政府定位理论与高等教育管办评分离改革

高等教育管办评分离中政府定位研究属于基础性和开拓性研究。文章从新公共管理、公共治理、行政分权、博弈合作等政府定位理论出发,对高等教育管办评分离所关涉的问题进行梳理,继而结合高等教育改革的目标,探讨了政府定位理论在管办评分离中的重要价值和实践意义。推进高等教育管办评分离改革,应科学分析管办评权力结构,遵循高等教育客观规律,不断探索政府在管办评分离中的角色定位,逐步构建政府、高校和社会组织各主体既分离又协同的新型关系。     

改进大学评价,深化高等教育综合改革——访天津大学党委书记刘建平

正深化高等教育综合改革,促进教育治理体系和治理能力现代化,必须推进管办评分离,理顺政府、学校和社会的关系。"评价"是牵动高等教育领域综合改革的"牛鼻子",具有"牵一发而动全身"的效果。2014年7月下旬,在第24次教育部直属高校工作咨询委员会上,咨询报告以"评价"为切入点,从大学评价、教师评价和学生评价三     

一校一策:本科高校绩效目标管理探析

实施"一校一策"绩效目标管理是全面深化高等教育领域综合改革、深入推行"管办评"分离、加强高校内涵建设的重要举措。通过推进高校分类管理,坚持目标导向,深化管办评分离,强化办学绩效考评,提高改革的针对性、发展的有效性和考核评价的科学性,可不断提升本科高校办学水平和人才培养质量。     

教育供给侧改革视域高等教育管办评分离研究

高等教育管办评分离是适应教育供给侧改革的现实需要,高等教育管办评分离是解决当前教育领域供需失衡矛盾的重要手段。相互促进、追求善治与优质是教育供给侧改革与高等教育管办评分离的关系。解决现实问题、提升引领教育供给侧改革是高等教育管办评分离的现实意义。树立供给侧改革的觉醒意识,明确划分管、办、评各自的职责权限,建立健全管办评分离的监督制度,构建管办评分离的合作联动机制是管办评分离的有效路径。     

管办评分离体制下 我国高等教育评估中介组织的发展探究

我国的高等教育评估中介组织较西方发达国家起步晚,且始终处于评估体系的边缘.管办评分离体制要求政府、高校、社会三者职能分离,其中"评"的独立是关键.文章从管办评分离体制的角度出发,在分析了目前我国高等教育评估中介组织发展所面临的困境的基础上,以治理理论、委托代理理论和协同学理论为依据,创新评估专家资源库建设,构建中介组织与多元主体关系模型图,就"管"办"评"三者间职能分工和合作机制进行探讨.     

关于深化教育“管办评分离”改革的政策建议

在国家全面深化改革,特别是"放管服"改革的大背景下,教育系统推进"管办评分离"改革,加快实现教育治理体系和治理能力的现代化,已经提上了重要的议事日程。但是,评估工作在整个教育治理中的角色定位如何顺应国内外改革趋势,从根本上摆脱其现有的思想束缚和制度羁绊,真正回归其作为专业服务的本质,仍需要在教育评估的制度供给和服务供给等方面入手,推进实质性改革,以真正落实"管办评分离"。以评估改革的国内外相关趋势为铺垫,以教育评估服务供给侧问题为聚焦,以推动具有独立性、专业性和权威性的教育评估为关键突破口,提出进一步深化教育"管办评分离"改革的一些思考与设想。     

管办评分离与高校办学自主权的落实

管办评分离是实施高等教育"双一流"建设战略的内在逻辑,也是落实高校办学自主权的必然选择。"管办评"作为主体向度、关键要素、基本方法贯穿在高等教育发展的全过程,具有十分丰富的辩证法与方法论内涵。推进管办评分离教育改革,各参与方必须秉持改革共识,勇于自我革新,增进主体信任,强化主体自律,明晰各方权责,必须重构高等教育的国家治理结构体系,健全高校内部的办学治校结构体系,完善高等教育的社会参与结构体系。     

建立促进应用技术类高校发展的管办评分离机制的思考

应用技术类高校是中国高等教育大众化深入发展必然出现的一类新型大学。推动应用技术类高校发展迫切需要建立科学的管办评分离机制,需要深入研究应用技术类高校发展对管办评分离机制的特殊要求,从国家教育治理体系和治理能力现代化角度探索建立管办评分离的体制机制。     

内涵与逻辑——管办评分离内在合理性的再思考

贯彻管办评分离改革政策是实现高校内外部治理结构进一步优化的有力之举。在管办评分离改革实践中,无论是政府行政管理方式的改革,还是高校内部治理体系的改革,其中都牵涉到各方切实的利益诉求。因此改革实施还要在关键领域实现突破,不断地引导高校主动适应经济社会发展的需要。本文在分析高校"管办评"分离的内涵及意义的基础上,试以教育内外部关系规律评析其内在逻辑的合理性,并提出一些思考。     

关于“管办评分离”改革三个问题的思考

“管办评分离”改革的核心是“管办分离”。管办评分离涉及的主体是教育行政部门、学校和评价机构。管办评分离也就是要依法保障教育行政部门、学校、评价机构这三大主体的基本权益,明确其应尽义务,就是要让这三大主体依法活动。“管办评分离”改革中的管、办、评三者不是平行关系,而是层级关系,管办分离是第一层级,管办评分离是第二层级。     

