国家安全情报产品规范的评价体系研究——以美国为例

[研究目的]明确国家安全情报产品的规范标准,制定科学、合理、可操作的评价体系,能够审视并发现国家安全情报工作中的不足和缺陷,并根据实际情况对情报产品的规范标准做出调整,更好地服务于国家安全。[研究方法]美国是当前国际上为数不多的,出台了国家安全情报产品规范性指导文件的国家,在归纳整理后形成评价指标。以层次分析法、模糊综合评价法作为评价方法,以产品层次理论为评价理论,尝试构建出具有一般意义的,能够广泛使用的国家安全情报产品规范的评价体系。[研究结论]经过评价体系的构建和实证分析后发现,美国国家安全情报产品在信息源披露以及用户反馈等方面表现不佳,启示我们在相关立法中应加强国家安全情报产品规范的实施细则并建立产品评估的反馈机制。     

国家知识产权安全情报体系构建研究

[研究目的]知识产权对我国科技安全与经济安全等众多领域的安全问题都产生了日益重要的影响,维护知识产权领域国家安全对保障国家总体安全意义重大,而构建国家知识产权安全情报体系能够为维护知识产权领域国家安全提供情报支撑。[研究方法]从知识产权战略安全、知识产权创造安全、知识产权运用安全与知识产权保护安全四个维度分析了知识产权安全对情报的现实需求,并基于知识产权活动流程构建了国家知识产权安全情报体系,对体系的内涵进行解析并阐述了体系构建的支撑。[研究结论]国家知识产权安全情报体系包括国家知识产权战略安全情报、国家知识产权创造安全情报、国家知识产权运用安全情报与国家知识产权保护安全情报。安全情报分析机构、安全情报知识库、安全情报分析方法与工具、安全情报人才培养等构成了国家知识产权安全情报体系构建的支撑。     

国家安全视阈的疫苗产业竞争情报研究

[研究目的]疫苗产业的国际竞争已跃升为大国之间的正面对抗领域。国家安全视阈的疫苗产业竞争情报研究,使竞争情报的服务对象提升到了国家安全高度,具有典型的理论研究价值和实践应用价值。[研究方法]该文首先分析了疫苗产业对国家安全的影响路径;进而从情报理论探析和情报实践探索两个层面入手,基于国家安全视阈阐述了对疫苗产业竞争情报工作的思考。[研究结论]疫苗产业竞争情报工作的各相关主体应着眼国家安全大局,综合关注产业链内外部条件,明确情报规划目标,高效获取和分析相关信息,提升相关情报产品与服务的水平。     

决策导向型国家安全情报流程的理论依据及构建

[研究目的]国家安全情报实践中往往存在情报与决策脱节之处,既有情报理论模型未能妥善兼容决策要素。因此,有必要澄清情报模型的基础理论问题,合理确定决策在情报流程中应有的体系性位置,推动国家安全情报实践的科学开展。[研究方法]运用历史分析、文献分析、系统分析方法,梳理情报周期的经验性问题与规范性问题,剖析各类改进模型演进的一般趋势与基本差异,归纳国家安全决策的基本特征,形成模型构建的情报理论依据与决策理论依据,在系统方法论指引下将决策导入情报流程。[研究结论]初步提出侧重规范性功能、定位于概念论立场并以国家安全为适用领域的决策导向型情报流程。该模型基于供需协调的改革思路将决策导入情报流程并对流程架构进行系统化改造,关注系统运行的适应性以及本领域决策环境、决策结构与流程、决策情报需求的特殊要求,为调整情报与决策关系提供多维路径。     

论国家安全学的学科体系

[研究目的]界定国家安全工作,区分国家安全工作与一般的行政工作,确定国家安全工作独特的研究对象,建构国家安全学的学科体系。[研究方法]国家安全学应以国家安全工作为研究对象,风险与威胁构成国家安全工作的本质特征,国家安全工作具有全局性、战略性、危机性、衍生性等特点。[研究结论]国家安全学的学科体系应包括国家安全理论、国家安全战略、国家安全政策、国家安全情报、国家安全法学、应急管理等。     

