试论构建地方政府与地方高校的伙伴关系

区域经济的发展与地方高等教育的发展互相依赖、相互制约,地方政府和地方高校之间的相互依赖关系越来越明显。地方政府与地方高校的关系问题是地方高等教育管理体制改革的核心问题。构建地方政府与地方高校的伙伴关系是适应国家治理体系和治理能力建设的需要,是转变地方政府职能与地方高校深化改革的迫切需要,是提升地方高校服务地方经济社会发展能力和贡献率的需要。论文提出可以通过决策互询构建伙伴关系,通过联合育人奠定伙伴关系,通过科研合作促进伙伴关系,通过文化互助提升伙伴关系,通过转型发展稳固伙伴关系等路径构建地方政府与地方高校的伙伴关系。     

地方政府在地方高校人才培养过程中的角色定位

针对当前地方政府与地方高校关系中存在的问题,本文从教育的社会职能出发,提出地方政府应与高校形成共同价值观,支持高校按教育规律自主办学,同时高校也要积极为地方经济社会发展服务。     

制度保障下的高等学校为地方发展服务

高等学校为地方发展服务是高等教育的一项重要功能.通过上世纪90年代的体制改革.我国"中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主"的高等教育管理体制得以确立,从制度层面促进了高等教育为地方发展服务,地方发展高等教育的热情也优化了高等学校的布局结构.但是,在这一过程中出现了地方扩张高等教育的势头过强、高校功利思想过重、部分高校与产业的联系减弱、西部地区高教发展相对薄弱等问题,需要我们通过政策加以调整.当前,政府仍需继续完善地方高校发展的制度保障,学校也要正确处理自身发展中的一些关系.     

对我国地方高等教育中几个热点问题的思考

地方高等教育从形式到内涵、办学方向到培养模式、政府宏观指导到内部自主管理等诸多方面还有不少值得研究探索之处.在应用型人才培养问题上要正确处理好理性与感性的关系,在有关高校办学自主权和高校内部管理结构的落实问题上要正确处理好学校与地方的关系,在改进高等教育质量管理健全质量评价制度问题上要正确处理好外部评价与自我评价的关系.     

地方高校行政化与软预算约束研究——以湖北省地方高校为例

本文认为我国地方高校的行政化管理是导致它们软预算约束与教育浪费问题的主因.政府一方面向地方高校下放办学自主权、贷款自主权;另一方面又对地方高校采取实质性的行政管理,使得地方高校及其领导干部产生"投资扩张"的激励,进而引致教育浪费.文中以近些年湖北省地方高校的发展为例,论证地方高校在"扩张"过程中的教育浪费现象和过度负债问题.最后建议,政府一方面应扮演中立者和监督者的角色,不对地方高校的债务承担任何义务;另一方面应向学校投入偏向性资金,支持地方高校的特色办学.另外,高校内部管理实行一般性事务管理与财务管理分开,匹配财务权力和财务责任.     

在合作服务中追求共生共荣——谈地方高校与政府、社会关系的建构

地方高校与政府、社会的关系该如何把握?地方高校如何在竞争的市场中寻求生存与发展?这是当前地方高校面临的困扰。地方高校是普通高校体系中相对特殊的成份,既不能为了短期的利益放弃大学精神,更需要赢得政府和社会的支持,从而建构起一个相对独立、协调发展、适度有序的生长关系系统。绍兴文理学院积极实施“走错位发展、差异竞争之路,在与地方政府、社会的紧密合作中提升办学水平和核心竞争力”的发展策略,与当地政府、社会之间形成合作服务、共生共荣的良好关系,初步探索了一条开放办学、有效管理之路,给地方高校与政府、社会关系的建构以有益的启示。     

