宝坛水电站水库移民长期补偿安置尝试

根据广西罗城宝坛水电站水库淹没情况及当地移民安置资源条件、移民安置规划目标,论证采用就地后靠、长期补偿移民安置方案的可行性,介绍该水库移民实施长期补偿安置方案后的效果。     

水库移民新思路——以南水北调中线工程丹江口库区移民工作为例

本文通过对国外水库移民政策的梳理和分析,从经济学视角探讨了我国大中型水库"准市场化"移民新思路的必然性和可行性,认为在是否搬迁回旋余地较小的情况下,在如何搬迁上政府宜尽可能采用市场化手段展开移民工作,包括谈判机制准市场化、补偿机制准市场化、安置方式准市场化等,来实现工程建设与移民发展的双赢,并以做好南水北调中线工程丹江口水库移民工作为例,提出相关政策建议。     

紫坪铺水库移民安置土地调整的利益冲突问题

紫坪铺水库移民安置坚持开发性移民的方针,遵循以农为主,以土为本,采取适度集中、分户安插、自谋职业和投亲靠友相结合的安置方式,实现移民相对集中到县(市)、分散安置到村组,达到移民"搬得出、稳得住、逐步能致富"的目标。移民的承包地、自留地和宅基地,主要通过在安置区政府主导下的土地调整模式来解决,安置区村组调出土地获得的补偿费用则根据各村组接纳的移民人数拨付。在实际操作中,安置区村组获得的补偿费用主要用于基础设施建设、调整产业结构和增加农业收入,以及个别村组将剩余经费按村组总人数平均发放到户等。土地调整不仅与现在的农村土地政策相违背,而且土地调整过程中存在着利益分配混乱和各方支出和收益不均衡等问题,导致移民安置过程中权利各方之间形成潜在的利益冲突,影响到未来水库移民生产安置的顺利进行。文章最后针对移民安置过程中各方利益冲突的具体表现,提出了相应的对策建议。     

水库移民城镇化安置规划设计初步探索--以浙江省Y县A水库工程为例

十八大以来,国家提出走中国特色新型城镇化道路,这无疑将对水利水电工程移民安置产生新的指导性影响。根据国内已经和正在实施的水利、电力项目移民安置方案的相关经验,本文结合浙江省Y县A水库工程中移民安置存在的突出问题——耕地资源稀缺,以及安置地Y县社会经济二三产占主导地位的实际情况,创新性的提出了就业安置(二三产用地安置)和社会保障安置相结合的城镇化生产安置方案。本文提出的城镇化安置方案一方面解决了水库移民外迁城镇后生产生活安置的方向问题,另一方面仍存在着诸如国家政策障碍和资金筹措等问题需在可行性研究乃至初步设计、技术实施各个阶段进行更深入的理论与政策研究。     

利益相关者视角下的水电移民项目CRSF安置模式研究

目前水电项目移民安置模式主要有传统的以前期补偿补助安置和后期扶持相结合的“有土安置”、长期补偿安置和入股分红安置三种模式,但均存在一定的不足和风险,导致移民问题成为制约水电项目开发的主要难题之一。本文在参与性移民理论框架下,结合其他安置理论,构建了水电移民项目CRSF安置模式（补偿compensation+租金rent+股份share+农田farmland）。并从利益相关者的视角,通过实际案例论证CRSF安置模式能够较好地促进移民自愿搬迁,确保移民、政府和项目公司三个主要利益相关者各自的利益达到最大化,进一步推进“搬得出、稳得住、有发展”的移民工作目标的实现。笔者认为CRSF安置模式是具有典型参与性移民特征的安置模式,是主要利益相关者多赢共赢的创新管理模式,值得在业界推广。     

水库移民安置监督评估研究

水库移民的数量与规模与日俱增,但移民安置监督评估工作与绩效却很不平衡。移民安置监督评估是国家在大中型水利水电工程建设中强制推行的社会监督制度。本文拟在简要回顾我国移民安置监督工作的基础上,并以移民安置监督评估制度为基点对移民监督评估进行研究,以利于进一步作好我国的水库移民安置监督评估工作。     

