The recent process of decentralization and democratic management of education in Brazil

Brazilian society is beginning a new historical period in which the principle of decentralization is beginning to predominate over centralization, which held sway during the last 25 years. In contrast to recent Brazilian history, there is now a search for political, democratic and participatory decentralization more consonant with grass-roots aspirations. The first section of this article presents a brief analysis of some decentralization policies implemented by the military regime of 1964, and discusses relevant facts related to the resistance of civil society to state authoritarianism, and to the struggle for the democratization and organization of civil society up to the end of the 1970s. The second section analyzes some new experiences of democratic public school administration initiated in the 1970s and 1980s. The final section discusses the move toward decentralization and democratization of public school administration in the new Federal and State Constitutions, and in the draft of the new Law of National Education.

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Zusammenfassung Die brasilianische Gesellschaft beginnt einen neuen Abschnitt in ihrer Geschichte, in dem das Prinzip der Dezentralisierung über die in den letzten 25 Jahren vorherrschende Zentralisierung dominiert. Im Gegensatz zur jüngsten brasilianischen Geschichte wird nunmehr eine politische, demokratische und partizipatorische Dezentralisierung gesucht, die mit den regionalen Bestrebungen besser vereinbar ist. Der erste Teil dieses Artikels enthält eine kurze Analyse einiger 1964 vom Militärregime eingeführter Dezentralisierungmaßnahmen und untersucht relevante Fakten, die mit dem Widerstand der zivilen Gesellschaft gegen die Staatsgewalt und mit dem Kampf um Demokratisierung und eine Organisation der zivilen Gesellschaft bis Ende der 70er Jahre zusammenhängen. Im zweiten Teil werden einige neue Erfahrungen den in der 70er und 80er Jahren eingeführten Verwaltung öffentlicher demokratischer Schulen analysiert. Im Schlußteil geht es um die Entwicklung zur Dezentralisierung und Demokratisierung der öffentlichen Schulverwaltung in den neuen Bundes- und Staatsverfassungen und im Entwurf des neuen Gesetzes zu Nationaler Bildung.

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Résumé La société brésilienne entame une nouvelle ère historique caractérisée par une prédominance du principe de décentralisation sur celui de centralisation, qui a prévalu durant les 25 dernières années. Par comparaison à l'histoire brésilienne moderne, on vise actuellement une décentralisation politique, démocratique et fondée sur la participation, qui soit plus en harmonie avec les aspirations du peuple. La première partie du présent article contient une brève analyse des politiques de décentralisation appliquées par le régime militaire de 1964, et discute les faits pertinents relatifs à la résistance de la société civile à l'autoritarisme de l'Etat, et à la lutte pour la démocratisation et l'organisation de la société civile jusqu'à la fin des années 70. La deuxième partie analyse quelques expériences récentes concernant la démocratisation de l'administration de l'école publique, inaugurée dans les années 70 et 80. La dernière partie examine le passage à la décentralisation et à la démocratisation dans l'administration de l'école publique dans la nouvelle constitution fédérale et dans celles des Etats fédérés, ainsi que dans le nouveau projet de loi sur l'Education nationale.

     

Reunification,democratization and education

The division of the nation into two separate political entities and the later development of dependent capitalism in South Korea have created two important eductional tasks, to do with reunification and democratization.Reunification requires liberation from the influence of foreign powers involved in the national partition and the development of dependent capitalism. Reunification-oriented education emphasizes understanding foreign influences in every sphere of the people's life, understanding the true realities of the two Koreas which have developed in different ways, and overcoming anti-communist ideological obfuscation.Democratization implies the enhancement of people's participation in the exercise and control of political and economic power at every level. For this purpose people need to be educated to participate in order to prevent the abuse of highly centralized power. United and collective action by teachers is required to protect schools from the state monopoly in education and to maintain the integrity and independence of a teaching profession so that pupils can learn and practise democratic values at school.

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Zusammenfassung Die Teilung einer Nation in zwei getrennte politische Machtbereiche und die spätere Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus in Südkorea haben zwei wichtige erzieherische Aufgaben hinsichtlich der Wiedervereinigung und Demokratisierung gestellt. Wiedervereinigung erfordert Befreiung vom Einfluß ausländischer Mächte, die an nationaler Teilung und Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus beteiligt sind. Wiedervereinigungsorientierte Erziehung legt besonderen Wert auf das Verständnis ausländischen Einflusses in jedem Bereich des täglichen Lebens, das Verständnis der Realität zweier Koreas, die sich in unterschiedlicher Weise entwickelt haben, und auf die Überwindung antikommunistischer ideologischer Verdunkelung.Demokratisierung bedeutet die Ausweitung der Volksbeteiligung an Ausübung und Kontrolle von politischer und wirtschaftlicher Macht auf allen Ebenen. Deshalb muß das Volk dazu erzogen werden, sich an der Verhinderung des Mißbrauchs hochzentralisierter Macht zu beteiligen. Vereinigte und kollektive Maßnahmen der Lehrer sind erforderlich, um die Schulen vor staatlichem Erziehungsmonopol zu schützen und die Integrität und Unabhängigkeit des Lehrerberufsstandes zu erhalten, so daß die Schüler demokratische Werte in der Schule lernen und praktizieren können.

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Résumé La division de la nation en deux entités politiques indépendantes et le développement ultérieur d'un capitalisme dépendant en Corée du Sud ont créé deux tâches éducatives importantes qui se rapportent à la réunification et la démocratisation.La réunification dépend de la libération de l'influence des forces étrangères impliquées dans la division nationale et le dèveloppement du capitalisme dépendant. L'éducation orientée vers la réunification souligne la compréhension des influences étrangères dans toutes les sphères de la vie des populations, la compréhension des vraies réalités des deux Corées qui se sont développées différemment et la maîtrise de l'obscurantisme idéologique anti-communiste.La démocratisation appelle le rehaussement de la participation de la population à l'exercice et à la maîtrise du pouvoir politique et économique à tous les niveaux. Les populations doivent donc être formées à cette tâche pour prévenir les abus d'un régime fortement centralisé. L'action unie et collective des enseignants est nécessaire pour éviter que l'Etat ait le monopole de l'éducation dans les écoles et pour maintenir l'intégrité et l'indépendance de l'enseignement de sorte que les élèves puissent apprendre et mettre en pratique les valeurs démocratiques à l'école.

     

Entkolonialisierung der Erziehung — das Beispiel Der VR Kongo

Zusammenfassung Der Beitrag versucht in seinem ersten Teil, die ökonomischen und sozialen Bedingungen zu rekapitulieren, mit denen die Bildungspolitik im postkolonialen Afrika zu rechnen hat.Die weltwirtschaftlichen Abhängigkeiten werden, so zeigt der zweite Teil, wirksam unterstützt durch die mit der Institutionalisierung der Erziehung einhergehende Trennung von Ausbildung und produktiver Arbeit. In den kommunitär organisierten traditionellen afrikanischen Gesellschaften oblag die Erziehung allen Mitgliedern der Gesellschaft und war Teil des gemeinsamen Lebens- und Arbeitsprozesses. Erst mit der Einführung der Institution Schule unterliegt Erziehung den Prinzipien der Arbeitsteilung und übernimmt neben Bildungs- nun auch Selektions- und Privilegierungsfunktion. Dadurch kommt es zu einer Entfremdung der Ausgebildeten von der produktiven Arbeit, und das Erziehungssystem insgesamt kann die auf Kreativität und Entwicklung angewiesenen gesellschaftlichen Aufgaben nicht wirksam unterstützen.Nach einer Phase der bloß quantitativen Ausweitung des Bildungssystems, so beschreibt der dritte Teil, unternimmt die afrikanische Bildungspolitik heute große Anstrengungen einer qualitativen Umorientierung des Erziehungssystems an den realen Notwendigkeiten der afrikanischen Gesellschaften.Im vierten Teil wird die Ablösung von europäisch-amerikanischen Entwicklungsund Innovationsstrategien und die Rückbesinnung auf Elemente der traditionellen Erziehung beschrieben. Am Beispiel des Programms Ecole du peuple, das in der VR Kongo eine Reorganisation des Bildungssystems von der Vorschule bis zur Universität anstrebt, werden die Schwierigkeiten eines solchen Unternehmens untersucht.