管办评分离:基于学校视角的调查分析与政策建议——江苏省连云港市管办评分离制度调查报告

建设现代学校制度的关键是推进管办评分离。基于学校视角的调查显示,管办评分离制度得到广泛认同,调查对象认为实现管办评分离不仅非常必要,而且对教育事业的发展具有促进作用,但统一的管理模式以及权力分配问题是管办评分离的主要障碍。为此,推行管办评分离制度,管理模式要从"三位一体"走向"主体独立",需要重构教育管理模式,需要增强学校自主办学意识和能力,需要构建多元评价体系。     

教育公共治理视角下第三方教育评估机制的路径探析

随着教育领域改革的深入,管办评的分离使教育评估的教育质量监督作用越来越大,教育评估队伍也在壮大,正呈现从一元评估逐步向多元评估发展的趋势,第三方教育评估更是近年来 教育领域的热点问题,是从教育管理转向教育治理的关键一步。在我国教育深化管办评分离的背景下,教育公共治理理论对第三方教育评估的发展颇有启示。文章以教育公共治理理论的“四个特性”为出发点,对第三方教育评估的产生背景与现状做出梳理,指出发展第三方教育评估任重道远,需从内部突破与外部支持两方面入手进行建构。     

高等教育改革可以如何试验?——访南方科技大学校长朱清时

正党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化教育领域综合改革的要求,在高等教育领域要"创新高校人才培养机制""逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制"以及"深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构"。全面深化高等教育改革涉及高校发展全局,是一项复杂的系统性工程。2011年创办的南方科技大学以"国际化高水平研究型大学"为建设目标,被视为我国高等     

新时代我国高等教育评估监测的治理机制及责任网络构建

建立高等教育评估监测治理机制是深化新时代教育督导制度改革的重要支撑。我国高等教育评估监测面临着统归教育督导体制、深入推进管办评分离的宏观制度变革。在改革进程中,高等教育评估监测应完善政府分级治理,健全社会组织参与机制,建立专业机构跨区域运作机制,构建服务准市场机制。为应对潜在的治理失灵,高等教育评估监测应深入推进改革,规范并明晰各相关主体的治理责任,构建更加全面的责任网络。政府、高校与社会应协同发挥治理效能,共同推进高等教育评估监测治理体系和治理能力现代化。     

我国基础教育管办评分离问题探析

管办评分离是当前教育体制改革的趋势和方向。管办评分离有助于克服现行教育管理体制的弊端,还可以调动社会和市场的力量参与教育事业。当前管办评分离在推进过程中仍存在原有教育体制束缚、学校自主发展能力差、社会专业组织发展滞后等困境。为了推进管办评分离,必须转变政府职能,进行体制创新;完善学校治理结构,促进学校自主发展;大力发展社会专业组织;不断完善保障机制,实现协同共治。     

福建将推进管办评分离改革完善高等教育治理方式

福建省日前出台《关于改革完善高等教育治理方式推动高等学校内涵发展的若干意见》,深入推进管办评分离,改革完善高等教育治理方式,通过完善内部治理结构、落实办学自主权等举措,激发高校加强内涵建设的内生动力,全面提高办学质量和服务能力。     

新形势下我国基础教育管办评分离思考

推进基础教育管办评分离是推进教育治理体系和治理能力现代化、激发教育活力、建设法治中国的重要措施,是实践和丰富中国特色教育理论、教育制度的重要内容。推进管办评分离,需要根据不同权力的不同性质,从治理的角度,重新厘定政府作为行政管理者、学校作为具体办学者、社会作为评价者的关系,形成政府科学管理、学校自主办学、行业自律、社会参与、协同共治、开放互动的教育治理体系。     

征稿启事:《教育评论》将聚焦“管办评分离”报道

正十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测"。为了贯彻落实深化教育领域综合改革部署,本刊2014年将围绕"管办评分离"这一主题,就政府、学校、社会三者之间的关系及其权责等相关内容进行探讨,初定主要议题包括:     

推进省域高等教育管办评分离的几点思考——以陕西省为例

省级政府是我国高等教育办学和管理的主体,省域是高等教育领域推进管办评分离改革的关键。陕西近年来虽然进行了一些探索,但仍存在着政府依法管理高等教育的新体制还未完全建成,以《章程》为核心的现代大学制度推进较为缓慢,高等教育分类管理、分类评价制度仍处于探索之中等突出矛盾和问题。进一步推进省域高等教育领域管办评分离,需要科学规范省级政府管理权限,完善以《章程》为核心的现代大学制度体系,形成社会依法参与的评价机制,建立科学的管办评分离改革工作监测机制。     

以依法治教为抓手推进教育管办评分离

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构”，在顶层设计上明确了教育管理模式改革方向。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）明确：“推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系”，“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”就是教育管办评分离的内涵，“构建政府、学校、社会之间新型关系”就是教育管办评分离的实现形式。教育管办评分离的根本目的是落实依法治教，依法治教是实现教育管办评分离的主要抓手。本文就推进基础教育管办评分离作以下思考。