我国公益类科研事业单位改革路径探析——以民营化理论为分析视角

鉴于我国目前公益类科研事业单位改革不平衡的现状,通过公共物品理论将我国公益类科研更详细地分类为纯公益科研、准公益科研与半公益科研,并以民营化理论为依据,梳理和分析了公益程度不同的科研事业单位现行的和可行的改革路径,为我国公益类科研事业单位改革在全国范围的深入展开提供经验和借鉴。     

浅析自来水行业的改革措施

公共选择理论和新公共管理理论政府规制和政府再造理论的不断发展和完善为自来水行业民营化改革提供了理论基础,不仅使民营化改革已经成为一种必然趋势,更加快了自来水行业的民营化进程     

城市公共自行车服务民营化供给模式比较研究

承担着城市公共交通“最后一公里”任务的公共自行车能够有效缓解交通拥挤、降低环境污染,是城市公共交通的有力延伸。针对我国城市公共自行车运营中政府与市场合作的现状,采用案例比较的方法,选择以北京、武汉、苏州和杭州为代表的典型案例,从民营化的外部形式与各形式的内部运行机制两个维度对其供给模式进行比较,以分析如何确保其可持续发展。案例实践与理论分析表明：在纯民营形式供给中,关键在授权环节需要政府的积极介入,明确公共自行车的公共服务属性;在政府补助的民营化形式中,关键在监管环节需要政府提高监管企业的能力,使自身成为精明的购买者;在合同承包的民营化形式中,关键在执行环节需要建立紧密的公私合作伙伴关系;在政府服务形式中,关键在融资环节中需要政府利用市场资本,以缓解财政压力。该研究可为我国政府向市场购买服务提供决策参考。     

公共服务民营化与逆民营化的比较与反思

民营化与逆民营化已成为公共服务改革的两股浪潮。本文就民营化与逆民营化进行了对比分析,指出本质上民营化与逆民营化都是政府治理的一种方式,均有各自适用的领域,二者可并存,相互补充,共同发展。     

基于需求为导向的公共气象服务层次和发展重点

基于需求为导向的公共气象服务层次和发展重点分析是公共气象服务可持续发展的重要基础,能够根据分析结果找到更好的发展方向和方法,有利于更好的为大众服务,提供更加贴合实际和有趣的公共气象服务。     

让图书馆构架公共文化服务之桥

公共文化设施和机构中的重要一类就是公共图书馆。我国公共图书馆作为文化事业单位,是公共文化产品与服务的主要生产者,是公共文化服务体系中坚力量之一。图书馆可以采用文化讲座、读者信息素养培训及无差别服务的新型模式,来更好地提高图书馆公共文化服务的能力。     

浅谈事业单位员工激励机制

事业单位主要是指从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,其主要目的在于向社会提供公共产品和公共服务.经过多年的改革实践,事业单位原有的管理机制已经难以适应社会主义市场经济的发展要求.事业单位在员工激励机制上存在的弊端不断凸显出来,探索建立适合事业单位需要的员工激励机制迫在眉睫.     

价值引领与政府社会治理能力提升

价值引领有助于化解社会矛盾、增进价值认同,帮助政府明确工作走向,将主流、正向价值转化为社会治理效能。价值引领是社会治理创新的先导,政府必须加快价值取向的转变,树立社会本位意识、民生为本意识,服务优先意识、依法管理意识以及公共治理意识,在此基础上正确界定政府与社会组织的关系,推进社会治理能力的发展,对于促进社会和谐稳定,建设服务政府、有限政府、责任政府和法治政府具有重大的现实意义。     

公共事业单位改革路径演化:一个交易费用分析框架

公共事业单位改革的实质是从节约一系列交易费用出发,对公共服务供给机制进行的选择和演化.本文建立了一个政府、市场、志愿供给机制交易费用边际比较以及交易契约安排维度分析的基本范式,并进一步明晰了我国公共事业单位“中层设计”的改革演化路径:即从初步的分类归位,到明确事业单位的目标类型和特征定位,再到构建事业单位治理机制并完善政府对事业单位的规制模式.     

大数据时代公共文化服务治理创新研究

提供公共文化服务是现代政府基本职责之一,也是改善社会文化民生的重要举措.但目前我国公共文化服务供需多重性矛盾依旧突出,非均等化问题仍然严重,公共文化服务决策科学化程度有待提高.而大数据理念与技术为实现公共文化服务供需平衡创造了条件,为提高公共文化服务均等化水平提供了依据,为追求公共文化服务决策科学化奠定了基础.对此,应将大数据逻辑治理融于公共文化服务实践,构建公共文化服务供需大数据库及其开放共享平台,建设基于大数据的公共文化服务均等化保障机制与公共文化服务决策支持系统,以大数据助推公共文化服务治理创新进程.     