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The first part of this contribution attempts to recapitulate the economic and social conditions facing educational policy in post-colonial Africa. The second part shows that the dependence on world economy is aggravated by the separation of education from productive work, which is a concomitant of the institutionalisation of education. In the communally-organised traditional African societies, education was incumbent on all members of the society; it was part of the common life-and-work process. It was not until the school as institution had been introduced that education came to be governed by the principles of the division of labour and took over the function of the selection and creation of privilege. This has led to an alientation of school leavers from productive work. The educational system as a whole can no longer support those societal tasks that require creativity and development.Following a phase of quantitative expansion, the third part points out that African educational policy is currently making great efforts to give the educational system a qualitative reorientation towards the real needs of African societies. The fourth part describes the detachment from Euro-American strategies of development and innovation, and the revaluation of elements of traditional education. Taking as an example the programme, Ecole du peuple, which aims to reorganise the educational system of the People's Republic of the Congo from pre-school to university, the difficulties of such an undertaking are investigated.

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Résumé La première partie de cet article récapitule les conditions sociales et économiques qui confrontent la politique de l'éducation en Afrique post-coloniale. La deuxième partie montre que la dépendance vis-à-vis de l'économie mondiale est aggravée par la scission entre l'éducation et le travail productif, conséquence de l'institutionalisation de l'éducation. Dans les sociétés africaines traditionnelles organisées en communautées, l'éducation incombait à tous les membres de la société; elle faisait partie de la vie commune et du processus du travail. Ce n'est qu'après l'introduction de l'école-institution que l'éducation a été gouvernée par les principes de division du travail, qu'elle a pris à son compte les fonctions de sélection et de la création des privilèges. Ce qui a mené les élèves sortant de l'école à se détacher du travail productif. L'enseignement ne peut se charger plus longtemps de ces tâches propres à la société, qui reguièrent créativité de développement.La troisième partie souligne qu'après avoir connu une phase d'expansion quantitative, la politique de l'éducation africaine est, dans son ensemble, en train de faire de grands efforts pour réorienter qualitativement son système en fonction des besoins réels des sociétés du pays. La quatrième partie décrit son détachement des stratégies de développement et d'innovation euro-américaines, et la revalorisation d'éléments de l'éducation traditionnelle. Prenant comme modèle le programme, Ecole du peuple, qui, en République populaire du Congo, vise à réorganiser l'enseignement, depuis la préscolarité jusqu'à l'université, l'auteur examine les difficultés que présente une telle entreprise.

     

A scheme for assessing unmet educational needs: The American Samoa example

From 1960 onwards the U.S. Government set out to improve the schools in American Samoa. During the period 1971–75 educational leaders there carried out a series of studies of the islanders' educational needs in order to assess the suitability of existing learning goals and the degree to which they were being achieved. Approaches used were a community-opinion survey, a classroom-problems survey, an evaluation of the school system's specific instructional objectives, a program of standarized testing, a bi-lingual testing of academic achievement, a physical performance testing programme and a system of teacher-parent conferences and ratings of pupils progress. Ten critical unmet needs were identified: better command of English; greater mastery of Samoan language and culture; better opportunities to learn according to the pupil's individual abilities and background; better command of mathematics; increased vocational-education opportunities; improved physical-education skills; better command of social sciences; better command of health and science knowledge; more consistent school attendance, and better social skills. These needs were investigated in detail so that specific steps might be planned to fulfil them. The teacher/parent conferencing program, based on a Californian model, was a failure.

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Zusammenfassung Seit 1960 ist die Regierung der USA bestrebt, das Schulwesen in Amerikanisch Samoa zu verbessern. In den Jahren 1971–75 haben führende Pädagogen eine Reihe von Untersuchungen über die Bildungsbedürfnisse der Inselbewohner durchgeführt, um festzustellen, ob die bestehenden Lernziele angemessen sind und inwieweit sie erreicht werden. Als Erhebungsinstrumente wurden benutzt: eine Meinungsumfrage in der Gemeinschaft, eine Erhebung über Unterrichtsprobleme, eine Bewertung der spezifischen Unterrichtsziele des Schulsystems, ein standardisiertes Testprogramm, ein Lehrer/Eltern-Konferenzsystem und Beurteilungswerte für Schülerleistungen. Es ergaben sich zehn kritische Erfordernisse: bessere Beherrschung der englischen Sprache; vertieftere Kenntnisse der Sprache und Kultur von Samoa; erweiterte Lernmöglichkeiten entsprechend den individuellen Fähigkeiten und der Herkunft der Schüler; bessere Mathematikbeherrschung; mehr Möglichkeiten zur Berufsausbildung; bessere Leibeserziehung; bessere Beherrschung der Sozialwissenschaften; mehr Kenntnisse über Gesundheitspflege und Naturwissenschaften; regelmässiger Schulbesuch; und besseres Sozialverhalten. Diese Erfordernisse wurden eingehend untersucht, damit spezifische Massnahmen zu ihrer Erfüllung geplant werden können. Das auf einem kalifornischen Modell basierende Lehrer/Eltern-Konferenzprogramm erwies sich als Misserfolg.

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Résumé A partir de 1960 le Gouvernement des Etats-Unis commença à améliorer les écoles dans les Samoa Américaines. De 1971 à 1975, des dirigeants pédagogiques menèrent dans ce pays une série d'études sur les besoins en éducation des insulaires, de sorte à estimer si les buts d'apprentissage existants étaient en accord avec les besoins et et jusqu'à quel point ces buts étaient atteints. On aborda ceci par une étude de l'opinion de la communauté, une étude sur les problèmes de la salle de classe, une évaluation des objectifs spécifiques d'instruction du système scolaire, un programme de l'épreuve standardisé, une épreuve bilingue de performance académique, un programme d'épreuve de performance physique et un système de conférences entre parents et maîtres et d'évaluations du progrès des élèves. Dix besoins critiques non satisfaits furent identifiés: meilleurs maîtrise de l'anglais, maîtrise plus grande de la langue et de la culture des Samoa; meilleurs possibilités d'apprendre conformément aux capacités individuelles et au passé de l'élève; meilleure maîtrise des mathématiques, possibilités accrues d'éducation professionnelle; aptitudes améliorées pour l'éducation physique; meilleure maîtrise des sciences sociales; meilleure maîtrise des connaissances sur la santé et la science; fréquentation plus régulière de l'école et meilleures aptitudes sociales. Ces besoins ont été étudiés en détail, de sorte que des mesures spécifiques puissent être projetées pour résoudre ces besoins. Le programme de conférence entre parents et maîtres, basé sur un modèle californien, s'est avéré être une erreur.

     

The European teaching force: Conditions,mobility and qualifications

Full realisation of the original aims of the EC — freedom of movement, services, capital and labour — coincides with an increasing focus on the role and function of teachers, on their supply and management and on their level of qualifications and expertise as the key to the provision of the high quality education provision which the new single Europe needs. As the largest occupational group within the EC with a pivotal position in the restructuring of education, lifelong learning and the management of human resources, teachers have come under the political spotlight. How they are selected, trained and qualified, what a government expects from their work and how their contribution to society is recognised and recompensed varies from country to country. This article provides basic facts on the conditions of service in the teaching forces in Member States and considers whether the Single Market principle can be extended to educational provision and teacher mobility in the light of evidence from the EC and the Nordic countries.

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Zusammenfassung Die Verwirklichung der ursprünglichen Ziele der EG — grenzüberschreitende Mobilität und Dienstleistungen, grenzüberschreitender Kapital- und Arbeitsmarkt — fällt mit einer wachsenden Bedeutung der Rolle und Funktionen der Lehrer zusammen. Gleichzeitig rücken Ausrüstung and Management sowie Qualifikation und Expertise der Lehrer als Schlüssel zu einem qualitativ anspruchsvollen Bildungsangebot, das für ein neues gemeinsames Europa eine wesentliche Rolle spielt, in den Brennpunkt. Lehrer sind als größte Berufsgruppe innerhalb der EG mit einer Schlüsselrolle in der Umstrukturierung des Bildungsangebots, lebenslangen Lernens und der Organisation menschlicher Ressourcen in das politische Interesse gerückt. Ihre Auswahl, Ausbildung und Qualifikation, die Ansprüche der Regierungen an ihre Arbeit und ihre Anerkennung durch die Gesellschaft unterscheidet sich von Land zu Land. Dieser Artikel vermittelt grundsätzliche Fakten über die Dienstleistungsbedingungen der Lehrerschaft in den Mitgliedstaaten und anhand von Erfahrungen der EG und der nordischen Länder wird diskutiert, ob das Prinzip eines gesamteuropäischen Marktes auf Bildungsangebot und Lehrermobilität ausgedehnt werden kann.

