“双减”背景下中小学教师减负:问题、成因与对策

文章通过大规模随机抽样调查分析,认为“双减”政策全面实施后当前中小学教师工作负担问题较为突显:绝大多数中小学教师每天工作时间超出法定工作时间,约1/4的小学教师、1/2的初中教师工作时间超过10小时;“双减”政策落地加重了教师在作业设计、课堂教学、课后服务方面的工作负担,教师每天用于备课的时间最长,在管理班级、辅导学生方面的工作负担较重,非教学教研工作时间超过教师总工作时间的50%;主科教师和班主任教师的工作时间以及对工作强度不满意的比例均高于参照群体。推进教师减负面临来自“双减”的挑战,同时在法律制度、社会共识、基层治理、资源配置和教师素质方面存在深层问题。为推进教师减负与提质增效,文章建议:在政府层面,强化制度建设,厘清职责边界;科学监测负担,合理配置资源;提升教师素质,推进技术赋能;压实主体责任,强化组织保障。在学校层面,推行弹性工作制度,建立教师关怀机制,提高内部治理能力,统筹作业设计管理,盘活校内教师资源,完善教师评价机制。     

“减负”背景下中小学教师工作负担来源分析

教师的职业特征与角色内涵的特殊性和多样性,决定了教师工作负担具有多重来源。以广东、江西、山东3省共4599名中小学教师为研究对象,依据问卷调查、访谈、政策文本分析,系统分析了中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》及31省减负清单实施后我国中小学教师工作负担的情况、4大来源及其形成原因。调查结果显示：迎检迎评、报表材料填写、社会性事务等“社源性负担”是政策制定初衷,教师感观下该负担有所减轻但仍具迫切性;教师对工作环境、竞赛活动、会议培训等“校源性负担”,以及家长期望、学生心理疏导、学生行为管理、学生安全监督等“生源性负担”的关注度均高于政策本身,应作为下一步教师减负重点;情绪心态控制、时间管理等“师源性负担”则相对较轻。因此,应整体联动找准教师工作负担问题根源,切实为中小学教师“减负增效”。     

中小学教师工作时间及对工作负荷感的影响研究

如何切实有效地减轻中小学教师负担一直是社会各方关注的热门话题。因此，迫切需要通过全国范围内的大样本调查研究来探明当前中小学教师工作时间的现状及对工作负荷感的影响。对全国48 874名中小学教师的工作时间及对工作负荷感的影响进行问卷调查，发现：目前中小学教师总体工作时间较长，且时间分配结构不合理；不同类型中小学教师每天工作时间存在显著差异；工作时长、用于处理纠纷和协调关系的时间以及工作时间的主观感受显著影响中小学教师工作负荷感。为进一步落实中小学教师减负工作，建议：厘清工作边界与尊重教师专业自主权并行；考虑教师群体差异，因“群”施策，重点关注青年女教师和班主任等特殊教师群体；重点治理由非教学性工作产生的工作负荷。     

为广大中小学教师减负 绝不能停留在文件和口头上

<正>近期，多地陆续发文，对给中小学教师减负作出具体规定，引发关注。“新华视点”记者调研发现，近年来，减轻中小学教师负担工作取得显著成效。然而，部分地方中小学教师仍承担过多非教学任务，一些本应由政府部门完成的工作也进入校园，挤占教师正常工作时间，有些还引发家校矛盾。     

教师减负，不可“一刀切”

立德树人、教书育人是教师的主责主业,是新时代赋予教师的根本任务和重要使命。然而,当下的中小学校园,确实存在一些与教师的主责主业无关的检查、考评事项,牵扯了教师部分时间和精力,变相增加了中小学教师的工作压力和负担。随着中央出台减轻中小学教师负担意见的出台,“减负”工作成了老师们热议的话题,“如何减负”“减哪些负”大家都各持己见,众说纷纭。     

中小学教师不合理负担表现、不利影响及应对策略——基于北京市的调查

不合理负担会导致中小学教师压力增大,无益于教师身心健康,影响教师的可持续发展.通过对北京市15,644位中小学教师进行问卷调查发现,中小学教师的不合理负担不仅表现为工作时间长、与教育教学无关的工作量多,还体现在教师感知到的工作量大.不合理的负担带来教师身心健康状况不佳、影响教育教学质量提升、工作满意度较低等不利影响.应采取如下措施切实减轻中小学教师的不合理负担:合理配置教师工作时间,优化工作任务;统筹整合资源,提供有力支持;改进学校管理能力,提升治理水平;增强教师专业能力,提高工作效率.     

