论官员的权力意识

预防和惩治腐败,除了需要健全对官员严加监管的机制外,还需要提升官员的为官意识和对权力本质的正确认识。为此,必须要求官员确立公权观念,权为民所用,拥有公仆意识和牺牲精神,消除旧权力观,树立新权力观,制服贪欲,使权力服从真理,将权力融入科学管理和生存实践,关爱生命,服务人民。     

行政问责制的法理逻辑与现实悖论分析

行政问责制的法理逻辑表明,人民主权是政府权力的逻辑基础,如果没有人民主权,也就不可能有政府权力,因此,政府权力必然要受人民主权的制约,政府及其官员的行为应对人民负责.而在我国行政问责制实施过程中,一些地方却出现了权高于民,权大于法,问责执行机关既是"裁判员"又是"运动员"等现象.生成我国行政问责制现实悖论现象的原因是多方面的,其中既有历史传统的原因,也有政治体系发展不健全、配套制度与改革相对落后的原因.解决此问题的关键,需要一些政府官员转变观念,树立"权为民所用"的服务意识,同时,要健全各级政府的责任体系,强化制度执行的针对性以及建立有效的责任追究控制机制等.     

和谐社会的行政法之维

和谐社会是多维的。政府与公民社会的关系是实现和谐社会的根本关系。政府权力与公民权利失衡是社会失调的主要原因。建立政府与公民社会的关系的有效调整机制,前提就是法治政府和公民社会的独立空间。这是形成各社会阶层利益有效表达,协调利益关系达成和谐社会的机制保证。行政法通过限制政府权力并保障公民权利,形成政府权力与公民权利有效互动,从而,在行政法治之下实现和谐社会。     

政治文明视野下有限政府建设的路径选择

民主与法治是现代政治文明架构中的两大命题。民主要求建立政府与社会之间的互动关系,法治的核心是宪政,本质是限政。有限政府就是政府权力受到法律与社会有效制约的政府。因此,政治文明下的有限政府必然表现为民主政府和法治政府。     

对民众所赋权力要保持最大的敬畏

2011年4月11日，时任国家副主席的习近平在安徽调研．提出“在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心”，这是继2010年9月1日首提“权为民所赋，权为民所用”后，习近平再次对权力来源这一现代政治的根本问题做明确阐述。“我们的权力是谁给的？是人民群众给的”，这个道理，讲了几十年，向无争论，也无疑义，万千官员对这个定则耳熟能详，甚至众口一词。     

西部开发与政府法律人格构建

政府法律人格理论的提出，是人类社会近现代法治明的产物，其内涵是指政府应是权力和责任的统一体，它包含有限政府，责任政府，人道政府，国家与政府相分离等逻辑性法治命题。政府法律人格理论的实质是对行政权力实施有效的法律控制，其核心内容和精神要旨是建立法治政府，政府法律人格构建对西部开发具有法制投资，营造良好法治环境，创建有效政府，促进西部社会经济全面发展等独特功能和意义。     

国家治理现代化进程中的法治政府建设

法治政府的建设是政府治理改革的重要方向,也是建设社会主义法治国家的题中应有之义。在国家治理现代化进程中,法治政府建设具有其自身的价值诉求:权力正当——法治政府的基础;权力有限——法治政府的关键;权力制约——法治政府的保障;权力为民——法治政府的目的;当前,明确政府治理角色、构建多元治理主体、深入开展法治教育、加快推进法制建设、完善政府监督机制等可作为国家治理现代化进程中法治政府建设的可行性路径。     

和谐社会视阈下的行政权力制约

构建社会主义和谐社会是一个复杂的系统工程,健全权力制约机制,有助于推进构建和谐社会的进程。社会对政府的制约机制没有形成,权力体系内部失衡,法治建设相对滞后,行政道德失范导致行政权力滥用。因此,要积极稳健地培育市民社会,强化人大和司法机关对行政权力的制约,推进依法行政,构建政府与民众之间和谐的信任关系。行政权力有效制约是和谐社会的基本保障,有利于社会的安定和民主法治建设,有利于充分调动公民的积极性,保障社会公平和正义。     

服务型政府的意涵和法治实现途径

服务型政府是我国针对传统管制型政府提出的新概念。服务型政府涵括了民主政府、有限政府、责任政府、法治政府的内容,服务型政府本质上是法治政府。结合当前中国的法治现状,实现服务型政府应该着力从社会政治主体建设、执政党执政方式法治化、行政权力制约方面进行探索。     