地方高校服务地方对策研究

我国的地方高校在最近几年发展极其迅速,在地方政府的支持下,地方高校的建设和发展得到了长足的进步,并且推动了地方社会的经济发展。但是,地方社会对于如何依托地方高校发展自身,如何切实发挥高校的优势作用推动地方的社会经济不断发展,并没做过多的思考,在行动上盲目性比较大。目前,地方的经济发展和高校自身的发展存在着一定的隔阂,两者发展模式不太一样,这对于两者之间的合作是一个非常严重的阻碍,既阻碍了高校为地方服务,又影响了地方高校自身的发展,并且对于推动地方经济的发展也十分不利。当前必须解决地方高校和地方经济之间的发展矛盾。本文在对当前我国地方高校服务社会的现状及问题进行总结的基础上,对于当前我国高校服务地方社会将来的发展对策进行了一些研究,寻找了一些发展模式,提出了一整套比较系统的思路和发展对策。     

地方本科高校转型发展治理策略

地方本科高校转型发展,政府承担主要责任.政府在推动高校转型发展中,应转变角色,厘清与学校发展的关系,充分运用立法、经费、评估等手段,将地方高校转型发展置于法治框架,为转型发展保驾护航,营造良好的外部环境.     

地方高校地方文化传承创新的路径分析

文化传承创新成为高等学校的第四大基本职能。地方高校地方文化传承创新与地方政府地方文化传播发展各行其道的问题突出。地方高校肩负地方文化传承创新的历史使命,具备地方文化传承创新的独特优势。在地方高校地方文化传承创新的过程中,地方高校需要发挥关键作用,需要与地方政府加强校政合作,从而既有利于地方高校履行地方文化传承创新的基本职能,又有利于地方政府实现地方文化传播发展的目标。     

略论我国地方院校办学特色建设与服务地方策略的深度转向

近年来,地方高校办学特色建设和服务地方方面的研究成果较多,实践层面上也取得了一些成效,但对办学特色建设与服务地方策略之间的内在联系进行深度考察的成果还不多见.本文旨在通过对办学特色建设与服务地方两者之间内在关系的学理考察和当下诟病剖析,进而探讨地方高校特色建设与服务地方策略的深度转向问题,以期从一个角度为地方高校发展提供决策依据.     

地方高等院校班级管理个案研究

学分制、高校扩招和信息技术的发展给地方高校班级管理带来了许多问题.使班级管理面临严峻挑战.文中个案受这些因素影响,与良好、健康班级相比.在其发展中存在一些明显的问题:没有属于班级成员共同遵循的班级发展目标,制度不完善,班级凝聚力不强,师生之间、学生之间了解不够,非正式群体没有发挥其应有的作用,学生自我管理水平低等.根据对个案的研究可以得出一些启示和经验:在班级管理上可以完善班主任管理刺度,提高班级管理绩效.减短班干部轮换时间,加强学生自治等,以使班级良好、健康地发展.     

中国城市群地方政府府际关系研究

“府际关系”,通常指一个国家内各层次或各层级政府之间的关系网络,包括中央政府与地方政府之间的关系、地方政府之间的纵向关系和横向关系,其实质就是各级各类政府之间的管理收益关系——利益关系。改革开放以来,特别是21世纪中国工业化、城市化、信息网络化快速发展,我国逐步形成了若干城市群区域。城市群的出现,使我国地方政府之间的关系发生重大变化,城市群府际关系成为区域经济发展的关键性行政因素。我们认为,既然利益关系是府际关系的真谛和本质所在,构建促进区域发展的城市群府际合作关系,关键在于建立以利益协调为核心的城市群政府合作机制,推动区域经济发展。     

地方新建本科高校办学定位问题及应对

地方新建本科高校是中国高等教育普及化的实践者,主要任务是为地方经济社会发展培养高素质应用型人才。由于定位主体意识缺失、办学重“学”轻“术”、主要管理者好走极端以及地方政府管理、市场需求等原因,导致有些新建本科高校存在办学类型、人才培养和服务面向定位不准确的问题。解决这些问题,需要地方新建本科高校从增强自主办学意识、打造特色培养模式、呼唤英明的管理者等方面做好自我调整,需要规范政府与教育行政部门的管理,营造良好的舆论氛围,发挥产业发展对地方高等院校毕业生发展定位的引导作用。     