科技创新治理下的科技服务业发展研究

科技创新治理下的科技服务业需要把多元主体纳入治理体系,在划定公共科技服务最小边界的基础上,充分发挥市场主体在科技服务中的推动作用。本文基于创新链对公共科技服务和市场化科技服务的内涵和范畴的界定,审视了未来科技服务业发展态势,提出公共科技服务和市场化科技服务的政策着力点。     

论大数据对改善数字政府治理能力的作用及带来的挑战

当下,政府治理模式正由新公共管理模式向数字政府治理模式变革,其中大数据技术的应用将为政府改善治理能力带来新的机遇,同时也将带来新的问题。通过对政府在改进管理和服务的治理过程中,大数据使中央政府具备OTT能力、地方政府具备去中心化服务能力发挥的作用进行分析,指出了大数据在改善政府治理能力的同时带来府际关系与循证决策等方面的问题,以及未来数字政府治理的主要发展方向。     

事业单位改革与发展的政策选择

改革开放以来,我国事业单位进行了广泛而深入的改革,社会公共事业快速发展,国家科教文卫服务和产品的供给能力显著增强,但离人民和社会发展的要求还有较大距离。因而,需要进一步将科学发展的理念落实到事业改革与发展中,调整政事关系、完善治理结构、健全监管体系、推动公共事业社会化和分类改革、促进公共事业均衡化、规范化是落实科学发展观,促进事业单位及社会事业健康发展的政策重点和政策选择。     

公共数字文化治理能力提升研究

公共数字文化治理能力是国家治理能力的重要组成部分,加强对文化治理特别是公共数字文化治理的研究,对提高公共数字文化服务效能有着重要的意义。文章从价值导向、主体框架、管控能力、体系建设四个方面提出加强公共数字文化治理路径。     

加强事业单位建设 推动科协事业跨越式发展

近年来,山西省科协坚持"为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为广大科技工作者服务,不断加强自身建设"的工作定位,通过制定并实施省科协规划和"三三三"发展战略,将直属事业单位建设作为科协发展的基础性工作来抓,以事业求生存、促发展,使科协直属事业单位走出了发展困境,步入快速发展轨道,省科协事业单位组织机构更巩固,干部队伍整体素质显著提升,社     

中国事业单位改革的原则及其发展导向

我国事业单位面临的困境与挑战表明，事业单位改革已是大势所趋。事业单位改革必须遵循以公共需求为导向、注重政事分开和事企分开、分类管理、强化财政预算与监督、调整与优化布局以及政府与市场相结合的原则。同时，鉴于公共服务性事业单位与非政府组织在社会角色与社会职能方面的交叉与重合，决定了公共服务性事业单位可以选取非政府组织作为其发展导向。     

培育发展民间组织,实现居家养老民营化

为应对人口老龄化挑战,南京市鼓楼区进行了积极的探索,开创了一条全新的养老模式,即通过政府购买服务,由民间组织具体运作,把发展民间组织与解决养老问题结合起来,走居家养老民营化的道路。本文回顾了鼓楼区居家养老服务网的发展历程,以心贴心的成功经验来说明走居家养老民营化道路的优越性;探讨了在居家养老民营化体系中,政府、民间组织以及家庭三方的责任定位。     

行政事业单位内部控制的职能拓展研究

在国家推行行政事业单位改革的背景下,全面有效的内部控制是行政事业单位良好有序发展的坚实基础,是行政事业单位完成改革的有力保障。本文将内部控制划分为3个递进职能:打击贪污腐败,实现权力制衡;建立完善制度,加强信息安全建设;依法治理和依德治理相结合。通过3个层次职能的建立和完善,更好地推动行政事业单位的改革和发展。     

负强化理论在事业单位激励机制中的应用

事业单位在我国主要是指从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,其主要目标在于提供公共产品和公共服务。经过多年的改革实践,我国事业单位的内部形成了以创收分配为主体的激励机制,显然过度创收的赢利冲动会导致公众利益的损失,为了保证公益性目标的实现,有必要在事业单位加强约束,即采取负强化激励,对事业单位人员的不合理行为进行约束。     

对民间力量参与博物馆运营的探讨

公共需求不断增长,各国政府普遍面临财政困境,公共产品需求与供给的缺口不断扩大,实现公共产品的有效供给成为现代政府改革必须直面的问题。公共产品理论理论和经验表明,随着市场的发展成熟,部分公共产品的供给民营化是一种解决问题的有效途径。但民间力量的参与要注重方式的选择,认识到民营模式的缺陷和限制。