中国城市土地资源利用及对策

在世界城市化趋势下 ,我国城市化已经步入快速发展期 ,城市数量持续增加 ,经济总量大幅提升 ,经济结构明显改善。与此同时 ,城市化进程对经济、社会、生态等产生了巨大影响 ,中国城市化面临诸多前所未有的新问题 ,其中土地粗放使用问题尤其突出 ,包括城市占地扩张和作为其延伸的开发区建设用地 ,都有待进一步提高土地利用的集约化程度。根据我国人多地少的基本国情 ,必须及时采取包括明晰土地产权、理顺土地收益分配、完善土地税收体系、注重城市整体规划、规范和完善征地行为、健全城市土地储备制度等在内的各种措施 ,扭转城市土地粗放使用局面 ,促进城市土地集约化利用     

地价"剪刀差"的形成及其解决思路--兼论土地供给在宏观调控中的作用

通过工农产品价格"剪刀差",中国工业从农业部门积累了大量的原始资本。地价"剪刀差"由传统的工农产品价格"剪刀差"引申,是在被扭曲的农地非农化过程中,农村向城市发展提供积累的一种形式。地价"剪刀差"的形成源于征地法规及程序的不完善,地方与中央政府税收分成激励,土地市场二元结构等。只有从完善现行征地制度,理顺地方与中央土地收益分配关系,逐渐统一和规范土地市场等方面着手,才可能扭转地价"剪刀差"局面,从根本上解决农民失地又失业问题。同时,回归土地征用价值,减少土地供给,调控过热经济,从该意义上讲,我国通过控制土地供给,可以起到冷却过热经济,达到宏观经济调控的目的。     

土地增值收益分配制度改革和创新探论

土地增值是由多种因素决定的,并不是完全由甚至根本不是由个别群体劳动经营创造的,因而土地增值收益分配的一个大原则应该是全民共享、区域共享。改革和创新土地增值收益分配制度的着力点主要有:合理满足被征地农民的利益需求,充分关照种粮农民和城市普通居民的土地权益;加强对农业经营的财政补贴;建立健全税收调节机制。     

集体产权下土地征收问题的实证研究———以安徽省太和县为个案

由于农村集体土地产权的残缺,太和县在土地征收过程中存在诸多缺陷,突出表现为：公共利益概念模糊,征地范围界定过宽;征地补偿标准偏低,补偿范围较窄;征地程序不规范,救济程序不完善;征地收益分配不均,安置社保工作滞后。这些问题在全国其他地方也都程度不一地有所存在。为在农村集体土地产权制度的框架内解决这些问题,主要途径应包括：严格界定公共利益,限缩征地范围;以市场价格确定征地补偿标准,拓展补偿范围;规范征地程序,完善救济程序;完善征地收益分配机制,健全社保体系。     

土地发展权：土地征收制度改革中的新理念

随着农民维权意识的不断提高,迫切要求对征地过程中出现的一系列现实而又难以解决的问题做出合理的解释。文章从土地发展权这一制度层面入手,运用例证和假设法,通过对土地发展权的设定、归属以及与其他土地利用制度的相互关系的剖析,阐明了农地发展权制度在土地征收制度改革中的作用和设计的必要性,以及引入土地发展权后我国土地征收制度改革出现的新局面。     

增设土地发展权:完善征地制度的一个新视角

我国征地制度存在征地范围背离"公共利益"、征地利益分配失衡、忽视了被征地主体在征地行为中的权利等问题,导致在征地过程中农民的利益受损严重,应增设土地发展权以保障农民权益。     

土地征收中利益再分配机制研究——基于地方政府的视角

近年来,在土地征收过程中暴露出很多问题和矛盾,其根源在于土地用途改变产生的利益在各个群体之间无法公平分配。地方政府作为征地行为发生最直接的主体,在征地博弈过程和结果中占有绝对的信息与制度优势。运用农地非农化模型,分析农地转为建设用地过程中利益的再分配,进而分析地方政府征地行为的主要驱动力,并提出合理分配征地利益的对策:规范地方政府征地行为;完善征地制度;提高被征地农民的参与度。     

