推进农村社会保险立法之路

新颁布的《社会保险法》集中体现了对城镇居民社会保险的保障,但极少甚至没有涉及农村居民的社会保险。我国社会保险制度建设存在严重的城乡失衡,我国的农村社会保障实际上还是一种以家庭保障为主的模式,制度化的社会保险只覆盖了极少一部分农村人口。虽然有部分政策的支持,但政策的法律效力较低,将农村社会保险以立法的形式予以保护才能真正稳固该制度。农村社会保险立法是一个长期的过程,从无规定到有政策,从有政策到有法律,这是一个长期的推进之路,应该从失败中吸取教训,汲取国外先进制度的精华,不断探索新的起点。     

理念、问题与路径——新中国社会保险法制建设的回顾与展望

作为错综复杂的社会建设探索历程的一部分,中国社会保险法制化经历了“国家-单位保障制”;社会保险为国有企业改革配套;社会保险作为市场经济体系的支柱之一;社会保险作为公民的基本权利,实现统一立法等阶段.2010年我国颁布《社会保险法》,正式标志着我国社会保险事业迈入了一个新台阶.每个阶段都有着丰富的时代背景,蕴含深刻的时代理念,同时留下一些问题,需要寻求新的路径.     

我国社会保险立法的必要性和应解决的问题

社会保险立法指国家用法律手段把社会保险制度规范下来,在全社会施行社会保险的办法。社会保险立法的必要性是由社会保险的社会性决定的。完善社会保险制度,加快立法进程是三个代表思想的要求和具体体现,在当前的市场经济环境下,依靠法律手段管理社会保险已是当务之急。     

由挤占挪用社会保险基金看中国社会保险立法

文章从挤占挪用社会保险基金事件出发,阐释了我国社会保险立法的现况。提出应借鉴国际立法经验,加快我国的社会保险立法进程,以弥补社会保险立法的缺陷和不足。     

社会保险立法的若干思考

社会保险立法是我国现阶段法制建设的重点之一。经过近年的立法实践,我国社会保险制度建设开始由试点阶段进入制度定型发展阶段,但随着我国宏观经济背景的不断变化,还是有一些问题需要我们进一步研究。本文就社会保险立法的现状入手,分析当前我国社会保险立法的不足,在此基础上提出一些思考。     

城镇灵活就业农民工社会保险问题研究

中国城镇有大量的灵活就业者,现有的社会保险制度已向城镇本地灵活就业者开放;但在城镇从事灵活就业的农民工,其社会保险仍是一个制度"真空"。本文利用"中国城市劳动力调查"数据,描述城镇灵活就业农民工社会保险的缺失状况,分析其原因和症结所在,并提出对策建议。针对目前存在的覆盖面窄、断保率高、逆向选择、缴费水平高、参保险种不完整等问题,城镇灵活就业农民工社会保险制度应不断放宽参保条件、改革缴费基数、扩充险种、提高参保积极性。     

建国以前中国共产党的社会保险政策探析

在旧中国，工人阶级过着极端贫穷的生活，几乎谈不上有任何保障。中国共产党建立之后，起初是在城市领导工人阶级为争取社会保险而开展有组织的斗争，不断提出社会保险的立法要求和主张。1927年以后，中国共产党深入农村，开始了以农村包围城市的工农武装割据斗争，先后在革命根据地和解放区建立了人民政府。各根据地和解放区人民政府积极开展社会保险立法活动，制定了许多劳动保险法规和政策。这些劳动保险法规和政策的实施，不仅激发了广大职工的政治热情和工作积极性，有力地支援了工人运动的发展和战争的胜利，而且也为新中国成立后在全国范围内建立社会保险制度积累了经验。     

苏州城乡一体化

江苏省苏州市作为沿海经济发达地保障部门打破城乡就业二元化格局,积极实行城乡统筹就业,引导和鼓励农村富余劳动力进入城镇就业,在招聘录用、技能培训、工资分配、社会保险等方面与城镇人员同等对待。目前该市320万城镇用人单位职工中,本地农民工占了六成。这不仅促进了本地城镇经济的发展,而且有助于妥善解决农业、农村、农民问题,增加农民收入,扩大社会保险的覆盖面。据统计,2002年,苏州市完成国内生产总值2080亿元,增加14.5%;人均国内生产总值按现行汇率折算达4300美元;全市职工平均工资为14466元,在岗职工平均工资为15924元;全市农民人均纯收入6134元,比位居全国31个省、市、区2002年农民人均纯收入排行榜首位的上海市6212元仅差78元。     

就业困难群体社会保险现状与完善对策——以福建省农民工为例

分析福建省社会保险现状,并以福建省农民工参与社会保险情况为例,阐释对于农民工而言,最急需解决的是工伤保险与城镇基本医疗保险这两类社会保险问题。最后,对完善农民工参与社会保险提出政策建议。     

关于完善农民工社会保障立法的思考

我国有关农民工社会保障方面的立法主要是国务院及地方各级人大、政府制定的法规和规章。它存在着立法层次低,法律效力弱,立法内容面窄、体系不健全及立法实施效果不理想等问题。从法理和宪法角度分析,我国应为农民工完善社会保障立法,主要是提高立法层次,近期内由国务院针对有关农民工的各种社会保障项目统一制定行政法规,远期则由我国立法机构出台单独的农民工社会保障法;完善立法体系,统筹规划合理安排农民工的社会保险、社会救助、社会福利等社会保障项目,农民工立法应以社会救助为基础,以社会保险为主体,以社会福利为重要补充;同时加强农民工立法的执法司法力度。     

构建农村社会保险体系问题研究

目前,我国农村社会保险体系还存在诸多问题,如保险体系不健全、保险法规建设滞后、管理和监督存在问题、保障水平低等等.因此,应从以下几方面构建农村社会保险体系:1.发挥政府的主体作用;2.构建完备的农村社会保险体系框架;3.构建完善的农村社会保险管理与服务体系.     