论中小学教师责任的泛化与修正路径

教师承担了超出其角色合理范围的工作职责,导致其责任泛化,表现为责任标准拔高、责任类型增多、责任属性模糊等,加剧了教师工作负担。学校管理制度失调、教育主体责任错配、社会期待不断叠加、教师边界意识淡薄是中小学教师责任泛化的影响因素。教师责任泛化可能会引起“价值冲突”“去专业化”“非义务性责任繁重”,造成教师认知、情感和体力负担。为营造教师良好的从教环境,减轻中小学教师负担,学校要健全教师管理制度,规范教师责任标准;教育主体加强补位互动,促使教师回归本位;社会分离教师角色期待,明晰教师责任属性;教师树立责任边界意识,承担专业核心责任。     

中小学教师负担过重的表现、原因及对策研究

随着我国教育事业的不断深化改革以及“双减”政策的落实,我国的教育体系得到了进一步完善,促进平等教育、减轻学业负担成为现代教育的主要目标。虽然学生的负担得到了减轻,但教师的负担并没有减少,由于传统中小学管理体制没有得到根本改变,因此大部分中小学的管理效率相对较低,而且还会产生非常繁重的事务,导致教师压力过大,很难一心一意地投入到教学研究当中,因此也很容易造成“双减”政策和教育改革政策落实不到位的情况,甚至会造成教师缺少自己的时间,导致教师心理超负荷的不良状态。因此,本文对当前中小学教师负担过重的情况进行了分析和研究,并提出了一定的解决对策,希望能为提高学校管理效率、减轻教师工作负担、提高教师教学水平提出一定的参考意见。     

“双减”背景下初中教师工作时间与工作满意度——基于TALIS 2018上海数据的发现与启示

在“双减”政策背景下,揭示教师工作时间的现状、探究教师工作时间的影响因素及厘清工作时间与工作满意度的关系非常重要。基于TALIS 2018中国上海地区初中教师数据,发现上海初中教师非教学时间是教学时间的约2倍,工作时间较长,负担较重,时间分配不合理;从时间分配的效果来看,用于不同工作内容的非教学时间与教师工作满意度的关系存在异质性;学校公私立属性和物质资源匮乏程度、校长性别、教师性别、学历、年龄及自我效能感是显著影响教师工作时间的中微观因素。这启示我们要适度缩减教师的工作时长,改革师资配置机制;分类分层管理教师的工作时间,优化非教学时间的配置;搭建教师负担数据监测系统,精准溯源工作负荷。     

中小学教师工作负担的认知逻辑与优化路径

对中小学教师工作负担的理性思考是解决教师负担问题的关键。要树立对中小学教师负担本质的正确认知,认识到教师合理工作负担的必要性,把握其所具有的主客二重性、非确定性以及负担类型的层次性。精准判断中小学教师工作负担的程度,需要主客兼顾表征教师负担、层次归类区分教师工作负担、差异化测量教师工作负担水平、量质结合评估负担轻重;同时,要辩证归纳中小学教师工作负担成因,从社会源、组织源、学生源和个体源四个方面理性看待教师工作负担的形成。减轻中小学教师工作负担,应厘清负担边界,端正减负观念;坚持提质导向,实施差别调控;开展多方治理,形成内外合力,促进教师减负工作的开展与落实。     

关于中小学教师减负的理性思索

中小学教师减负是中小学学生减负的前提与条件。假如中小学教师的负担不能得到有效地减轻,中小学学生减负就很难达成。中小学教师减负涉及减什么负、减谁的负、减哪些负与怎么减负的问题。中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担。这些部分专任教师包括:统考科目教师、主科教师、跨科教师、跨头教师与大班额教师等。归纳起来,需要减的负有:工作时间长、工作量大、工作压力大与应付事情多等。中小学教师减负是一项系统工程,其重要举措包括:明晰中小学教师的工作时间、修订中小学教职工编制标准、改革中小学教师职务评定制度、逐渐减少中小学统一考试等。     

“双减”后的教师负担、减负困境与出路

中小学教师负担重是一个长期存在的问题。在“双减”背景下,教师负担异常严峻,既有工作时间延长和工作量增加的显性负担,也有社会期望加深和专业自主性缺失的隐性负担。尽管教师减负呼声不断,但僵化式管理持续抑制教师专业发展的自主性,功利性评价持续加剧教师工作的竞争性,高质量学校教育要求不断凸显教师任务的艰巨性等,使教师减负陷入了困境。因此,要实现中小学教师的减负目标,应从僵化到灵活,全面推进管理体制改革,促进教师专业自主;从分数到素养,推进发展性评价,提升教师幸福感;从被动应付到自如推进,提升教学胜任能力,促进教师专业发展,才能以系统思维推进教师减负工作,并将教师减负落到实处。     

关于中小学教师减负的理性思索

中小学教师减负是中小学学生减负的前提与条件.假如中小学教师的负担不能得到有效地减轻,中小学学生减负就很难达成.中小学教师减负涉及减什么负、减谁的负、减哪些负与怎么减负的问题.中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担.这些部分专任教师包括:统考科目教师、主科教师、跨科教师、跨头教师与大班额教师等.归纳起来,需要减的负有:工作时间长、工作量大、工作压力大与应付事情多等.中小学教师减负是一项系统工程,其重要举措包括:明晰中小学教师的工作时间、修订中小学教职工编制标准、改革中小学教师职务评定制度、逐渐减少中小学统一考试等.     