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Résumé La pleine réalisation des fins primordiales de la CE — liberté de mouvement, de services, de capital et de travail — coïncide avec l'accent grandissant mis sur le rôle et la fonction des enseignants, sur leur nombre et leur gestion, sur leurs qualifications et leur expertise comme la clé d'un enseignement de haute qualité dont la nouvelle Europe unique a besoin. Etant le plus grand groupe professionnel au sein de la CE et occupant une position clef dans la restructuration de l'éducation, de l'apprentissage permanent et de la gestion des ressources humaines, les enseignants en sont venus à occuper une place de premier plan sur la scène politique. La manière dont ils sont recrutés, formés et qualifiés, les exigences d'un gouvernement vis-à-vis de leur travail, la reconnaissance et la récompense de leur contribution apportée à la société varient d'un pays à un autre. On présente dans cet article les éléments essentiels des conditions d'emploi des enseignants dans les Etats membres et on se demande si le principe du marché unique peut s'étendre à l'enseignement et à la mobilité des enseignants en tenant compte des données fournies par la CE et les pays du Nord.

     

Science policy in the Arab world

The paper gives an overview of recent trends in the development of policies and technology in the Arab world. It describes the problems that Arab policy-makers must address in order to set the Arab world on the road to scientific and technological self-reliance, with special emphasis on the shortcomings of the Arab education system and the problem of the brain drain. It also discusses the development of Arab policies on science and technology in the context of the need to democratize Arab society as a prerequisite to real advancement. And finally it surveys the efforts that Arab policy-makers have made in recent years to formulate coherent inter-Arab policies on science and technology. Arab national policy on science and technology for development must be formulated in accordance with the concepts of international co-operation and take full advantage of the vehicles for co-operation that exist today.

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Zusammenfassung Der Bericht gibt einen Überblick über jüngste Tendenzen in politischen und technologischen Richtungen der arabischen Länder. Er geht ein auf die Probleme, denen sich arabische Politiker zuwenden müssen, um die arabische Welt auf den Pfad zur wissenschaftlichen und technischen Selbstverantwortung zu führen. Dabei werden besonders die Unzulänglichkeiten im arabischen Erziehungs-system und das Problem desBrain Drain berücksichtigt. Im Rahmen der als notwendig erachteten Demokratisierung der arabischen Gesellschaft wird die Entwicklung der arabischen Wissenschaftspolitik als Voraussetzung für einen realen Fortschritt diskutiert. Anschließend wird ein Überblick gegeben über die jüngsten Bestrebungen arabischer Politiker, eine kohärente Politik der Wissenschaft und Technik zu entwickeln. Die nationale arabische Politik der Wissenschaft und Technik für Entwicklung muß gemäß den Konzepten der internationalen Zusammenarbeit formuliert und von Hilfsmitteln für die Zusammenarbeit, wie sie heute bestehen Gebrauch machen.

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Résumé Cet article donne un panorama des tendances récentes du développement des politiques et de la technologie dans le monde arabe. Il décrit les problèmes auxquels les hommes politiques arabes se heurtent pour mettre le monde arabe en route vers l'indépendance scientifique et technologique, en plaçant un accent spécial sur les insuffisances du système éducatif arabe et le problème de l'exode des cerveaux. Il examine également le développement des politiques arabes en matière de science et technologie dans le contexte de la nécessité de démocratisation de la société arabe en tant que condition sine qua non d'un réel progrès. On y étudie les efforts que les hommes politiques arabes ont faits au cours des dernières années pour formuler des politiques inter-arabes en matière de science et de technologie. On remarque dans cet article que l'établissement d'une démocratie dans la vie arabe est une nécessité si l'on veut asseoir une véritable politique arabe en matière de science et de technologie dans le monde arabe. C'est à cette fin que l'on cite dans ce document quelques principes généraux qui peuvent guider la politique arabe en matière de recherche scientifique et de technologie. Le développement de la politique nationale arabe dans ce domaine doit être formulé d'après les concepts de la coopération internationale et bénéficier des véhicules de coopération qui existent déjà.

     

Ecole et communaute au Portugal

Résumé Depuis 1974 le Portugal a fait l'expérience de changements spectaculaires dans les pratiques de l'enseignement au niveau local. L'école a été ouverte à la communauté et la communauté à l'école. Le programme de formation des enseignants comprend maintenant une nouvelle matière: l'étude de la communauté afin de les préparer au rôle actif d'ouvrir l'école à la communauté et de les aider à mieux comprendre les différents milieux sociaux dont sont issus leurs élèves. Parmi les innovations il convient de noter la publication de journaux ou bulletins d'information locale qui aide les enseignants et les élèves à mieux comprendre la communauté à laquelle ils appartiennent. La création d'un jardin scolaire où les élèves cultivent fleurs et légumes jette un pont supplémentaire entre l'école et la communauté. Autres exemples d'action de la communauté: les classes d'alphabétisation des adultes, la création de mouvements volontaires de femmes, l'organisation de clubs de jeunes, la constitution de coopératives, les initiatives locales comme d'acheter un vieux tramway pour le transformer en bibliothèque. Une des innovations les plus importantes a été l'introduction de 'l'Education Civique et Polytechnique' à l'école (classes de 13 à 16 ans). Deux heures par semaine devaient être consacrées à une intervention active de l'école dans la communauté locale, à l'engagement des jeunes, agents d'évolution, dans la vie de la société, à l'articulation entre les études scolaires et l'application pratique, au travail social et productif, et à la participation des jeunes à la solution des problèmes nationaux, en partant d'une connaissance concrète de la vie locale et régionale. Cependant, depuis 1976, la politique de l'enseignement au Portugal a pris une tournure plus conservatrice et ce n'est que dans localités où le consensus du corps enseignant a été très fort que les relations nouvelles entre l'école et la communauté ont pu être maintenues.

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Since 1974 Portugal has experienced some dramatic changes in educational practices at the local level. The school has been opened to the community and the community to the school. Teacher education now includes community studies, designed to prepare teachers for an active role in this process and for the better understanding of the social background of pupils. One new practice is the publication of local newspapers or news-sheets to enhance the understanding of the community by teachers and pupils. The development of a school garden for the cultivation of flowers and vegetables serves as another bridge between school and community. Other examples of community action are adult literacy classes, the creation of voluntary organisations for women, the running of youth clubs, the formation of co-operatives, and local projects like the purchase of an old tram-car to be converted into a library. The introduction of Civic and Polytechnic Education for 13–16 year olds was an important innovation. One half-day a week was to be devoted to the integration of the school with the locality, young people's participation in society as agents of change, the linking of study and productive work, and the involvement of young people in the solution of national problems, working from a concrete knowledge of local and regional life. However, since 1976 there has been a more conservative approach, and only in places with a strong consensus amongst teachers has the new relationship between school and community been maintained.

