在实践与探索中前行

在国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段实行“一费制”,这是站在执政为民的高度,按照“三个代表”重要思想的要求,切实减轻农民负担的重大举措。“一费制”实施以来,显现了积极的效果,同时也面临着一些矛盾与问题。认真地研究,客观地分析,找到矛盾与问题的症结所在,对于巩固在国贫县的农村义务教育阶段实行“一费制”的成果,积极稳妥地在其他地区的义务教育阶段实行“一费制”具有重要作用。首先要清楚地认识到,国家提出实施“一费制”的目的,是要通过建立各级政府对教育拨款的分担机制;建立财政、社会、家长对教育成本合理的分担机制,…     

论“一费制”教育政策的能力限度及其实施

为了治理教育乱收费现象,切实减轻农民负担,我国在农村地区义务教育阶段实施了“一费制”教育政策,但由于多种因素的影响,目前“一费制”教育政策在实施过程中还存在不少问题,说明“一费制”教育政策存在能力限度。因此为了确保“一费制”教育政策目标的实现,政府必须实施完善教育经费投入体制、加强政府机构自身建设、建立教育政策评价体系以及调控教育政策制定执行四个方面的措施。     

"清水衙门"掀起反腐风暴

去年秋开始,全国义务教育阶段全面实行“一费制”的收费政策。近一年来,从总体情况看,“一费制”限制了向学生收费的次数和数额,规范了学校的收费行为,减轻了学生家长的经济负担,有效遏制了教育乱收费的势头。但由于地区间发展不平衡等因素的影响,“一费制”在实行过程中也遇到了新的问题。如何健善解决这些问题,完善“一费制”,更有效地维护学生家长的利益、促进基础教育健康发展?本刊特斟选了数篇稿件,期望作者们的建言能对此有所助益。     

编者寄语

尊敬的读者:“一费制”是学校、家庭和社会十分关注的问题,一些读者也来函来电询问、了解“一费制”情况。本期我们特意编发了一组有关“一费制”的稿件,从“一费制”的政策规定、具体内容及推行落实情况等方面作了比较详细的介绍。特别是省教育厅厅长李东福的讲话,对于进一步推进“一费制”的执行和落实具有指导意义。同时,“答记者问”也有针对性地回答了大家所关心的问题。我们深知办刊过程还有许多不足,真诚地希望广大读者多提宝贵意见,共同办好《山西教育》。编者寄语     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数，降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，实行“一费制”后，大大降低了学校的收入，相当多的学校经费困难，运行步履维艰，面临生存危机。加之，“一费制”收费政策不尽完善，运行过程中存在一些问题，亟待调整完善。     

一费制：一“废”制？——“一费制”政策实行的问题与对策

为治理农村中小学教育乱收费，减轻农民负担，中央出台“一费制”政策。自实施以来，乱收费得到了有效的治理，群众负担也明显减轻。但是，与此同。时，“一费制”政策使原本就紧缺的教育经费问题出现了新的缺口，并严重地影响到了农村中小学的教育质量。本文就“一费制”实行带来的问题进行了分析，剖析内在原因，并提出相应对策。     

海东地区中小学收费存在的问题及思考

一、中小学收费存在的问题，海东地区从2002年开始实行《农村牧区义务教育阶段试行“一费制”收费办法实施方案》以来，教育行政部门和物价部门努力合作，每年把教育收费列为检查的重点。经过连续几年的检查、宣传和处理，纠正了一些中小学乱收费问题，取消了卫生费、试卷费、财产押金等不合理收费项目。随着“一费制”的推行，中小学收费行为规范了，教育乱收费案件减少了，教育乱收费现象得到了有效的遏制。但在有的县，学校执行“一费制”政策的同时，以资料费、服装费、语音教育费等的名义多收费的现象时有发生；有的学校不具备微机教学条件而收取上机费；有的学校向家长“借钱”搞基础设施；有的学校滥用“择校费”标准变相收费等的现象仍然存在。     

“一费制”后农村贫困地区学校经费状况及对策

去年秋季开始，义务教育阶段普遍实行“一费制”收费办法。“一费制”的推行，有利于规范学校收费管理，有利于减轻学生家长的经济负担，有利于义务教育的持续健康发展，因而受到全社会的广泛关注和普遍赞誉。“一费制”收费标准由省级人民政府统一制定，由于县域经济发展的不平衡，经济欠发达地区农村学校普遍出现办学经费不足。农村学校办学经费的缺口在哪里？经费缺口到底有多大？如何应对经费难题、解决经费窘境？这是各地教育行政部门特别是学校不得不思考的问题。     

"一费制"政策失真现象探析

为规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻农民负担，国家于2001年开始在国家扶贫开发工作重点县试行义务教育收费“一费制”。“一费制”政策试行几年来，基本上达到了政策制定的目的，得到了贫困地区学生和家长的拥护。为此，2004年3月，经国务院批准，教育部、国家发展和改革委员会、财政部下发了《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》，要求2004年秋季在全国义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法。但在“一费制”实施过程中，也出现了较为严重的政策失真问题。     