改革中小学作业批改的思考与实践

减轻作业批改负担,把中小学教师从繁重的作业批改堆里解放出来,腾出更多的时间用于钻研教育、教学理论,研究教材、教法,调查、把握青少年学生的学习心理,已成为广大中小学教师的迫切愿望。减轻教师作业批改负担的呼声已有多年。现在问题的关键是:教师批改作业负担重的根本症结在哪里?怎样做才能既减轻教师的批改负担,又提高学生的学习质量?对此,自1987年起,我们在省内外教研部门和学校的密切合作下,进行了六年的作业批改改革实验,取得了令人满意的效果。经过反复摸索,总结出以下几种批改方法: 批改教师的“下水作业”教师在上课前,把布置给学生的作业自己先做一遍,像语文教师的“下水作文”一样,我们叫它“下     

教师减负,重在落实

在2019年1月召开的全国教育工作会议上,教育部部长陈宝生承诺,将下大力气为教师减负,把为教师减负作为一件大事来抓。2020年12月,《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》提出,要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人。接着各省市陆续出台了教师减负清单,有十几到二十几条不等,山东省也出台了中小学教师减负清单20条。但回顾过去几年的教育减负之路,笔者认为教师减负工作需要政策“保驾”,但更重在行动落实,我相信这也是广大基层教师的心声。     

时不待我：中小学教师“质”的时间困境与纾解对策

教师时间是一种特殊“质”的时间。教师“质”的时间嵌入了教师的时间感知水平与感知深度,以及现代社会独特的时间意识与文化。基于“质”的时间分析中小学教师的时间困境,教师的期望时间与日常“杂事”时间的分配困扰,闲暇时间与工作时间的边界模糊,计划时间与截止时间的统筹失调。教师日常工作时间处于一种拉锯状态,在主观层面形成“时不待我”负担,需要从学校的管理层面彰显人文关怀,满足教师基本身心需求;外在减轻教师过重工作负担,内在激发教师自主性;提升教师抵御工作风险的能力,优化教师自身的时间管理水平。     

职业需要产生适度负担

《上海教育》编辑部作了一个很有意义的调查,从工作时间的分类统计来判断、分析上海市中小学教师的职业负担。其统计的分类较科学,含上课时间,其他用于教学相关时间,与学生接触时间,非教学时间,自由支配的用餐、休闲时间,划分很细致、合     

中小学教师工作负担现状调查与减负对策

本文通过对全国东中西部地区近10万余名中小学教师的问卷调查,发现当前我国中小学教师工作负担重已成为常态,而造成中小学教师负担重的源头复杂多样,其中"检查评比等非教学任务""工作考核及职位晋升""学生学习成绩""薪酬收入""学生家长期待"等方面构成教师负担的最主要来源,且负担程度因个体差异有所不同。要切实做好教师减负工作,须打好源头治理、生态优化、长效机制建立等相结合的"组合拳":一是摸清教师负担源头,分类看待和处理;二是明晰教师职责的内容边界,严格遵守目录清单制度;三是加强治理,优化教师工作的生态环境;四是建立健全保障广大教师合法权益的长效机制。     

智能时代中小学教师负担的问题表征及纾解

智能技术的快速发展推动了教育技术的持续进步,为教育的数字化转型提供了技术层面的支撑,但同时也为中小学教师的工作带来了负担。主要体现在教师工作内容繁杂多样,教师工作时间趋于异化,教师身心压力无形增加等。从技术实践的角度出发,教师负担的生成可归因于信息负载过重引发教师负担的持续生成,技术实践生疏导致教师工作愈感疲累,工具理性越位造成教师生存状态失衡。为了更好地应对智能时代的教师负担,应当提升中小学教师的技术素养,规范技术的使用,合理规划中小学教师的工作时间,调整技术实践的生态,以推动教师和技术的互利共生,自内而外地纾解智能时代的中小学教师负担。     

努力建设一支高素质专业化创新型的强国筑梦之师——访教育部教师工作司司长任友群

2019年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(简称“教师减负文件”),明确要求“严格清理规范与中小学教育教学无关事项”“确保中小学教师潜心教书、静心育人”。中国教育报刊社 中教传媒智库舆情监测数据显示,舆论反响热烈。