试谈水库移民安置稳定工作

本文简述了水库移民安置风险的特点、水库移民生产安置稳定存在的主要问题,并针对农村移民和城镇移民提出了相关的对策。     

大中型水库移民后期扶持项目实施监督管理调查研究

国家实行大中型水库移民后期扶持政策以来,水库工程移民后期扶持人口不断增加,后期扶持资金规模、后期扶持项目的规模与数量都在逐年增加。后期扶持项目实施监督管理,不仅事关移民群众的利益,还可能影响库区社会的稳定。由于大中型水库移民后期扶持项目实施时间较短,在后期扶持项目实施过程各阶段的管理上存在各种各样的问题,不容忽视,现存监督机制有待加强和完善,建立完善以预控为主、全过程监管的后期扶持项目管理制度和机制,势在必行。     

中国征地移民监测评估体系研究

本文提出了建立征地移民监测评估的构想,分析了建立移民监测评估的必要性,并借鉴世界银行贷款项目移民．监测评估和我国水利水电项目移民综合监理的相关理论,构架了征地移民监测评估的指标体系及评价方法,以期达到指导征地移民安置工作、监督移民安置活动过程,评估移民安置效果的目标。     

外迁安置、土地流转及水库移民生计转型

就近后靠到外迁安置是中国大中型水利水电工程开发性移民政策的重大调整,目的是为了拓展安置区的环境容量并延续移民原有生计。但随着外迁成本升高和经济社会变迁,此政策能否达到预期效果却日渐存疑。为了客观评价其效应,本文首先对外迁农业安置可能产生的异化效应进行机理分析,然后在此基础上采用2008—2014年南水北调中线工程外迁移民的调查数据,利用双重差分倾向得分匹配（PSM-DID）,研究了外迁政策对移民土地处置行为和生计转型的影响。研究结果表明：在易地远迁中的适应压力和社会发展中的制度变革耦合作用下,相对于后靠移民,外迁移民更容易放弃农业生产并转出土地的;移民生计非农转型推动了外迁安置区的土地流转,但仅依靠土地政策革新却无法有效提升移民出让土地后的地租收益;外迁导致移民人力资本恢复滞后,使其就业比例及收入严重受限,进而影响到该群体生计非农化的可持续性。因此,移民安置前期更应注重补偿用地的质量、迁入地区位等因素,同时推广无土少土的安置模式;后扶时则要激活土地市场、开展技能培训、拓展就业渠道、实施低保兜底,以防范安置政策失灵带来的风险。     

浅议三峡移民政策

适值"南水北调"中线工程全面启动之时,沿线涉及到30多万居民的迁移与安置,工程浩大繁复,该工程的移民与三峡水利枢纽工程存在相似之处,水库移民政策同样适用于"南水北调"工程中的非自愿移民,因此,总结分析三峡水利枢纽工程的移民政策的优缺点、执行过程的好与坏、政策实施的利与弊,就变得非常之有必要,可以避免移民因搬迁而陷入贫困的窘境,使移民走上可持续发展的道路。     

做好水库移民安置规划避免移民遗留问题的发生

分析了建国以来水库水利工程移民遗留问题产生的原因及其主要表现,阐述了水库移民安置规划的重要性及其应遵循的一般原则。     

关于做好水库安置区移民思想政治工作的思考

常德市西湖管理区是湖南省最大的移民集中安置区。西湖这一特殊的群体,由于许多历史遗留问题未能得到妥善解决,因而引发了不少移民集体上访。通过这些年的实践证明,做好水库安置区的移民工作,要让他们"安得稳,逐步能致富",不仅要在生产上为他们解困、工作上为他们解难,还要在思想上为他们解结。为此,笔者结合在西湖管理区移民工作的17年亲身实践,从四个方面探讨关于做好水库安置区移民的思想政治工作。     