湖北省农村中小学实施"一费制"调查报告--来自湖北省崇阳县的证据

湖北省农村中小学实施“一费制”的调查表明,大多数教育工作者不赞成“一费制”,“一费制”的作用具有明显的两面性,“一费制”的收费标准高低与实施条件有关,实施“一费制”也给农村中小学带来了新的困难,加大农村中小学的教育投资是迫切需要解决的问题。     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为。治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数。降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，     

“一费制”政策实行状况与对策

“一费制”在我国部分地区实行三年来,减轻了农民负担,降低了农村学校的辍学率,但同时也带来学校收入减少、影响学校运转等问题。在现有教育财政体制不变的情况下,为保障学校正常运转,必须对“一费制”进行改革:在政策表述上要强化一次性收费制度的建立,弱化对统一、固定的低收费标准的要求;在具体措施上要因地制宜,给予县级政府一定的浮动权力,细化收费项目,降低教材成本,加强对政府职能部门的监督,加强学校经费预算等,保证实行“一费制”达到政策制定的目的。     

妥善解决学校实行"一费制"后出现的问题

１．贫困乡镇义务教育学校实行“一费制”已迅速到位，市财政按计划投入“一费制”学校危改资金和不足的公用经费也应该到位。为确保实行“一费制”学校校舍安全和教育教学工作正常运行，市财政必须把今年上级转移支付用于教育的资金商教育主管部门按“一费制”学校实际危改经费和公用经费缺口予以安排，并进行公示，使“一费制”学校心中有数。为防止市财政只保教师工资，不保“一费制”学校危改资金和公用经费缺口，上级政府要采取将此项工作列入县、乡两级政府年终工作目标考核内容的办法予以保证。事实证明，只有贫困乡镇义务教育实行“…     

实行“一费制”必须从实际出发

湖南省岳阳市从2004年下学期开始，在义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法。为此，岳阳市各级教育行政部门采取了一系列行之有效的措施，如实行收费公示制度、推行“学生缴费明白卡”制度、执行收费举报监督制度等。在执行“一费制”收费办法方面，实行“一票否决”制。由于宣传到位，措施得力，“一费制”收费办法在岳阳市义务教育阶段学校全面实施。但是，实施一段时间后，面对一些我们不愿看到的现象，我们不得不对“一费制”是否可行进行反思。     

“校中校”违规高收费

按国家有关规定，有的地区已经完全免除了义务教育阶段的所有学杂费，有的地区是在小学和初中实行。一费制。的收费模式。所谓一费制，是指在严格核定杂费、课本费的基础上，一次性统一向学生收取费用，收费项目包括杂费、课本费和作业本费。     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费,2001 年,国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行,对规范学校收费行为,治理教育乱收费,减轻群众负担起到了重要的作用,得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年,经国务院同意,全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看,实行“一费制”,减少了学校的收费次数,降低了收费金额,斩断了伸向学校和学生的“黑手”,确实减轻了学生家长的经济负担,向免费教育迈进了一大步。但是, 由于教育投入的先天不足,实行“一费制”后,大大降低了学校的收入,相当多的学校经费困难,运行步履维艰,面临生存危机。加之,“一费制”收费政策不尽完善,运行过程中存在一些问题,亟待调整完善。     

“一费制”与教育报刊发行

当前，义务教育阶段学校普遍推行“一费制”，“一费制”实行后，教育报刊的发行遭遇了较大冲击。笔者作为一名基层通讯员，结合基层的一些情况，谈一谈自己的看法。     

贫困山区基础教育面临的困难及对策

为了切实减轻农民负担，有效治理教育乱收费，维护社会稳定，从2001年开始，在国家扶贫开发工作重点县的农村九年义务教育阶段实行“一费制”收费政策，要求各地必须认真执行“一费制”。然而，实行“一费制”后，贫困山区基础教育却面临许多困难和诸多矛盾。     

教育部今年将重点整治教育乱收费

根据中纪委二次全会的要求，教育部今年将集中力量纠正以教育乱收费为重点的行业不正之风。据了解，最近召开的中纪委二次全会对深入治理教育乱收费提出了具体要求：“在国家扶贫开发工作重点县的农村中小学实行义务教育收费‘一费制’，同时尽快研究提出在其他地区中小学义务教育推行‘一费制’的具体办法。严格规范学校的收费行为，坚决禁止和纠正中小学擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数的政策；严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为…     

教育收费：法律与人文的思索

文章认为教育收费是当前教育发展的现实问题，指出要首先区分教育乱收费和合理收费的界限，并在分析教育乱收费的成因和“一费制”的含义后，提出了如何遏制教育乱收费的几点对策建议。