加强制度建设 依法推进民办教育发展

《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》作为民办教育的专门法律和法规,确定了国家发展民办教育的大政方针和基本原则,对涉及民办教育改革和发展的重大问题作了较为全面的规定。但是由于各地区民办教育发展的历史和现实条件差异较大,还需要进行地方立法,推进民办教育向着办出特色、提高质量、规范办学方向发展。目前,民办教育地方立法工作已在全国各地展开。本刊特刊载了来自北京、上海、广东、江西等省市的民办教育地方立法研究报告,从中读者可以了解到这些省市民办教育发展的状况、面临的问题以及地方立法的基本思路。     

我国民办教育发展的地方政策主导模式分析

自<民办教育促进法>颁布实施以来,我国民办教育发展的政策主导模式已从中央主导转变为地方主导,这是我国民办教育发展的一个重要特征.本文在对地方政府积极促进民办教育发展的动因进行分析的基础上,梳理总结了若干重要的民办教育地方政策创新.可以说,由地方政策推动民办教育发展的新路径已经形成并逐步清晰.     

论民办教育的发展与地方经济的关系

地方经济的发展催生了民办教育，同时民办教育又为地方经济服务。乐清的民办教育起步早、发展快、运作好，就足以说明这个道理。但它同其他地方的民办教育一样，面临着许多问题。本文分析了其中的原因，并提出了政府要加强宣传、大力支持民办教育、加强管理、提升教育层次、为当地经济建设服务的策略。     

民办教育地方立法需要关注的两类主题和五个关键问题

《民办教育促进法》颁布以后的中国民办教育发展形势已经发生重大变化,必须尽快通过地方立法适应新形势下民办教育发展的需要。在民办教育地方立法中,应该确立以公共利益为核心的立法宗旨,把促进民办教育发展放到首位,重点关注民办教育和公办教育制度公平的法律保障,设立合理的政府规制以充分发挥市场机制在民办教育发展中的积极作用,采取切实有效的措施解决学校同等地位、教师同等身份、学生同等权益的问题,为新时期民办教育发展构建更为完善的制度框架和政策环境。     

地方民办教育分类管理新政:现状、难点议题与治理策略——基于25个省(自治区、直辖市)民办教育新政实施意见的文本分析

民办教育分类管理制度的确立,留给了省级政府发展区域民办教育的自主空间。全国各地前后出台了促进民办教育发展的"实施意见",对地方民办教育的发展进行了规划。当前地方民办教育新政区域差异明显,对落实分类管理制度的关键问题:现有民办学校分类登记过渡、民办学校税收优惠、民办学校土地出让与租赁、公共财政扶持民办教育等问题缺乏操作层面的政策设计,分类管理制度的有效落实仍具有一定难度。在营利性与非营利性民办学校的管理政策,规范管理与自主办学的关系和民办学校分类登记制度等关键问题上,既需要地方政府的创新治理,也需要国家相关统筹力的强化。     

关于制定地方民办教育管理条例的思考

民办教育促进法及其实施条例的出台对于促进我国民办教育的发展具有重大意义。但是,由于我国地域辽阔,各地经济和社会以及民办教育的发展差异很大,单靠国家层面的法律无法解决全国不同地区民办教育发展所面临的各自问题。因此,地方民办教育管理条例必须重视上位法尚未解决的核心问题,必须重视本地区发展需要的适用性,切实制定出适合本地区民办教育发展的具体实施办法,使国家法律和地方法规紧密结合起来。     

福建省民办教育投资模式与发展政策研究

分析了福建省民办教育发展的历史、现状、投资模式和特点，以及存在的发展困境。并对照《民办教育促进法》实施和民办教育地方立法的要求，对转变政府职能、加强政府监管、规范办学秩序等提出了建议。     

从地方立法到民办教育发展的制度创新——对现行地方民办教育规范性、准规范性文件的实证分析

实证分析表明,我国地方立法资源的闲置比较严重,地方政策和红头文件覆盖了大多数地方民办教育现象,立法知识和地方立法能力建构的欠缺也影响了地方政策向地方立法的转化。如果不进行地方立法的制度创新,将会影响未来地方民办教育的健康发展。     

关于民办教育立法问题

民办教育的立法准备工作从八届人大就已经开始了,八届和九届人大教科文卫委员会对民办教育情况做了大量的调查研究,应该说情况基本上是清楚的。九届人大常委会已经把这部法律列入了五年立法规划,地方立法工作也已经有了很大的进展。去年 6月,全国人大教科文卫委员会在吉林召开了民办教育地方立法研讨会,交流各地民办教育立法的经验,研讨民办教育立法中的问题。各地对制定民办教育法规和规章工作越来越重视,全国有 1／ 3以上的省、市已经或正在制定地方性民办教育法规。 　　目前,民办教育发展的势头很好。无论从学校数量、教育质量…     

鼓励支持与规范管理并举——广东民办教育发展与地方立法

改革开放以来,伴随着经济的快速发展,特别是《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》 (以下简称《实施条例》)的相继施行,广东省对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,认真贯彻国家法律法规,制定政策措施,启动了地方民办教育的立法工作,不断推进民办教育持续、快速、健康发展。     

云南民办教育发展问题与对策分析

自《中华人民共和国民办教育促进法》颁行以来,云南部分州、市地方政府在鼓励、支持发展民办教育方面采取了许多值得肯定的措施,使云南的民办教育得到了进一步的发展。但云南的民办教育在发展过程中,除面临全国民办教育发展中存在的共性问题外,还因受本省经济发展水平、人文、地理及历史因素的制约而表现出其他方面的问题与困难。促进云南民办教育的发展,还需要政府、社会和民办学校付出更多的努力。     