地方高校与区域社会文化融合模式及其路径研究

由于地方高校文化与区域社会文化之间的文化差异,双方在交互过程中会产生一定的文化冲突,从而阻碍地方高校与区域社会之间的文化融合,影响地方高校与区域社会的协同发展。根据地方高校与地方政府在文化融合中的不同作用,地方高校与区域社会之间的文化融合主要有三种模式。地方高校与地方政府应按照互补共生型文化融合模式,构建"高校政府共导、主亚文化共生、核心文化共创"的文化融合路径,达到消解文化冲突、促进文化融合、推动协同发展的目的。     

优化应用型地方高校专业设置服务地方经济发展

应用型地方高校服务地方经济发展是自身发展的客观要求。地方高校在地方经济社会发展中的作用是多方面的,高校的专业设置与地方经济之间是一种良性互动关系。应用型地方高校学科专业设置方面存在一些问题,为适应地方经济发展需求,地方高校要努力优化学科专业设置。     

城市群发展与地方政府间关系模式

城市群是中国区域经济发展和城市发展的重要战略举措。现阶段城市群发展所面临的问题凸显中国地方政府间关系的不适应性。城市群发展需要重构地方政府间关系,其基础是确立地方政府间相互依赖与合作的伙伴关系,重点是形成一种新的地方府际管理模式,关键是创建地方政府间新的治理机制。     

新建地方本科高校服务地方经济社会的思考

在推进自主创新,建设创新型国家中,高校有义不容辞的责任,也有自身的优势。高校在学科、技术、信息和人才上有独特的优势,而地方本科高校的定位和特色,与地方的经济建设和社会发展关系更加紧密,与地方良性互动、合作共赢。就新建地方本科高校为地方经济建设和社会发展服务的具体内容和项目而言,政府要从建立校地、校企合作机制、建设科研开发平台、创新人事人才政策等三个方面为高校服务地方提供全方位保障。     

当代中国府际关系中的中央与民族自治地方关系及其重构

府际关系通常指国内各级政府之间的立法、行政和司法关系，包括中央（政府）与地方（政府）的关系、地方政府间的纵向和横向关系以及政府内部各部门间的权力分配关系。当代中国，中央与地方关系有三种基本模式，即中央与普通行政区地方政府关系、中央与民族自治地方政府关系以及中央与特别行政区地方政府关系。当前，中央与民族自治地方关系存在的问题，既有体制、政策方面的问题，也有实际执行过程中的问题。解决这些问题，在于构建“集分平衡”——集分有别、集分有度、集分有序的新型中央与民族自治地方政府关系。     

地方高校行政管理存在的问题与对策分析

近年来,我国高等教育事业的发展取得长足的进步,各高校在办学模式、办学条件、人才引进、资金投入等方面都获得显著的提升,但在行政管理工作方面并未取得明显的改进,行政管理效率依旧停留在普遍较低的水平,所以提高行政管理效率已被大多数地方高校列为重要且紧迫的课题。文章在分析地方高校行政管理制度不健全、专业知识弱等现状与问题的基础上,提出了制定规章制度、采用适当方法和措施,优化整合人、财、物以提升现有地方高校行政管理的效能和作用等若干对策,科学合理地平衡好教学与管理、科研与管理、继承与创新之间的关系。     

地方高校在转型发展中应厘清的几个问题

地方高校在转型发展过程中,由于人们在认识上存在误区,导致在态度上观望,行动上迟缓。针对地方高校在转型发展的过程中,人们对学校现有状况及办学传统和转型发展的关系、转型中的重建与创新的关系、办学类型定位和人才培养目标定位的关系、人才培养结构的内部关系、职业性和学术性的关系、转型后毕业生就业等问题上存在的误区,提出推进地方高校转型发展要正确处理政府与高校的关系、防止新的“同质化”倾向,并充分发挥高校办学主体作用。