我馆在编制文号目录时发现的问题为例,谈谈在文号编制与著录中存在的不规范问题及其改进措施。一、文号编制上存在的问题。文号的构成要素为发文机关代字、发文年度和发文顺序号,从实际情况来看,这一基本结构模式虽无多大问题,但三要素的具体标识方法和排列顺序却比较混乱,主要问题有:１发文机关代字不规范。一是发文机关代字过于简单,不能准确反映发文机关的名称,甚至与其它机关简称相…     

公文不盖印问题之我见——兼与张松祥先生商榷

一般公文应在正文之后署发文机关名称,并在其上加盖印章。署会议名称的一些公文无相应印章可盖和受传统规范格式限制的会议纪要无发文机关署名没有盖印,但仍受人信任。有特定发文机关标志的某些普发性公文因有盖印不便而未盖印,由于其普发,使需执行的机关均有,可据以辨明造假公文的真伪。传真电报因其为事先联系好后点对点发送,即使不盖印,也不存在真实性受质疑问题。     

公文存在问题的剖析和勘误

自2001年《国家行政机关公文处理办法》及我省贯彻意见实施以来,公文拟制和发文等过程管理日趋规范和科学。但也不容忽视另一个现象,随着社会经济发展速度的加快,公文数量大幅增长,公文中雷同重复发文,照抄照转发文,言之无物的官样文章等也不在少数,其次,语法错误仍然不少。鉴于此,笔者从本局2004年归档公文中试举例并结合其内容进行一一剖析和勘误,目的是引起同行们探讨,以求对机关效能建设和建设节约型机关起一定的作用。一、雷同重复,照抄照转发文如每年发安全生产文件、元旦春节安全通知,去年这样说,今年也这样说。多个部门齐头并进发文…     

党政机关公文版头形式的简化统一

我国党政机关公文版头的形式规定有两种以上,将两种机关公文版头形式简化统一为发文机关名称加文件二字一种形式,既符合公文为通用办事工具的本质,也方便各单位使用.     

党政机关公文版头形式的简化统一

我国党政机关公文版头的形式规定有两种以上,将两种机关公文版头形式简化统一为发文机关名称加文件二字一种形式,既符合公文为通用办事工具的本质,也方便各单位使用。     

对发文汇集几个问题的认识

尊敬的编辑同志：您好! 发文汇集即本单位制发的文件,按发文字号的先后次序排列、装订成册的文件汇编。发文汇集在基层单位日常工作中应用相当频繁,它既有效地保护了档案,又集中反映了本单位的各项职能工作,可以称它为“档案伴侣”。但在整理发文汇集时经常遇到以下一些发文形式,不知是否进入发文汇集？     

公文格式变化后的实践与问题分析

国务院、国家技术监督局下发的“国发〔２０００〕２３号”文及“ＧＢ／Ｔ９７０４—１９９９”标准中 ,重新规定了公文格式包括纸型、主题词、发文字号的变化 ,并要求于２００１年１月１日起施行。这对实行文、档一体化的部门“冲击”尤其为大。经一阶段工作实践 ,感到一些问题亟待解决。一、纸型统一还未形成共识。（一）公文改用Ａ４纸型后 ,造成大量原１６开文头纸积压 ,为避免浪费 ,在过渡期内 ,一些单位仍使用１６开公文纸。我单位所收２００１年外来文中 ,Ａ４、１６开甚至Ｂ５纸型 ,五花八门 ,一应俱全 ,这种现象直接造成存档中大、…     

国家标准《发文稿纸格式》介绍

国家标准826 89《发文稿纸格式》已经国家技术监督局批准发布,于1989年9月1日起实施。为便于各单位学习、贯彻这一新标准,现将标准制订情况作一简要介绍和说明。一、制订《发文稿纸格式》标准的目的发文稿是撰制机关公文的一个原始纪录,是明确经手公文起草整个过程的各有关人员的责任及注明文件中有关事项的一个凭证。长期以来,由于国家没有对发文稿纸的格式作过统一的规定,以致目前使用的发文