美国情报搜集中个人数据隐私权状况及对我国的启示 ——以FISA第702条为研究样本

[目的/意义]大数据时代,美国情报机构监视恐怖嫌疑分子数据作为维护美国国家安全的重要方面,效果显著。然而,实践中出现"国家安全"和"个人数据安全""个人隐私权"相冲突的问题,对之研究具有重要的镜鉴价值。[方法/过程]以美国《涉外情报监控法》第702条为研究样本,实证分析了个人隐私被侵犯的原因,如即情报搜集工作监督不严、问责不力等。规范分析了平衡"国家安全"和"个人数据安全""个人隐私权"之间的法律对策。[结果/结论]研究认为,设立情报监督机构,规制数据使用目的和范围,加大问责力度是平衡国家安全和公民个人数据隐私权的积极面向。     

《美国国家情报战略》中国家安全论述的演进

[研究目的]梳理对比分析5版美国《国家情报战略》中有关国家安全的论述，剖析情报战略制定的基本逻辑，探究其中演进规律，对我加强国家情报建设有现实意义。[研究方法]采用文献分析和对比分析法，从评估战略环境、界定国家利益、定位安全威胁和明确转型目标角度，剖析各版国家情报战略之间的异同点，展现美国情报界视角下国家安全的变化与演进。[研究结论]全球战略环境的关联性和复杂性与日俱增，极大压缩了决策周期和情报预警时间。应进一步细化国家情报工作方针与政策，着力构建国家情报工作机构间的信息共享平台，建立健全国家情报工作协调机制，加强国家情报力量建设，健全国家安全情报学科建设，以紧扣国家核心利益，充分识别来自各方面的威胁与挑战，有效维护国家安全利益。     

面向总体国家安全观的国家安全学科情报人才培养研究

[目的/意义]加快构建面向总体国家安全观的国家安全学科情报人才培养，切合党和国家的重大战略与现实需要，对加快推进新文科背景下情报学与国家安全学科的交叉融合，培养国家安全学科情报人才具有重要意义。[方法/过程]本文综合运用网络调查、社会调查、专家调查以及文献调查等方法，选择面向总体国家安全观下的典型国内外企业进行调查，结合代表性招聘网站信息确定情报人才岗位需求，选取国内外设置国家安全学科的典型高校，对其理论课程体系、实践教学环节及人才培养特色展开对比，分析国内外高校国家安全学科下情报人才培养的特色与差别，并提出国家安全学科下情报人才培养理论课程体系和实践体系构建的思路。[结果/结论]在中国式现代化道路的国家安全发展的新格局下，提出以建构国家安全学自主知识体系为支撑的情报人才培养模式，以推动国家安全学科交叉为支撑的复合型情报人才培养模式，以深化多方协同育人的国家安全情报人才培养模式。     

国家安全体系的定义与特征：基于体系思想的分析

[研究目的]国家安全体系是国家安全学的核心概念,是当前国家安全学术界和实务界的关注热点。然而,由于国家安全体系是国家安全学领域的一个新术语和概念,它的含义尚未明确,亟待回答何为国家安全体系这一关于国家安全体系概念的基础性理论问题。[研究方法]基于体系思想,提出和解读国家安全体系的定义。在此基础上,分析国家安全体系的主要特征。[研究结论]研究发现,国家安全体系是以维护和塑造国家安全为总体目标,由大规模分布与相互协作的独立国家安全系统按一定秩序和内部联系综合集成的用来生成国家安全能力的整体,它具有涌现性、开放适应性、演化性与复杂性等主要特征。     

面向国家安全与发展决策支持的情报服务体系框架研究

[目的/意义]面向国家安全与发展决策支持的情报服务属于国家战略层次的情报服务,应强化情报服务的体系化建设,由此才能符合战略情报的基本要求,才能适应国家安全与发展的决策支持需求。[方法/过程]分析了情报服务体系的主要构成要素,即包括情报流程、服务要素、情报功能、服务模式和体制机制等,并且这五者之间相互制约相互促进。[结果/结论]提出了包含决策驱动的情报流程、任务聚焦式的情报融合、预测型情报功能开发、虚实结合的情报服务模式和面向能力提升的军民情报融合的体制机制5个要素的情报服务体系框架,力图使所构建的情报服务体系框架具有完整性、层次性、实用性和可操作性。     