法治政府之理论解读

中国政府明确地把法治政府作为政府自身建设的目标后,从理论上对法治政府进行科学的阐释尤显必要。理论地看,法治政府就是有限政府、诚信政府和责任政府;法治政府是在有限的基础上秉持诚信的观念行政,旨在实现促进和保障效率与公平的统一、正义和秩序的统一、公民权利和国家权力的统一、法治国家和法治社会的统一。     

论我国法治政府的基本建成

法治政府是政府管控社会的一种善治模式。在法治政府建设过程中,首先应明确法治和法治政府的基本概念,其次应是了解我国经历了从依法治国到法治政府基本建成的政策演变。我国法治政府建设的具体内容包括了治国理念的与时俱进、行政权力的行使法定等四个方面。在我国法治政府基本建成的过程中应注意四个方面的问题,以党的十八大为新起点,力争早日实现我国法治政府基本建成这一目标。     

中国法治社会的权力配置与运行

在法治社会里,权力的行使存在着边界。从权力的存在形态来看,可划分为应有权力、法定权力和实有权力。然而,现实权力的运行时常超越其法定界限,呈现"公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益法制化",权力异化不仅严重损害了党的形象和政府的公信力,也对社会公正与社会和谐产生极大挑战。权力配置的科学化、权力行使的规范化及权力运行的程序化成为现代法治社会中权力系统的中心环节。     

合理分权,建设法治国家

现代法治国家的核心问题是国家权力与社会权力、国家权力与公民权利的平衡以及国家机构内部权力制约机制的设置和良好运行。要实现法治,必须培养和发展社会权力,合理划分国家权力和社会权力,寻求法治实现的社会基础,利用法治原则处理好国家权力和公民权利。     

高等学校法人治理结构中的权力制衡模式及其内涵北大核心CSSCI

以权力制约权力、以权利制约权力和以社会制约权力是三种权力制衡模式。它们在高等学校法人治理结构中有各自的内涵。以"权力制约权力"模式体现为对政府的公权力、高校的行政权以及权力自身防范制度等权力的制衡和权力制衡中法治精神的遵守和弘扬。"以权利制约权力"模式彰显权利优先于权力和保障权利与限制权力的法治理念。"以社会制约权力"模式在于保障社会对高等教育事业的有限介入和高校实现办学自主权。     

经济发展中的政府行为与权力腐败相关分析

政府行为是以权威为基础，以公共权力的运用为前提，从统治阶级利益出发，按照特定的目标、步骤和方式，由政府主体对客体所作出的理性活动。所谓权力腐败是指掌握权力的官员以公共权力谋取私利的行为．以权谋私是其本质。随着阶级的产生、国家的出现，权力就由原始社会的公有嬗变为阶级社会的私有，政府行为和权力腐败成为孪生子、彼此联系在一起。原则上说．对权力公有的社会而言，政府是人民当家作主的政府，政府行为不应产生以公共权力来谋取私利的腐败现象．     

契约理念与法治政府的构建

西方契约文化中蕴含的平等、独立、自由、人权、诚信等一系列人文精神,正符合现代法治的精神需求。我国当前正处于社会的转型期,在构建法治政府的实践中,应当融入契约理念,使之成为政府官员和民众的自觉意识。并在此基础上,实现政府和民众的双向良性互动,从而促进法治政府的建成。     

法治行政:规制行政垄断

依法行政是我国政府当前行政法治的主流,但是权力被滥用后出现的行政垄断在貌似合法的旗帜下严重损害了社会利益。本文通过分析行政垄断的弊端及依法行政的局限性,提出通过制约和均衡权力,构建法治行政以有效地规制行政垄断的建议。     

试论行政法治对行政权力的监督与控制

通过分析行政权力结构中的公共权力、政治权力、行政权力和社会权力之间的密切联系与相互制约以及西方法治政府对行政权力的制约，阐述在我国通过行政法治加强对行政权力监督与控制的必要性及采取行政职权法定化、限制行政机关自由裁量权和坚持责任行政原则等措施来监督与控制行政权力。     

浅析中国行政裁量权问题

行政裁量权问题是现代法治的基本组成部分,是现代社会行政部门利用行政权力在法律根本精神的框架下对法律法规的行政解释.利于行政权力应对复杂的现代社会诸多问题.然而在中国转型过程中,由于缺乏法治传统,政府行政裁量权的行使出现严重问题,或授权过多或授权过少,不利于社会主义市场法治规范的推进.本文将浅析行政裁量权的由来及一般特征,以及中国行政裁量权的问题及规范途径.     

依法行政与法治政府建设

法治政府是依照宪法和法律产生和运作的政府,它意味着法律具有至上的地位,政府权力服从法律。伴随着法治实践演进而凸现出来的法治建设目标,要求回应实践的理论必然走向如何建设法治政府。本文重在探讨我国法治政府建设的关键之处——如何依法行政。