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Zusammenfassung Ab 1974 hat Portugal auf örtlicher Ebene ein paar dramatische Veränderungen in der Bildungspraxis erfahren. Die Schule wurde für das Gemeinwesen aufgeschlossen und das Gemeinwesen für die Schule. Nunmehr umfaßt die Lehrerbildung Studien des Gemeinwesens, dazu bestimmt, die Lehrer auf eine aktive Rolle in diesem Prozeß und auf ein besseres Verständnis für die soziale Herkunft der Schüler vorzubereiten. Eine der neuen Praktiken ist die Veröffentlichung lokaler Zeitungen oder Mitteilungsblätter, damit Lehrer und Schüler das Gemeinwesen gründlicher verstehen lernen. Eine weitere Brücke zwischen Schule und Gemeinwesen schlägt die Anlage eines Schulgartens zur Anzucht von Blumen und Gemüse. Andere Beispiele von Aktivitäten für das Gemeinwesen sind Klassen zur Alphabetisierung Erwachsener, der Betrieb von Jugendklubs, die Schaffung von Kooperativen und örtliche Projekte wie der Ankauf eines alten Straßenbahnwagens, um ihn in eine Bibliothek umzuwandeln. Die Einführung einer staatsbürgerlichen und polytechnischen Bildung für 13- bis 16-jährige war eine wichtige Neuerung. In jeder Woche sollte ein halber Tag der Integration der Schule in die örtliche Umwelt gewidmet sein, der Mitwirkung junger Leute in der Gesellschaft als Agenten des Wandels, der Verknüpfung des Lernens mit der produktiven Arbeit und der Beteiligung junger Menschen an der Lösung nationaler Probleme aufgrund einer konkreten Kenntnis des örtlichen und regionalen Lebens. Allerdings kam es ab 1976 zu einem konservativeren Ansatz, und nur dort blieb die Neue Beziehung zwischen Schule und Gemeinwesen aufrechterhalten, wo ein starker Konsens der Lehrer untereinander bestand.

     

Threat,security and attitude formation among the young

The perception of threat to security on the part of young people reflects a central aspect of the societal phenomenon of attitude formation, whose primary function is, ideally, to meet the need for security. In all modern societies, however, the process of socialization — which by its very nature is educational in that it prepares individuals to function as members of society — operates on the principle of systematically frustrating this need by employing a system of reward and punishment based on competition.This system creates a fundamental insecurity and a corresponding attitude (de)formation in the individual, which is exploited by the state in order to consolidate the power of the dominant groups. Due to this fundamental insecurity, the individual is incapable of coping rationally with threat and seeks pseudo-security, e.g., in conformity. Threat — particularly global threat — is perceived as an external factor over which the individual has no control, i.e., it is perceived as falling exclusively within the province of those in power, whose control is further strengthened by this perception.Since the essential damage to the individual's attitude system has been done by the time he leaves school, this undesirable condition of modern societies can only be rectified by a socialization process in general — and an educational process in particular — which cultivates in the individual the development of critical judgment, free self-realization and the spirit of co-operation instead of competition.

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Zusammenfassung Die Vorstellung der Jugendlichen, daß die Sicherheit bedroht ist, spiegelt einen zentralen Aspekt des gesellschaftlichen Phänomens des Meinungsprozesses wider, dessen primäre Funktion es sein sollte, dem Wunsch nach Sicherheit zu entsprechen. In allen modernen Gesellschaften jedoch ist der Sozialisierungsprozeß insofern seiner Natur nach erzieherisch, als er den Einzelnen auf seine Rolle als Mitglied der Gesellschaft vorbereitet. Dieser Prozeß beruht auf dem Konkurrenzprinzip und frustriert dieses Sicherheitsbedürfnis, indem er sich der Belohnung und Bestrafung bedient.Dieses Systems erzeugt eine grundlegende Unsicherheit bei jedem Einzelnen und sorgt für eine entsprechende Meinungs(ver)bildung. Beides wird seitens des Staates ausgenutzt, um die herrschenden Gruppen zu festigen. Aufgrund dieser fundamentalen Unsicherheit ist der Einzelne unfähig, mit Bedrohungen rational umzugehen und sucht daher vermeintliche Sicherheiten, z.B. im Konformismus. Bedrohungen, besonders solche weltweiter Art, werden als äußere Faktoren empfungen, über die der Einzelne keine Kontrolle hat, d.h. sie gehören ausschließlich in den Bereich der Machthabenden. Ihre Macht wird durch diese Vorstellung zusätzlich verstärkt.Da den Haltungen und Meinungen des Einzelnen bis zum Schulabschluß der wesentliche Schaden bereits zugefügt ist, kann dieser unerwünschte Zustand moderner Gesellschaften nur durch einen Sozialisierungsprozeß im allgemeinen und einen Erziehungsprozeß im besonderen behoben werden. Diese Prozesse haben die kritische Urteilskraft des Einzelnen, freie Selbstverwirklichung und Kooperationsbereitschaft anstelle des Konkurrenzdenkens zu fördern.

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Résumé La perception de la menace et de la sécurité chez les jeunes reflète l'aspect central du phénomène social de la formation d'attitude dont la fonction primaire est théoriquement de répondre au besoin de sécurité. Dans toutes les sociétés modernes cependant, le processus de socialisation — éducatif de par sa nature en cela qu'il prépare les individus à agir en tant que membres d'une société — opère d'après le principe de frustration systématique de ce besoin en ayant recours à un système de récompense et de punition basé sur la compétition.Ce système crée une insécurité fondamentale et une formation d'attitude correspondante chez l'individu qui est exploitée par l'Etat afin de renforcer le pouvoir des groupes dominants. C'est en raison de cette insécurité fondamentale que l'individu est incapable de faire face d'une manière rationnelle à la menace et recherche alors une pseudo-sécurité dans la conformité par exemple. La menace — et en particulier la menace globale — est perçue en tant que facteur externe sur lequel l'individu n'a aucun moyen de contrôle, elle est perçue comme dominant exclusivement chez les personnes au pouvoir et dont le contrôle est renforcé davantage par cette perception.Puisque c'est au moment où il quitte l'école que le système d'attitude de l'individu subit les plus grands préjudices, cette condition peu désirable des sociétés modernes ne peut être rectifiée que par un processus de socialisation en général — et par un processus éducatif en particulier — qui cultive chez l'individu le développement d'un jugement critique, d'une libre réalisation de soi et d'un esprit de coopération plutôt que de compétition.

     

Why is it so difficult? Misconceptions about Eastern European education in transition

Eastern European educational systems today face many problems, frequently described in recent publications. This paper discusses several misconceptions both in Western and in Eastern countries, which render more difficult the change process. These concern the inherited situation, reforms underway, power relationships, decentralisation, the roles of tradition and Western assistance, curriculum, financial and statistical data and the relationship between education and society.

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Zusammenfassung Die osteuropäischen Bildungssysteme sehen sich heute vielen Problemen gegenüber, die häufig Thema von kürzlich erschienenen Publikationen sind. In diesem Artikel werden verschiedene sowohl im Westen als auch im Osten bestehende Mißverhältnisse angesprochen, durch die der Änderungsprozeß erschwert wird. Dazu gehören ererbte Zustände, im Gange befindliche Reformen, Machtverhältnisse, Dezentralisierung, die Rolle von Traditionen sowie von Hilfsleistungen aus dem Westen, das Curriculum, finanzielle und statistische Daten sowie die Beziehung zwischen Bildung und Gesellschaft.

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Résumé Les systèmes d'éducation de l'Europe orientale font face aujourd'hui à maints problèmes fréquemment présentés dans de récentes publications. Cet article traite de plusieurs méconceptions perçues à la fois dans les pays de l'Ouest que dans ceux de l'Est qui rendent plus difficile le processus de changement. Elles concernent la situation héritée, les réformes en cours, les relations de pouvoir, la décentralisation, les rôles de la tradition ainsi que de l'aide occidentale, le curriculum, les données financières et statistiques, et la relation entre l'éducation et la société.

     

Continuity between school curriculum and vocation: Manual labour's ineffective role

The author's thesis is that, in the foreseeable future, the school is incapable of successfully promoting favourable changes in values, attitudes and behaviour towards manual labour among the majority of pupils in any society, but particularly in low-income countries or areas of the world.The focus of this article is on the integration of manual productive work into the teaching-learning processes of school education. The relationship of formal education to other institutions in pre-literate, minimally literate and mostly literate societies is very briefly sketched. Attempts to introduce manual labour in the school curriculum in Canada, India and China are discussed. The reasons, internal to the educational system, for the failure of these attempts are listed. The article concludes by discussing the reasons external to the educational system which determine the fate of reforms if the reforms do not take account of political, cultural and international economic forces.