情报科学与安全科学的联袂——《安全情报学导论》荐读

【目的/意义】党的二十大报告将国家安全置于突出位置,专章强调,“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。”国家安全情报体系和能力作为国家安全体系和能力的核心组成部分,推进国家安全情报体系和能力现代化是推进国家安全体系和能力现代化的重要任务之一。安全情报学理论与方法作为推进国家安全情报体系和能力现代化的理论根基和方法动力,安全情报学研究意义重大。【方法/过程】立足于大安全观和大安全情报观,面向和聚焦安全管理的全过程,本书重点研究了安全情报学学科理论、情报主导的安全管理新方法,以及安全情报学的未来发展方向和实践应用的重要新领域。【结果/结论】本书首次构筑了相对完整的安全情报学理论体系,提出了情报主导的安全管理方法,并明确了安全情报学未来发展图景。【创新/局限】本书夯实了安全情报学学科理论基础,可为推进国家安全情报体系和能力现代化提供坚实的学理、理论和方法支撑。本书研究主要侧重于理论和学科层面,未来有待开展进一步具体细化研究。     

论澳大利亚情报监控体制及其启示

[研究目的]“斯诺登事件”后,“五眼联盟”成员之一的澳大利亚情报监控体制发生了显著变化,作为维护国家安全重要手段的情报监控与公民权利保障的“天平”面临再“校准”。对澳大利亚情报监控体制及近年来的发展进行研究,可为我国构建符合民之所盼、国之所需的情报监控体制提供镜鉴。[研究方法]通过历史分析、规范分析方法可知,澳大利亚情报机构规模的扩大以国家情报共同体的形成为标志;情报监控权的强化表现为国家情报办公室协调职能的新增以及非内容性通讯数据留存与调取制度、技术协助制度的确立。相应地,对情报监控的监督也呈强化趋势。[研究结论]澳大利亚情报机构规模扩大、情报监控权强化的同时,其监督机制的发展却相对“保守”。在我国,有必要建立符合总体国家安全观的国家安全情报界,并在提升情报监控能力的同时完善多主体监督机制。     

国家信息安全治理体系和治理能力现代化建设面临的挑战

[研究目的]国家信息安全是国家安全的重要组成部分,加强国家信息安全治理体系和治理能力现代化建设将有效促进和推动国家安全体系和能力的现代化建设。[研究方法]在国家信息安全现状的基础上,利用国家安全理论、公共管理理论、信息安全理论和生态系统理论,提出了构建国家信息安全“生态系统”的价值观理念以及信息安全“生态系统”基础设施、平台、规范和运行机制构建面临的挑战。[研究结论]研究发现,国家信息安全治理体系和治理能力现代化建设需要从我党、政府、社会和公民个人4个方面展开研究,特别是国家信息安全形势情报感知与预警及人才和应急管理平台的构建。这是其未来必须面对的挑战。     

基于多模态大数据的国家安全风险态势感知模型构建

[研究目的]为强化国家安全情报能力,推动风险监测预警能力提升,构建基于多模态大数据的国家安全风险态势感知模型。[研究方法]该文对国家安全风险态势感知进行阐释,并分析多模态大数据驱动下的国家安全风险态势感知运作逻辑;在此基础上,构建态势感知模型并解析其内涵。[研究结论]该模型集国家安全风险态势察觉、态势理解、态势预测及态势投射为一体,其构建可为强化国家安全风险监测预警能力提供参考,为服务国家治理体系和能力现代化建设提供支撑。     

