我国现行文件开放法制化的几点思考

现行文件开放是政府信息公开的最重要内容，随着我国现行文件开放步伐不断加快，其法制化保障显得尤为重要，在现行文件开放法制化进程中，我们必须对现行文件开放法制化出现的各种问题进行深入思考，只有使这些问题得以更好的解决，才能使现行文件开放得以真正顺利实现。     

现行文件开放若干问题的思考

随着信息社会的发展和电子政务在我国的建设,为适应政务信息公开的需要,我国现行文件开放逐渐被提上日程.在现行文件开放的研究与实践中,档案行业该如何作为,却是一个备受关注的话题.笔者认为,现行文件开放的方法体系应包括现行文件开放的部门、现行文件开放的手段及现行文件开放的措施.这是一个关于现行文件开放由谁来做、通过什么来做以及怎样做的连续发展的过程.     

论现行文件开放的基础性规范

基础性规范是现行文件开放管理规范的重要组成部分,它涉及到现行文件开放政策与法规的构建,主要包括现行文件开放过程中各方权利主体的权利与义务规范、现行文件开放的内容与范围规范。研究与制定基础性规范,将减少当前我国现行文件开放实践中出现的主观随意性倾向,有利于逐步建立起科学化的常规化的现行文件开放管理机制。     

进一步提高现行文件的有效查阅率

提供现行文件利用是档案部门创新服务机制的一项具体措施。一些地区“现行文件阅览室”开放以来，受到了社会的广泛重视和强烈反响，我们在对济南市档案馆现行文件阅览室的利用结果进行分析后发现，目前查阅现行文件的总有效率仅为４０％左右，因此，非常有必要对其原因进行分析。一、影响现行文件有效查阅率的主要因素目前，查阅者查阅的现行文件内容多数是涉及到个人切身利益的有关文件，我们对影响有效查阅率的因素进行分析，主要有以下几个方面：１．所查文件不属于收集范围。已开放的现行文件，都是符合开放条件、不涉密的，而且开放的…     

现行文件开放利用服务的理论基础--从文件价值理论维度论起

为了更好地推进现行文件开放利用服务的实践 ,必须对相关理论问题进行深入思考 ,重新认识。文章首先对现行文件、非现行文件与现行文件开放利用服务等基本概念及其相互关系进行了阐述 ,然后从文件价值理论维度入手 ,就现行文件开放利用服务的理论基础进行分析 ,重点分析了文件价值形成理论、文件价值形态理论、文件价值运动理论、文件价值鉴定理论等对于现行文件开放利用的依据性意义。     

解析现行文件开放主体之一——责任主体和服务主体

我国政务现行文件开放实践．目前仍处于继续探索阶段。正确认识现行文件开放主体对促进政务信息开放实践的健康运行具有现实的指导意义。现行文件开放是一个庞大的社会工程．涉及到多个社会主体,因此现行文件的开放主体也呈现出多元化特点．笔者认为现行文件的开放主体主要有：责任主体、服务主体、权利主体和监督主体．本文论述了责任主体和服务主体的特点、权责及未来走向。     

试析现行文件开放模式浅析

现行文件开放作为政府信息公开的主要形式,在政府信息公开中发挥着重要作用。要保障社会公众的知情权,取得现行文件开放成果与效益的最大化,就必须建立和完善现行文件开放体系——构建以公共档案馆现行文件阅览中心和政府网站为核心应用平台,以政府公报、广播、电视、行政服务大厅等为辅助     

论现行文件开放中的控制

现行文件开放制度的核心是充分协调好现行文件开放与控制的关系。开放现行文件应该在适当的法律与行政手段的调整、约束和规范下进行，其控制思路为：一、事前控制。为确保国家、法人、他人的利益不受侵犯，在界定开放范围时，应慎重考虑以下因素。1、国家秘密；2、商业秘密；3、个人隐私；4、知识产权。二、事中控制。即对开放过程进行控制。内容包括，1、开放程度的控制。     

现行文件开放与档案开放之比较研究

现行文件开放与档案开放是目前档案界向社会全体公民提供档案文件信息服务的重要方式。然而 ,两种开放之间的关系问题 ,却缺少较为系统的研究。这是一个对现实工作极具指导意义的问题。本文在对现行文件开放及其发展进行分析的基础上 ,着重探讨了现行文件开放与档案开放的区别与联系 ,目的是给予我们的实践工作以正确的理论指导     