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Zusammenfassung Der Verfasser vertritt die These, daß die Schule in absehbarer Zeit nicht in der Lage sein wird, bei der Mehrheit der Schüler in jeder Gesellschaft, aber besonders in den Niedriglohnländern und-gebieten, begünstigende Veränderungen der Wertvorstellungen, Haltungen und Verhaltensweisen gegenüber manueller Arbeit zu fördern.Schwerpunktmäßig behandelt der Verfasser die Integration manueller produktiver Arbeit in die Lehr- und Lernprozesse der Schulerziehung. Die Beziehung von formalen Bildungseinrichtungen zu anderen Institutionen in prä-alphabetisierten und vorwiegend alphabetisierten Gesellschaften wird kurz umrissen. Ansätze zur Einführung manueller Arbeit in das Schulcurriculum in Kanada, Indien und China werden angeführt und die dem Erziehungssystem inhärenten Gründe für das Scheitern dieser Ansätze aufgezählt. Abschließend werden die außerhalb des Erziehungs-systems zu suchenden Gründe besprochen, die den Verlauf der Reformen bestimmen, wenn diese die politischen, kulturellen und internationalen Wirtschaftsfaktoren nicht berücksichtigen.

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Résumé L'auteur de cet article pense que, dans un futur proche, l'école sera incapable de promouvoir avec succès des changements favorables de valeurs, d'attitudes et de comportement à l'égard du travail manuel chez la plupart des élèves de toute société, mais en particulier des pays ou des régions du monde à bas revenus.Cet article place un accent sur l'intégration du travail manuel productif dans les processus d'enseignement-apprentissage de l'éducation scolaire. On expose très brièvement le rapport entre l'éducation formelle et les autres institutions des sociétés en situation de préalphabétisation, d'alphabétisation rudimentaire ou d'alphabétisation presque complète. On analyse les tentatives qui ont été faites pour introduire le travail manuel dans le curriculum scolaire au Canada, en Inde et en Chine. On énumère les raisons, inhérentes au système éducatif, de l'échec de ces tentatives. L'auteur conclut en examinant les raisons externes au système éducatif qui déterminent l'échec des réformes, si ces réformes ne prennent pas en compte les forces politiques, culturelles et économiques internationales.

     

Relations between educational research,policy, planning and implementation: The Thai experience

The relations between educational research, policy, planning and implementation in Thailand are the topic of this paper. The major focus is on the research/policy linkage. A complex educational administrative structure and a pluralistic informal power structure characterize the Thai research context. A tetrahedral model of linkages provides the conceptual framework for the analysis. Details are then provided with respect to the actual operationalization of the model in terms of the Thai approach in practice. Major elements in the Thai approach include the use of expert policy committees, joint committees involving both administrators and researchers, problem-oriented seminars, and commissioned research. Actual examples of research efforts described are an educational reform study, local level school mapping, a school cluster experiment, a budget exercise to improve the equity of primary school resource allocations, and a policy evaluation of sub-district secondary schools. Finally, lessons to be learned from the Thai experience are summarized. Thailand has experienced some success in building analytical educational research capacity and ensuring its utilization. Key elements in this success have been an emphasis on strengthening human capacities; judging political will in a timely, flexible manner; creatively utilizing bureaucratic forms such as committees; and remaining both politically detached and sensitive.

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Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit den Beziehungen zwischen erziehungswissenschaftlicher Forschung, Bildungspolitik, Planung und Durchführung in Thailand. Der Nachdruck liegt auf der Verbindung von Forschung und Politik. Hervorstechende Merkmale des Thai Hintergrunds für Bildungsforschung sind die komplizierte Verwaltungsstruktur und die pluralistische, informelle Struktur der Kompetenzen im Bildungswesen. Ein tetraedrisches Modell der Beziehungen liefert den Rahmen für die Analyse. Dann werden Einzelheiten über die Operationalisierung des Modells aus der Praxis aufgeführt. Zu den Hauptelementen dieser Praxis gehören: Experten-Ausschüße für Bildungspolitik; gemeinsame Ausschüße von Forschern und Administratoren; problem-orientierte Seminare; und Forschungsaufträge. Es folgt eine Beschreibung der folgenden Beispiele von Forschungstätigkeiten: eine Bildungsreform-Studie; ein Plan für Schulkapazitäten auf regionaler Ebene; ein Experiment mit einer Gruppe von Schulen; ein Etat-Versuch, die Zuteilung von Mitteln für Primarschulen gleichwertiger zu gestalten; und eine Evaluation der Grundsätze für die Sekundarschulen von Landkreisen. Zum Schluß werden die aus der Erfahrung von Thailand abzuleitenden Lehren zusammengefaßt. Thailand hat einige Erfolge beim Aufbau analytischer Bildungsforschungs-Kapazität sowie bei der Anwendung derselben zu verzeichnen. Dieser Erfolg beruht hauptsächlich auf einer Verstärkung der personellen Kapazitäten; zeitgemäßer, flexibler Beurteilung des politischen Willens; kreativem Gebrauch bürokratischer Formen, wie z.B. Ausschüße; und eine politisch unabhängige und sensitive Einstellung.

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Résumé Cet article est consacré aux relations entre la recherche, la politique, la planification et la mise en pratique dans le domaine de l'éducation en Thaïlande. L'accent est plus particulièrement mis sur les liens entre la recherche et la politique. Le contexte de la recherche Thaï est caractérisé par une structure administrative complexe du système éducatif ainsi que par une structure du pouvoir pluraliste et informelle. Un modèle tétraédrique de systèmes de liaison fournit la charpente conceptuelle pour l'analyse. Des détails sont donnés concernant la mise en oeuvre du modèle en respectant les conceptions locales. Les principaux éléments de l'approche Thaï sont les comités d'experts chargés de la politique éducationnelle, les comités mixtes composés d'administrateurs et de chercheurs, les séminaires spécialisés, et les recherches sous contrat. L'auteur fournit des exemples concrets des efforts de la recherche: une étude de réforme de l'éducation, une répartition des écoles à l'échelon local, une expérimentation scolaire collective, un budget prévoyant une répartition équitable entre les écoles primaires, et une évaluation de la politique mise en pratique dans les écoles secondaires de sous-divisions régionales. Enfin, les leçons que l'on peut tirer de l'expérience Thaï sont brièvement résumées. La Thaïlande a obtenu quelques succès en forgeant un potentiel de recherche analytique en matière d'éducation et en assurant sa mise en oeuvre. Les éléments clés de ce succès ont été l'importance accordée au renforcement du potentiel humain; la détermination souple et opportune de la volonté politique; l'utilisation créative de formes bureaucratiques telles que les comités; l'attitude vigilante et attentive aux nécessités de la politique mais prudente et conservant le recul indispensable à un jugement objectif.

     

Education and European integration

The main purpose of this article is to discuss the implications for education and training of the movement towards integration in Europe in the historic context of the creation of a single market within the European Community (EC) and the end of the Communist regimes in Central and Eastern Europe. The experience of the EC is used to illustrate trends and problems in the development of international cooperation in education and training. Common concerns and priorities throughout the new Europe are then identified and discussed. These include the pursuit of quality in schooling, efforts to serve the interests of disadvantaged learners, and the treatment of European Studies in the curriculum, including the improvement of the teaching of foreign languages.

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Zusammenfassung Dieser Artikel stellt die Auswirkungen auf Bildung und Weiterbildung von Bemühungen um die Schaffung eines Gesamteuropas im historischen Kontext eines gesamteuropäischen Marktes und des Endes der kommunistischen Regimes in Ost- und Mitteleuropa dar. Die Erfahrungen der europäischen Gemeinschaft dienen zur Illustration von Trends und Problemen in der Entwicklung internationaler Kooperation in Bildung und Ausbildung. Im weiteren werden gemeinsame Interessen und Prioritäten im neuen Europa identifiziert und diskutiert. Dazu gehöen die Verbesserung der Qualität im Schulwesen, Bemühungen, Belange benachteiligter Schüler zu erfüllen, sowie die Aufnahme europäischer Studien in das Curriculum unter Berücksichtigung einer Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts.

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Résumé L'intention de cet article est d'analyser les conséquences pour l'éducation et la formation du mouvement vers l'intégration européenne dans le contexte historique de la création du marché unique dans la Communauté européenne (CE) et de la chute des régimes communistes en Europe orientale. Les expériences de la CE permettent d'illustrer les tendances et les problèmes liés au développement de la coopération internationale en matière de l'éducation et de la formation. L'article identifie et examine ensuite les préoccupations et les priorités communes retrouvées partout dans la nouvelle Europe, parmi lesquelles la recherche de la qualité dans l'enseignement, les initiatives prises à l'intention des élèves défavorisés, la place réservée aux études européennes dans le curriculum, et notamment l'amélioration de l'enseignement des langues étrangères.