美国《2022年芯片与科学法案》对中国科技安全的影响分析

[研究目的]从全球半导体产业的竞争背景出发,分析美国《2022年芯片与科学法案》的立法目的与核心内容,探讨该法案带给中国的科技安全情报含义,并提出我国科技安全情报的发展建议。[研究方法]采用文献资料研究、对比研究等方法,研究美国科技立法对我国科技安全情报发展方向的启示以及我国如何建设适应当前国际形势的科技安全情报体系。[研究结论]美国在科技领域的立法集中反映了美国的国家安全利益与战略目标,我国必须始终坚持以总体国家安全观引领科技安全情报体系建设,把握科技安全情报体系的核心要素,优化情报流程,输出更高质量的科技安全情报服务,为新形势下的中国科技安全与发展贡献情报力量。     

关于《中华人民共和国国家情报法》的若干思考

[研究目的]从情报学相关内涵入手,探讨《中华人民共和国国家情报法》(以下简称为《国家情报法》)中值得借鉴思考的部分,加强国家情报法的总体性作用,完善情报法律体系网络。[研究方法]通过文献研究方法和比较研究法,以国内外对情报的相关研究为基础,提出情报的内涵及其分类并就情报机构、情报监管、情报人员保障等方面展开分析。[研究结论]应重视对情报的定性研究,通过对情报定义、推动情报体系完善,监管部门立法、促进人员保障、加快情报互传互信,最终完善国家情报工作体制,建立健全情报法律网络体制。     

美国网络威胁情报公私合作模式及启示

[研究目的]随着网络威胁成为全球性挑战,威胁情报已经上升为国家安全层面的战略情报。公私合作模式是美国建立威胁情报体系的重要基石,分析探讨美国威胁情报公私合作模式,对于促进我国威胁情报体系的建设,探索网络空间新型治理模式具有重要的意义。[研究方法]结合公共物品理论,对美国威胁情报公私合作模式的产生原因、发展历程、制度保障、实践经验以及存在的问题进行剖析,并为我国威胁情报公私合作实践提出建议。[研究结论]相较于传统国家安全情报,威胁情报是一种不纯粹的公共安全产品,具有更加强烈的公私合作动因,促进了公私合作模式在情报界的发展。当前,美国威胁情报公私合作模式正在从情报共享转向情报赋能,提升了美国的网络安全态势感知、应急响应和网络归因能力。根据美国威胁情报公私合作的实践经验与存在的问题,提出我国应在威胁情报工作中完善威胁情报共享机制,推动威胁情报产业发展,发挥公私合作模式的治理作用。     

《美国情报界全球威胁评估报告》分析及启示

[目的/意义]以美国情报界最新年度全球威胁评估报告为分析基础,明确其战略情报工作方向,把握美国情报全球安全威胁认知,为我国国家安全工作提供参考与借鉴。[方法/过程]对报告内容进行剖析解读,得出美国情报界对“国际竞争”“非传统安全”“跨国问题”及“地区冲突”等关键问题尤为重视。[结果/结论]参考美国全球安全战略的最新动向,建议我国国家安全工作要以总体国家安全观为指引,以前瞻性的视角防范化解国内外存在的潜在风险,坚决维护国家安全。     

“总体国家安全观”思想对情报方法研究的影响

[目的/意义] 面对复杂的国家安全新形势,需要情报学界拓展与国家安全情报相关的问题领域,发展能够为国家安全情报工作提供指导的情报学理论、方法与技术。探讨"总体国家安全观"思想对情报方法研究的影响有助于情报学界把握学科建设的内容与方向。[研究设计/方法] 使用文献调查法和内容分析法,探讨基于"总体国家安全观"开展情报方法研究的相关问题。[结论/发现] 论证了基于"总体国家安全观"开展情报方法研究的必要性,梳理出适用于国家安全治理的常用情报方法以及"总体国家安全观"下情报方法研究的重点问题。     

论我国国家安全法律制度体系化的内涵、问题与路径

[目的/意义]旨在讨论我国国家安全法律制度体系化的内涵、问题与路径。[方法/过程]通过对比分析“国家安全法律制度体系化”相关概念,梳理体系化面临的问题,进而提出我国国家安全法律制度体系化之路径。[结果/结论]我国国家安全法律制度体系化具有主体特定性、程序法定性、目的导向性和过程持续性的特点,在主体职责、具体目标、实践方向等方面存在问题。因此,应构建“主体赋责—细化目标—回归实践”的国家安全法律制度体系化路径。