政务信息公开过程中的现行文件开放利用形式探析

在政务活动中形成的现行文件是政务信息的首要承载物，政务公开特别是政务信息公开主要就是现行文件的开放利用，因此，对现行文件开放利用形式的研究具有非常重要的意义。     

对现行文件开放若干理论问题的探索

本文认为国家行政机构与档案馆之间在现行文件开放活动中的关系是委托———代理关系。在现行文件开放实践中 ,作为“代理方”的档案馆将面临很多需要解决的问题。文章认为 ,各级政府部门内部的机关档案室也应成为现行文件开放的重要主体之一。文章最后指出 ,解决现行文件开放中各类存在问题的关键是要科学设计有关开放制度。本文提出了若干制度设计的设想。     

论政府网站在现行文件开放中的优势

现行文件的开放或公开利用问题是目前档案界关注的热点话题之一,无论是档案学界理论研讨还是档案部门的实际操作,经过几年摸索,都取得了一定的成绩.关于现行文件的开放主体,学界认为,主体构成是多样的,但主要应该由文件中心或机关档案室来承担.但是,无可否认,由档案部门承担现行文件的开放存在着许多难以逾越的障碍.本文试图对文件的形成机关(主要指政府及其职能部门)以政府网站的途径作为现行文件开放的主体的优势和可行性进行探讨,寻求现行文件开放的最佳方式,更好地满足公民的信息需求.     

现行文件开放的三种模式

认为现行文件开放共有三种模式。1．现行文件形成机关模式，是指现行文件的开放工作由现行文件的形成机关去承担，一般由机关档案室去完成，也可以说是机关档案室模式。2．文件中心模式，是指撤销了机关档案室而专门设立了由档案局直接管理的事业单位——文件中心。目前真正意义上的只有深圳文件中心模式和珠海文件中心模式。     

政务信息公开与档案馆现行文件阅览中心的建立

本文从探讨政务信息公开的基本背景与方式出发 ,对近期在我国出现的档案馆现行文件开放这一做法进行了理论研讨 ,具体总结概括了档案馆现行文件开放的功能定位和一般做法 ,提出了档案馆现行文件开放中需要解决的主要理论问题 ,并对这些问题的解决提出了若干设想。     

对现行文件双重价值主体的再认识

近年来,政务信息公开日渐成为各媒体使用较为频繁的关键词之一,全国各地相继推出一系列公布政务信息的举措.其中,政府现行文件公开是政务信息公开的重要途径.然而,我们也不难发现现行文件公开所面临的一系列理论与实践问题:如何认识开放的现行文件的价值形态,如何确定现行文件的价值主体,如何确定现行文件的开放范围等等.正确认识并解决这些问题,既可以进一步验证开放现行文件的正确性,也有利于进一步做好现行文件的开放工作,进而更好地为政务信息公开服务.     

论在高校推行现行文件服务

开展现行文件服务对密切党和政府与人民群众的联系、维护群众的合法权益、推进高校校务信息公开具有积极的意义。开展现行文件开放服务,必须注重管理体制科学化、文件内容系统化、管理机制规范化及现行文件利用的安全性。     

论现行文件开放的管理规范

现行文件开放的管理规范包括权义性规范、程序性规范和业务性规范,它们分别从责权认定、开放程序和业务操作三个方面规范着人们在现行文件开放过程中的行为。     

论现行文件开放中的控制

现行文件的开放制度包括现行文件开放与控制两个方面。既要提倡政务信息的充分公开,又要确保国家秘密、公民个人隐私、商业秘密及第三人利益不受侵犯。     

对于提高现行文件利用率的几点认识

现行文件开放是指政府机关将其正在履行职责过程中形成的与公众利益有关的各种文件信息向公众开放的过程,现行文件开放是档案管理部门向社会全体公民提供信息服务的重要方式。从档案利用的角度讲,则是指各级档案管理部门,依据有关规定,将可以公开的现行文件提供给全体公民利用的一种服务方式。现行文件开放是政务信息公开最重要的形式,是公民个人或团体依法享有知情权的重要体现。     

现行文件公开与档案开放之比较研究

笔者系统分析了现行文件公开与档案开放之间的区别和联系,探讨通过档案开放使得机关档案室同时公开现行文件和开放档案,真正意义上实现服务社会利用的目标。