     

Educational reform in Spain

This paper presents the main objectives of an historic reform of the Spanish school system and the overall process of educational change. In the first part, the present situation is described, principally the effort made during recent years to extend learning opportunities to everyone and the problems still to be resolved. In the second part, the main features of the reform process are identified: the quantitative versus qualitative debate, the meaning of quality, control over the curriculum, homogeneity versus diversity in the curriculum, the relationship between school and society, and the influence of the European context. In the third part, the three foremost aims of the reform are developed: to extend basic education, to modify the educational levels and to improve quality. Finally, the process of change is described from 1983 up to the present day and into the future.

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Zusammenfassung In diesem Artikel geht es um die Hauptziele einer historischen Reform im spanischen Schulsystem und um den gesamten Prozeß der Veränderungen auf dem Bildungssektor. Im ersten Teil wird die gegenwärtige Situation beschrieben, und zwar hauptsächlich ein in den letzten Jahren durchgeführter Versuch, jeden in das Bildungssystem einzubeziehen. Außerdem werden die noch zu lösenden Probleme angesprochen. Im zweiten Teil werden die Hauptmerkmale des Reformprozesses identifiziert: die Debatte um Quantität gegenüber Qualität, die Bedeutung der Qualität, die Kontrolle über das Curriculum, Homogenität gegenüber Unterschieden im Curriculum, die Beziehung zwischen Schule und Gesellschaft und der Einfluß des europäischen Gedankens. Im dritten Teil werden die drei wichtigsten Reformziele entwickelt: die Erweiterung der Grundbildung, die Modifizierung der Bildungsstufen und die Verbesserung der Qualität. Im letzten Teil wird der Änderungsprozeß von 1983 an bis zur Gegenwart und in die Zukunft hinein beschrieben.

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Résumé On expose dans le présent article les objectifs principaux d'une réforme historique du système scolaire espagnol et le processus global du changement éducatif. Dans la première partie, on décrit la situation actuelle en mettant un accent sur l'effort accompli ces dernières années pour donner accès à l'éducation à chacun et sur les problèmes qui restent à résoudre. Dans la deuxième partie, on identifie les caractéristiques majeures du processus de réforme: le débat quantitatif contre le débat qualitatif, la signification de la qualité, le contrôle du curriculum, l'homogénéité contre la diversité du programme d'études, les relations entre l'école et la société et l'influence du contexte européen. Dans la troisième partie, on développe les trois grands buts de ladite réforme: étendre l'éducation de base, modifier les niveaux d'éducation et améliorer la qualité. Enfin, on retrace le processus de changement de 1983 à nos jours et celui envisagé pour l'avenir.

     

Schooling,cognition and creating capacity for technological innovation in Africa

This paper examines the important role of schooling in creating capacities for technological innovation in Africa. Schooling is a principal source of the modern scientific knowledge which most individuals possess. However, increasing levels of educational attainment does not necessarily increase capacities for innovation; it is what students learn in school rather than how long they attend school that is important. Policies to strengthen the impact of schooling must be based on a better understanding of how the content, language and processes of instruction influence the ways individuals think about the natural world and perform practical tasks in daily life involving use of modern health and agricultural technologies.

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Zusammenfassung Im vorliegenden Artikel wird die bedeutende Rolle der Schulbildung zur Schaffung von Fertigkeiten und Fähigkeiten für die technologische Innovation in Afrika untersucht. Die Schulbildung ist die Hauptquelle der modernen wissenschaftlichen Kenntnisse, die die meisten Menschen besitzen. Jedoch bedeutet die Erhöhung der Leistungsanforderungen nicht notwendigerweise eine Erhöhung der Kapazitäten für die Innovation; wichtig ist nämlich eher, was die Schüler in der Schule lernen, als die Zeit, die sie sie besuchen. Strategien, um den Stellenwert der Schulausbildung zu steigern, müssen auf einem besseren Verständnis der Zusammenhänge beruhen, inwieweit Inhalt, Sprache und Lehrprozesse die Art und Weise beeinflussen, in der die einzelnen Schüler die natürliche Welt denken und die praktischen Aufgaben des täglichen Lebens erfüllen, indem sie sich der modernen Gesundheits- und Landwirtschaftstechnologien bedienen.

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Résumé Le présent article examine le rôle important de la scolarité dans le développement de capacités d'innovation technologique en Afrique. La scolarité est la source majeure du savoir scientifique moderne que la majorité des personnes possèdent. Cependant, les niveaux toujours plus hauts de compétences éducatives n'agrandissent pas nécessairement les capacités novatrices. C'est moins la durée de la scolarité des élèves que ce qu'ils apprennent qui importe. Les politiques visant à renforcer l'impact de la scolarité doivent s'appuyer sur une meilleure compréhension de la manière dont les contenus, la langue et les processus d'enseignement influencent l'opinion que les individus ont du monde naturel et la façon dont ils accomplissent quotidiennement leurs tâches pratiques en ayant recours aux technologies médicales et agricoles modernes.

     

Origins and development of adult education innovations in Tanzania

A number of adult education innovations were introduced in Tanzania in the late 1960s and early 1970s. This article analyzes the context of three innovations, namely functional literacy, workers' education and the programme of the Folk Development Colleges. The analysis reveals that these innovations had firm roots within the socio-economic conditions prevailing in the country in the 1960s and 1970s, Nyerere's influence as President and Party leader, Tanzania's ideology of development, the policy of popular participation, the roots of educational policy in a humanistic philosophy of education, and indigenous education. Some of the factors which affected their implementation included lack of trained educators, inadequate financial resources, ineffective evaluation mechanisms, and a mis-match between participants' needs and actual programmes. It is suggested that there is a need to introduce economic innovations alongside educational innovations, to involve participants in determining their training needs, and to train and retain adult educators with a view to improving adult education initiatives in the country.

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Zusammenfassung In Tansania wurden in den späten 60ern und den frühen 70ern einige Innovationen auf dem Gebiet der Erwachsenenbildung eingeführt. In diesem Artikel werden die Zusammenhänge zwischen drei Innovationen, nämlich funktionale Alphabetisierung, Arbeiterbildung und die Programme der Folk Development Colleges (Volksbildungsschulen), analysiert. Die Analyse zeigt, daß diese Innovationen in folgenden Gründen ihre Wurzeln haben: in den im Lande herrschenden sozialwirtschaftlichen Bedingungen der 60er und 70er Jahre, Nyerere's Einfluß als Präsident und Parteivorstand, Tansanias Ideologie der Entwicklung, der Politik der Volksbeteiligung, den Wurzeln der Erziehungspolitik in einer humanistischen Erziehungsphilosophie und im einheimischen Schulwesen. Einige der Gründe, die ihre Verwirklichung beeinflußten, lagen im Mangel an ausgebildeten Lehrern, unzureichenden Finanzquellen, ineffektiven Evaluierungs-mechanismen und einer schlechten Abstimmung zwischen den Bedürfnissen der Teilnehmer und den tatsächlichen Programmen. Der Autor stellt fest, daß es nötig sei, zusammen mit den Innovationen auf dem Gebiet der Erziehung auch wirtschaftliche Innovationen einzuführen, die Teilnehmer bei der Feststellung ihres Bedarfs an Bildung einzubeziehen und die Lehrer der Erwachsenen zwecks Verbesserung der Initiativen in der Erwachsenenbildung im Lande auszubilden und zu behalten.

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Résumé Des innovations en matière d'éducation des adultes ont été introduites en Tanzanie à la fin des années 60 et au début des années 70. Cet article analyse le contexte de trois de ces innovations, à savoir l'alphabétisation fonctionnelle, l'éducation des travailleurs et le programme des Collèges du développement populaire. Cette analyse met en évidence que ces innovations étaient intimement liées aux conditions socio-économiques prévalant dans le pays à cette époque-là, à l'influence de Nyerere en tant que président et chef du parti, à l'idéologie tanzanienne de développement, à la politique de participation populaire, à la politique d'éducation ancrée dans une philosophie éducative humaniste et à l'éducation indigène. Le nombre insuffisant de maîtres formés, l'inadéquation des ressources financières, les mécanismes inefficaces d'évaluation et la disparité entre les besoins des participants et les programmes proposés sont quelques-uns des facteurs ayant entravé leur mise en oeuvre, L'auteur suggère qu'on introduise des innovations économiques à côté de celles éducatives, que les participants prennent part à la définition de leurs besoins de formation, qu'on forme et retienne les éducateurs d'adultes afin d'améliorer les innovations adoptées par le pays en matière d'éducation des adultes.