不同移民扶持政策的扶志效应差异——基于三峡库区水电工程移民的实证

有效激发移民的志向水平是形成自我发展内生动力的关键。本文使用2019年采集的三峡库区水电工程移民调研数据,借助OLS、Shapley和Oaxaca-Blinder分解法考察了扶持政策的扶志效应,并探讨了在不同安置情境中可能存在的异质性。研究发现：①资金补助型扶持政策与环境改善型扶持政策均能显著提升移民的志向水平,但后者的贡献率大于前者。②资金补助型扶持政策与环境改善型扶持政策的扶志效应因安置模式与安置时长不同而存在差异,资金补助型扶持政策对提升就近安置移民志向水平的作用更大,而环境改善型扶持政策对提升外迁安置移民志向水平的作用更大;且随着搬迁安置时间的推移,资金补助型扶持政策的扶志效应减弱,而环境改善型扶持政策的扶志效应增强。③不考虑扶持政策时,移民与非移民志向水平差异主要源于身份歧视因素;扶持政策介入下移民发展志向水平仍低于非移民,但移民与非移民间的志向水平差异主要源于两群体禀赋上的合理差异。研究结果的政策启示包括：将扶持政策作为提升移民志向水平的重要抓手,依据移民特征搭配使用不同类型扶持政策并适时进行动态调整,在政策扶持过程中注重缩小移民与非移民的志向发展差距。     

水利水电工程移民问题的经济学研究现状与展望

移民所引发的严重的经济后果不断增加，如引起社会广泛关注的失地农民问题等，主要原因之一是移民问题经济学研究的滞后。论文对相关文献进行评述，基于国内工程移民，以问题为导向，提出六方面有待深入研究的问题：利益补偿或均衡机制设计；工程移民与失地农民关系分析；工程移民、贫困与“移民工程”之辩；新老移民风险分析；征地补偿和移民安置税费问题研究；移民中土地问题研究等。     

依靠科技促进移民安置致富

随着国家重点建设工程项目的不断实施,移民工作已作为当地党委政府的一项重要工作,文章在充分了解当地移民安置工作的基础上,提出了如何依靠科技,促进移民安置致富。     

西部大开发中工程性移民的风险与对策

西部大开发中的工程建设和移民安置，在带来诸多发展机遇的同时，也会带来一系列挑战，如加剧人地关系、破坏环境、造成受影响区域社会经济发展的正常秩序的打乱、既有的社会经济结构重构等等，要防范和对付这些风险，须要建立一套规范的工程建设和移民安置补偿标准制定、政策实施监测、利益返还机制，并进行一系列制度创新。     

制定“宝珠寺”水电站移民后期扶持规划的总体思路

一、背景介绍为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,国务院于１９９１年颁布并施行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。该条例规定：国家提倡和支持开发性移民,采取前期补偿和补助与后期生产扶持的办法。本办法的...     

基于大数据技术的水库移民后扶监测研究

为了解决水库移民后期扶持政策实施监测的数据量大、处理效率低等问题,提高数据采集精确度,探讨了大数据技术在水库移民后期扶持政策监测中的应用。首先简述了大数据的基本特点和关键技术,并将这些技术应用到水库移民后期扶持政策实施监测中,指出水库移民后期政策扶持监测的数据符合大数据特征;其次提出了基于大数据技术的水库移民后期扶持政策实施监测信息系统的体系架构,并介绍了数据处理过程;最后分析了研究成果的实际应用,达到了良好的效果。应用结果表明,研究成果能够提高数据处理效率和精确度,解决移民后扶监测中存在的数据处理问题,为移民后扶政策的实施提供决策支持。     

我国水利水电工程移民利益补偿机制改革思路及建议

本文从旧体制遗留问题、构建和谐社会要求和水利水电工程建设需要三个方面阐明改进补偿机制的必要性，在此基础上确定补偿机制的建立原则和初步构想，提出多途径构建补偿机制，包括：以土地换保障；构建社会保障体系和发展中土地增值的利益分配、库区生态移民战略、外迁移民安置；受益区优先原则、对口支援、缓解一次性投资压力；土地入股分期支付补偿等一系列可行的配套机制，进而分析补偿机制改革成本，并对其进行测算，再从新老政策衔接、移民社会保障制度的可持续两个方面识别改革风险，最后提出改革成本化解思路。