广西民办教育发展问题及对策研究

文章主要分析了广西民办教育存在的主要问题,以及发展滞后的原因,在此基础上提出了加快发展广西民办教育的基本对策,如把民办教育发展纳入经济社会发展的总体规划,在非义务教育阶段引进民间资本,加快民办教育地方立法,加大政策扶持力度等。     

关于地方教育立法的几点思考

1995年以来,我国先后颁布了《教育法》、《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》等一系列教育法律法规,使我国民办教育出现了快速发展的好势头,出现了多元化的办学主体,多样化的办学形式。在民办教育总体形势大好的前提下,各地方仍然还存在许多问题,而针对地方特色制定的民办教育促进条例,目前只有辽宁、贵州、陕西等几个省份有相关规定,其他很多省份都还没有制定,为此,笔者针对地方教育立法谈谈个人的几点看法。     

民办教育地方立法:实践与反思

我国民办教育地方立法在涉及民办学校产权制度、合理回报、税收优惠、师生法律地位平等、政府扶持与奖励、规范政府管理以及建立风险防范机制等事项上,较国家立法有所突破和创新.但受到现行法律框架的限制,同时也受到立法水平的影响,民办教育地方立法普遍存在立法重复和立法技术低下的问题.民办教育地方立法应当坚持合法性、公益性以及立足地方实际三项原则,以促进民办学校发展为核心理念,同时处理好促进与规范的关系,真正实现民办教育的健康发展.     

民办教育分类管理研究述评及问题前瞻

民办教育在我国教育发展历程中扮演着越来越重要的角色,但也存在诸多问题,根本原因在于民办教育分类管理的公益性和市场性难以平衡。学界从价值意义、法律问题、地方实践、经验反思等多个角度对民办教育分类观点进行了研究,一些问题上争议颇多。《民办教育促进法》三审后,民办教育分类管理具体实施问题将成为研究关注的焦点。     

地方民办教育可持续发展研究

民办教育是促进我国教育改革、创新的重要力量，也是促进我国教育事业进一步发展的重要增长点，但就目前我国民办教育发展现状而言，整体呈现明显走弱的趋势。文章分析了当前我国地方民办教育面临的主要问题和困境，并就此提出树立全新的科学发展观、制定完善的民办教育法律法规等几点建议。     

制订山东省民办教育政策的原则与探索

《民办教育促进法》是我国第一部规范民办教育的法律,也是第一部以“促进”命名的法律,其“核心是促进民办教育的健康发展。通过明确民办教育的法律地位和办学宗旨、制定扶持与奖励政策、规范办学行为,使民办教育在新的历史时期有一个大的发展。”它的颁行,标志着我国的民办教育进入了依法独立发展与政府依法促进发展并行的新阶段。由于我国幅员辽阔,情况复杂,民办教育的发展呈现出明显的区域不平衡。这使得“站在全国的角度,在平衡全国绝大多数地区利益的情况下制定的”《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》,“对有些问题只做了原则性的规定,为地方立法留有较大的空间”。     

辽宁教育研究院民办教育研究所

<正>民办教育研究所是辽宁教育研究院科研部门之一,主要承担民办教育发展战略规划与政策、办学体制改革、教育治理和公共服务等领域研究任务,并承担辽宁省民办教育协会秘书处工作。民办教育研究所始终把为省委、省政府和省教育厅民办教育和办学体制决策咨询服务作为中心工作,积极推动我省民办教育地方立法,参与有关政策、规划、规章的改革研制。近年     

改革照亮未来——中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2012年会在温州召开

近日,由中国民办教育协会、浙江省教育厅主办,温州市人民政府、浙江省民办教育协会承办的以"推进改革,优化环境,提高质量"为主题的中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2012年会在温州召开,广大民办教育者、专家、学者、代表共计1000余人汇聚于此,共同探讨民办教育改革发展面临的新机遇和新挑战. 全国政协副主席张榕明出席大会并作重要讲话.她分析了当下民办教育面临的严峻挑战,提出了从长远高度审视民办教育的重要性、深化改革开放的攻坚期、贯彻落实科学发展观等加强民办教育发展的意见.张榕明指出,十八大报告提出,鼓励引导社会力量兴办教育.我国民办教育正面临重要的发展机遇,要从促进中国教育长远发展的高度,审视民办教育发展的重要性,在深化改革开放的攻坚期,加快推进民办教育改革发展,贯彻落实科学发展观,加强民办教育自身建设.建议加快民办教育法制建设进程,建立全国民办教育改革综合协调机制,各级地方政府要加强对民办教育的引导,各级教育行政部门要自觉促进民办教育发展.     

“中国民办教育政策与管理”研讨会召开

由北京大学教育学院、上海教育科学研究院、联合国儿童基金会、联合国教科文组织共同主办 ,教育部政策研究与法制建设司协办的“中国民办教育政策与管理”研讨会 ,于 2 0 0 3年 2月 2 0 - 2 1日在北京大学召开。来自北京大学、北京师范大学、浙江大学、北京社科院 ,以及日本东京大学等国内外高校和研究机构的数十名专家学者出席了研讨会。与会者就社会经济背景、法律制度环境与民办教育的发展 ;地方民办教育政策制定、行政管理与地方民办教育的发展 ;民办学校的运行机制与管理 ;中介组织与民办学校的认证和评估 ;国外私立教育发展的经验等进…