     

The legitimation of innovation: An English path to “open education”

This paper gives a brief overview of the main stream of development in English primary education in the last ten to fifteen years and links this to broader educational developments which have facilitated the reforms and particularly the establishment of teachers centres. The problem of legitimating the innovations which have taken place, epitomized in the establishment of the middle school, is described; an account is given of the way in which this problem has been tentatively resolved, and the relationship to the broader problem of legitimation in modern society is indicated. The ideological difficulties which more open curricula, pedagogie and buildings, and such strategies as integrated studies, integrated day, family grouping, and open-plan designed schools bring with them are also referred to and an attempt is made to highlight the area of participation as one where improvement is desirable if developments are to be adequately explained and justified. The article concludes with a reference to the relationship between open education and a continuing commitment to the value of openness in English society.

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Zusammenfassung Dieses Papier gibt eine kurze Übersicht über die Hauptentwicklungsrichtunger der Primarerziehung in England in den letzten fünfzehn Jahren und stellt eine Beziehung her zu den weiterreichenden Entwicklungen, die die Reform und insbesondere die Einrichtung von Lehrerzentren erleichtert haben. Es wird das Problem der Begründung von Innovationen, die stattgefunden haben, diskutiert, in der Hauptsache am Beispiel der Einrichtung der Mittelschule. Es wird ausserdem eine Aufstellung der Wege gegeben, in der dieses Problem versuchsweise gelöst wurde, und es wird die Beziehung zu weiterreichenden Legitimationsproblemen der modernen Gesellschaft aufgezeigt. Es wird auch Bezug genommen auf die ideologischen Probleme, die offene Curricula, Pädagogik und Schulbauten mitsichbringen, ebenso auf Strategien wie integrierte Studien, fachübergreifenden Unterricht, Gruppenbildung und Schulen mit selbst entwickelten Curricula. Es wird der Versuch unternommen, das Gebiet der Mitbestimmung zu beleuchten, wo Verbesserungen wünschenswert sind, wenn die zu ihnen führenden Entwicklungen ausreichend erklärt und begründet werden können. Der Artikel schliesst mit einem Hinweis auf die Beziehung zwischen offener Erziehung und einer fortbestehenden Verpflichtung zum Wert der Offenheit in der englischen Gesellschaft.

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Résumé Cet article nous donne un aperçu succinct du principal courant de développement qui s'est produit dans l'éducation primaire en Angleterre, au cours des dix ou quinze dernières années. Il lie ce développement aux développements plus vastes qui ont facilité les réformes et surtout la création de centres pour enseignants. Y est décrit le problème de la justification des innovations qui se sont produites et que l'on peut résumer par la fondation de l'école moyenne. On donne aussi un aperçu sur la façon dont ce problème a été provisoirement solutionné et on indique le lien avec le problème plus vaste de la justification dans la société moderne. Sont également mentionnées les difficultés idéologiques qu'entrainent des curricula, des pédagogies et des bâtiments plus vastes, et les stratégies comme les études intégrées, le jour intégré, le groupement en famille et les écoles conçues sans murs, ni parois, et l'on s'efforce de mettre en évidence l'étendue de la participation comme étant celle où l'amélioration est souhaitable, si l'on veut expliquer et justifier les développements de manière appropriée. L'article se termine en mentionnant la relation entre éducation ouverte et un engagement permanent à l'importance de la franchise dans la société anglaise.

     

Education for the elderly coping with learning in adult years

Concern over short life expectancy in developing societies (such as in Nigeria), the generally poor economic plight of the elderly, and the ignorance and hardship being experienced by aging adults prompted an investigation into the determinants of longevity in 1984, with a view to seeking ways of increasing life span through the provision of appropriate education for the elderly. Since 1984 332 elders of 65 years and above in Nigeria have thus been interviewed. A study of 458 retired persons in Lagos State by a doctoral student was used to support the investigation. Observation of the responses shows that longevity is determined by several factors and combinations of factors ranging over closeness to and faith in God, heredity, modest living, moderation in everything, contentment and so on. The investigation also showed that most of the illiterate elders are poor and are going through the aging process in discomfort while the literate ones are experiencing aging gracefully. It was also found that most retirees were ill prepared for retirement and are maladjusting in post-retirement life.

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Zusammenfassung Die Sorge um die kurze Lebenserwartung in den Entwicklungsländern (wie z. B. Nigerien), die allgemeine wirtschaftliche Notlage der Älteren und die Ignoranz und Schwierigkeiten, mit denen sich alternde Erwachsene auseinandersetzen müssen, führten 1984 zu einer Untersuchung über die Faktoren, die eine hohe Lebenserwartung bestimmen. Dabei sollte eine Erhöhung der Lebenserwartung durch ein engemessenes Bildungsangebot für Ältere in Betracht gezogen werden. Seit 1984 wurden in Nigerien 332 Menschen im Alter von 65 Jahren oder älter befragt. Zur Unterstützung der Untersuchung wurde die Studie eines Doktoranden über 458 pensionierte Menschen im Staat Lagos herangezogen. Eine Auswertung der Antworten zeigt, daß Langlebigkeit von verschiedenen Faktoren und Faktorkombinationen wie Nähe und Vertrauen zu Gott, Erblichkeit, bescheidene Lebensbedingungen, Bescheidenheit in allem, Zufriedenheit usw. bestimmt wird. Die Untersuchung förderte auch zutage, daß die meisten älteren Analphabeten arm sind und den Alterungsprozeß als etwas Negatives empfinden, während die lese- und schreibfähigen älteren Menschen das Alter als angenehm empfinden. Man fand auch heraus, daß die meisten Pensionäre schlecht auf das Pensionsalter vorbereitet sind und sich nur schwer an das Leben nach der Pensionierung anpassen können.

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Résumé Le problème de l'espérance de vie courte dans les sociétés en développement (comme au Nigéria), la situation économique généralement pauvre des personnes âgées, l'ignorance et les privations que connaissent les personnes âgées ont inspiré une étude sur les éléments déterminant la longévité en 1984, en vue de chercher les moyens permettant d'accroître la durée de la vie grâce à un enseignement approprié destiné aux personnes âgées. Depuis 1984, 332 personnes de 65 ans et au-delà ont été interviewées au Nigéria. Une étude sur 458 retraités de l'Etat du Lagos effectuée par un étudiant en année de doctorat a été utilisée pour appuyer cette recherche. L'examen des réponses données montre que la longévité est déterminée par différents facteurs et combinaisons de facteurs concernant le rapport à Dieu et la foi en celuici, l'hérédité, un niveau de vie modeste, la modération dans tout, le contentement, etc. Cette investigation a, par ailleurs, montré que la plupart des personnes analphabètes âgées sont pauvres et traversent leur processus de vieillissement dans l'inquiétude, alors que les alphabètes le vivent aisément. Il a été également trouvé que la plupart des retraités se préparent mal à la retraite et s'adaptent donc mal à cette nouvelle vie.

     

Problems of reforming educational systems in post-communist countries

The main problems of educational reform in post-communist countries are identified, by use of an interactive model of education and developmental dimensions of society. The relation of implicit and explicit educational goals and characteristics of a society is reviewed, and a typology of the relations between political and economic state regulation on the one side, and the structure of educational goals on the other is suggested. It is established that the so-calledsocialist pedagogy decreases the transparency of educational goals and obstructs a systematic analysis of education. The role of education in the transition policy of post-communist countries in discussed, with a special emphasis on economic and political reforms, and ideological changes. It is concluded that the Europeanization of education in Eastern European countries will be impeded because of the stalemate in the transformation of ownership and political modernization, as well as ideological conservatism. The educational effects of European cooperation in the economic recovery of the East are to be expected in the areas of standardization and unification of education, while the effects in the internalization of modern values and attitudes are expected to be much less prominent.