我国社会保险立法初探

当前我国社会保险立法存在着立法层次低、适用范围窄、法规结构不完整、内容陈旧过时等诸多缺陷。我国应确立社会保险立法原则 ,加快制定《中华人民共和国社会保险法》,完善法律法规结构内容 ,逐步扩大社会保险覆盖范围 ,初步建立与实际需要相适应的社会保险法体系     

近代英德两国社会保险立法比较研究

近代英德两国社会保险立法比较研究丁建定近代西方社会保障制度的初步确立是在１９世纪末２０世纪初，其标志为各主要资本主义国家制定并实施了社会保险立法。英国和德国的社会保险立法在这一时期更具代表性。对其进行比较研究，有利于我们把握两国社会保障制度发展过程中...     

加快新农村城镇建设发展路径探讨

城镇化,是指工业和第三产业为主导产业在城镇聚集,农村人口向城镇迁徙过渡、城镇人口急剧增加、城镇建成区面积不断扩大、城镇人口的生活生产方式向农村呈几何级传播,城镇的发展模式向农村覆盖的发展过程。在衡量城镇建设的过程中一定要根据新农村建设的标准,设置合适的路径,文章就针对加快新农村城镇建设发展路径进行系统性的研究。     

社会保险基金会计制度研究

在目前社会保险基金管理模式下,现行的社会保险基金会计核算存在一些弊端。我们可将社会保险基金会计核算明确纳入政府会计核算体系,对社会保险基金实行权责发生制和收付实现制相结合的会计核算等措施予以改进。     

完善温州社会保险制度的构想

温州社会保险体系已经形成,但仍然存在着基本养老保险与基本医疗保险覆盖面过窄、劳动力供大于求与企业“招工难”的长期矛盾等问题。完善温州社会保险体系应鼓励私营企业参与养老保险、将流动人口尤其是农民工纳入参保范围来扩大社会保险覆盖面;可先在农村富裕地区或城市郊区实行农村养老保险制度试点,条件成熟再在全市农村推广;以非公有制企业和个体劳动者为重点,稳步扩大医疗保险覆盖面;对失业保险基金要合理调配并加强管理以完善失业保险制度。     

刍议社会保险基金会计确认的时间基础

随着我国社会保障体制改革的发展,以收付实现制为基础的社会保险基金会计制度已经不能满足社会对社会保险基金财务信息的需要,建立以收付实现制为主、权责发生制为辅的社会保险基金会计制度更为现实可行。     

农村教育城镇化进程中的学生管理模式研究

随着我国农村教育城镇化的推进,农村学生不断向城镇学校集中,由此而产生了不同的中小学生管理模式。文章总结分析了当前存在的六种管理模式,并从学生权益、质量保证、教育成本及文化适应四个角度对这些管理模式进行了分析,认为寄宿型、寄管型和随读型学生管理模式是农村教育城镇化进程中适宜推广的模式。在推广的过程中,应加大对农村教育的投入,为学生寄宿提供保障;制定相关政策,对学生寄管机构进行有效监管;取消城乡二元的户籍制,给予农村学生与城镇学生同等的受教育权利;城镇中小学校应为农村学生提供更多的关怀。     

试论我国社会保险制度的改革

为了适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要,我国社会保险制度的改革应从以下几个方面进行:1.加快社会保险的立法工作;2.提高社会保险的社会化程度,包括扩大社会保险的实施范围,建立各项社会保险基金,建立以基本养老保险为主体的多层次的养老保险制度.3.养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的模式.     

建立适合中国国情的养老保险制度

《中华人民共和国社会保险法》历经四次审议,于2010年10月28日在第十一届全国人大常委会第十七次会议上获得高票通过,将于2011年7月1日起正式施行。这是建国以来我国第一部社会保险制度的综合性法律,有基本大法之称,是一部涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种,关乎每个公民福祉保障的法律,是社会保险制度建设的阶段总结,也是社会保险工作的新起点。该法进一步健全完善了我国社会领域的立法,是我国人力资源社会保障法制建设中的一件大事,是全国人民的热切期盼。作为中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律,《社会保险法》首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架,重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定,确立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度,从而体现了统筹城乡的原则,突出了参保人员的合法权利;在制度设计和实施方面,始终强调保障参保人的权利,并以提供政府服务为重点,整部法律的字里行间都蕴含着保障人民群众共享改革发展成果的庄严的政治承诺。它的出台无疑将是中国社会保障事业的一座里程碑。我们期待着在这部社会保险基本法的统领...