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Zusammenfassung Die Hauptprobleme der Bildungsreform in post-kommunistischen Ländern werden mit Hilfe eines interaktiven Modells über die Ausmaße der gesellschaftlichen Bildung und Entwicklung ermittelt. Die Beziehung zwischen hintergründigen und vordergründigen Bildungszielen und den Charakteristika einer Gesellschaft wird dargelegt. Der Autor befürwortet eine Typologie der Beziehungen zwischen politischen und wirtschaftlichen Regelungen durch den Staat einerseits und der Struktur von Zielen im Bildungsbereich andererseits. Er stellt fest, daß die sogenanntesozialistische Pädagogik die Transparenz erzieherischer Ziele mindert und eine systematische Analyse der Bildung behindert. Die Rolle der Bildung in der Übergangspolitik post-kommunistischer Länder wird unter besonderer Beachtung der wirtschaftlichen und politischen Reformen und der ideologischen Veränderungen erörtert. Es wird gefolgert, daß die Europäisierung der Bildung in den osteuropäischen Ländern durch Stillstand der Privatisierungsmaßnahmen und der politischen Erneuerung und durch ideologischen Konservatismus behindert wird. Für das Erziehungswesen sind die Auswirkungen der europäischen Zusammenarbeit beim Wiederaufbau der Wirtschaft im Osten in den Bereichen Standardisierung und Vereinheitlichung der Bildung zu erwarten, während der Einfluß bezüglich der Aufnahme moderner Wertvorstellungen und Haltung als viel geringer angesehen wird.

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Résumé Les problèmes majeurs de la réforme éducative dans les pays postcommunistes sont identifés en faisant appel à un modèle interactif fondé sur l'éducation et les dimensions développementales de la société. On examine la relation entre les objectifs éducatifs implicites et explicites et les caractéristiques d'une société. On suggère une typologie des relations entre le fonctionnement politique et économique de l'Etat d'une part, et la structure des buts de l'éducation d'autre part. Il est établi que la pédagogie ditesocialiste réduit la transparence des buts éducatifs et empêche leur analyse systématique. On analyse le rôle de l'éducation dans la politique de transition des pays postcommunistes en mettant en relief les réformes économiques et politiques et les changements idéologiques. On conclut que l'européanisation de l'éducation dans les pays de l'Est sera retardée par la situation de point mort à laquelle sont arrivées la transformation de la propriété et la modernisation politique, ainsi que par le conservatisme idéologique. Les effets en matière d'éducation de la coopération européenne sur le redressement économique des pays de l'Est se feront sentir dans les domaines de la standardisation et de l'unification de l'éducation, tandis que ceux produits par l'assimilation de valeurs et attitudes modernes seront vraisemblablement beaucoup moins importants.

     

Cognitive styles, cultural pluralism and effective teaching and learning

In a pluralistic society, there is a need for increased sensitivity in the selection of teaching styles. This paper considers evidence which shows that future responses to teaching and learning style are determined in pre-school years by the child's socio-cultural environment. The teaching methods in common use in Britain, however, presuppose cognitive styles current in white middle-class culture, which may be inappropriate to children from other backgrounds. While some will respond only to co-operative, social methods, others will act analytically and competitively. Factors of social class are also considered. The paper argues that curriculum, methodology and materials should allow all children to identify with the educational process, and should enable them eventually to function bi-cognitively. Teachers will therefore need to recognize the range of cognitive and learning styles among their pupils.

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Zusammenfassung In einer pluralistischen Gesellschaft ist mehr Sensitivität in der Auswahl von Lehrstilen nötig. In diesem Bericht werden Belege berücksichtigt, die zeigen, daß künftige Reaktionen auf Lehr- und Lernrichtungen bereits in den Vorschuljahren durch das soziokulturelle Umfeld des Kindes geprägt werden. Die in Großbritannien üblichen Lehrmethoden gehen jedoch von den in einer weißen mittelständischen Kultur vorherrschenden kognitiven Stilen aus, die für Kinder anderer kultureller Hintergründer ungeeignet sind. Reagieren die einen nur auf kooperative, soziale Methoden, handeln die anderen analytisch und kompetitiv. Der Verfasser vertritt die Auffassung, daß sowohl das Curriculum als auch die Methodologie und die Materialien allen Kindern erlauben sollten, sich mit dem Erziehungsprozeß zu identifizieren und schließlich bikognitiv zu agieren. Lehrer sollten daher den Umfang der kognitiven und lernbezogenen Stilrichtungen ihrer Schüler erkennen können.

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Résumé Une société pluraliste nécessite une sensibilité plus grande lors de la sélection de modes d'enseignement. Le présent article examine les faits qui montrent que les réactions futures au style d'enseignement et d'apprentissage sont déterminées au cours de la période préscolaire par l'environnement socio-culturel de l'enfant. Les méthodes d'enseignement utilisées communément en Grande-Bretagne présupposent des styles cognitifs courants dans une culture blanche de classe moyenne, qui peuvent être incompatibles avec la situation d'enfants issus d'autres milieux. Tandis que certains ne réagiront qu'à des méthodes coopératives et sociales, d'autres agiront de manière analytique et compétitive. On étudie également les facteurs sociaux. Cet article soutient que les programmes éducatifs, la méthodologie et les matériels devraient permettre à tous les enfants de s'identifier avec le processus éducatif et de fonctionner éventuellement de manière bi-cognitive. Les enseignants devront par conséquent reconnaître la diversité des styles cognitifs et d'apprentissage parmi les élèves.... teachers may be knowledgeable, charismatic, dramatic, hardworking, caring and dedicated, and still not be effective with students whose learning styles are not complemented by their teaching styles. (Dunn and Dunn, 1979, p. 241).

     

Politiques et activites d'education permanente: reflexions sur l'education scientifique et la societe moderne

Résumé Science et technologie sont présentées comme instruments nécessaires pour participer à la gestion politique d'une société, pour comprendre la problématique contemporaine et la prospective, pour faire face aux nécessités concernant le vécu quotidien (travail, habitat, consommation, etc.) — de là, l'élargissement du public de l'éducation scientifique au-delà des professionnels de la science. Formation initiale, éducation des adultes, autoformation: il s'agit en effect d'intégrer l'éducation scientifique dans les politiques et les activités d'éducation permanente. Pour répondre à la demande émergente d'éducation scientifique, il est demandé la coopération des scientifiques, du monde du travail et du grand public dans la définition des objectifs de la politique scientifique et technologique. L'article s'achève par une série de questions concernant le contenu et les méthodes de l'éducation scientifique.

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Science and technology are presented as necessary tools for participating in the political management of a society, for understanding contemporary problems and the prospect of confronting the exigencies of daily life (work, accommodation, food, etc.) — hence the increase in the number of people with a scientific education, over and above professional scientists. Initial training, adult education, the training of oneself: it is a question of actually integrating science education into the principles and practice of Lifelong Education. In order to respond to the emerging demand for science education, the co-operation of scientists, of the world of work and of the public at large is required in defining the objectives of policies in science and technology. The article ends with a series of questions concerning the content and methods of science education.

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Zusammenfassung Naturwissenschaft und Technologie werden als notwendige Mittel dargestellt, um an dem politischen Geschehen einer Gesellschaft teilzunehmen, um die Problematik der Zeit und die Perspektive zu verstehen, um mit den Notwendigkeiten, die das tägliche Leben (Arbeit, Wohnung, Nahrung, usw.) betreffen, konfrontiert zu werden. Deshalb ist ein größeres öffentliches Interesse an der naturwissenschaftlichen Bildung über die naturwissenschaftliche Fachwelt hinaus zu vermerken. Grundbildung, Erwachsenenbildung, Selbstbildung: es geht in der Tat darum, die naturwissenschaftliche Bildung in die Theorie und Praxis des Lebenslangen Lernens zu integrieren. Um der wachsenden Anforderung an die naturwissenschaftliche Bildung gerecht zu werden, ist die Zusammenarbeit der Wissenschaftler, der Arbeitswelt und der breiten Öffentlichkeit an der Definition der Ziele der Politik in den Naturwissenschaften und der Technologie erforderlich. Der Artikel schließt mit einer Reihe von Fragen über Inhalt und Methode der naturwissenschaftlichen Bildung.