我国征地制度的缺陷及成因分析

随着工业化和城市化的加速,大量农村土地被征用。因征地引发的社会矛盾日益凸现。文章分析了我国征地制度存在的缺陷:征地行为不规范、土地资源浪费严重、征地补偿标准低、土地收益分配不合理,以及造成征地制度缺陷的成因,并且提出了完善我国征地制度的对策、建议。     

济大学者论点摘编

葛金田在《中国城市化进程中的失地农民问题》一文中认为，城市的扩张会伴随着农地的征用和失地农民增加，这正是中国城市化进程的难点；土地制度是中国实现城市化和现代化的瓶颈，农民在土地被征用过程中受到的利益损害不可小觑，征地造成的无地无业农民激增已成为影响社会稳定的重要因素。造成农民失地失业的真正原因不是城市化进程，而是现行的征地制度。真正缺少对土地的所有权、使用权和处置权是造成失地农民问题的制度原因。要建立起能够保障农民切身利益和经营自主权的土地制度，依法建立土地流转制度，通过改善农村土地征用制度，完善征地法规，立法保护农民的财产权；要严格控制土地的非农化；农民要树立法制观念，依法维护自己的合法权益；建立、完善农地纠纷的裁决制度。     

农村土地征用中存在的问题及其解决思路

在我国城镇化过程中需要大量征收农村土地，但征地过程中却出现了大量侵害农民利益的现象，如征地权的滥用、补偿标准过低、失地农民生活缺乏保障、政府在征地中功能错位等。要解决这些问题，就必须严格界定土地产权，依市场机制形成土地征用价格，并探索以土地入股等多种补偿方式解决失地农民的就业安置工作，加强政府在征地管理中的作用。     

湖南省城市土地集约使用与耕地保护的关联研究

城市化的推进对耕地的占用是不可避免的。但是，从城乡一体化的角度看，城市化并不一定导致区域耕地的减少。本文以湖南省为研究对象，从城市使用土地情况与耕地变化的关系探讨入手，在城乡一体化背景下．研究土地利用与耕地变化的规律，其主要结论有：城市化建设有利于提高土地利用率，随着城市化进程的不断加快．只有集约利用土地，挖掘城市存量土地潜力，协调城市化推进与耕地保护的关系，才能实现区域耕地动态平衡的目标。     

论城市化建设与耕地保护

本文从对城市化建设与耕地保护间的矛盾分析入手,提出了以提高土地集约化发展来提高城市化程度,保护耕地的对策。认为加快城市化进程能更有效率的用地,能够提高全国整体的集约用地水平,促进经济的发展,确保耕地总量的动态平衡的目标,起到保护耕地的作用。     

农村集体土地所有权之法律反思

中国城市化的时代背景决定了我国农村集体土地所有权有继续存在的必要性,但是现阶段我国集体土地所有权仍存在主体虚位、客体不稳定、权能缺失等弊端。要解决好这些问题,就必须在城市化进程中对集体土地所有权制度进行主体归位、稳定客体、恢复集体土地所有权的各项权能,从而使中国农村土地真正走出集体所有权制度的困境。     

城市化进程中失地农民问题对策探析

城市化是农业人口逐步向城市聚集和农村劳动力向非农产业转移,从而实现农民非农化的社会经济发展过程。随着城市化进程的加快,大量耕地被征用,同时不可避免产生了为数众多的失地农民。失地农民的增加一方面是社会进步的体现,但同时也带来了许多隐患。     

河北省城市化进程与耕地资源的协调性研究

河北省1978-2007年耕地面积变化及城市化发展过程表明,河北省耕地资源与城市化水平之间存在极强的负相关关系,随着城市化水平的提高,耕地面积逐年减少;大多数年份耕地资源与城市化水平协调度呈调和状态,耕地资源总体保持在承载力范围内,短期内可以接受。     

后城市化时期土地问题研究

在城市化进程中和城市化达到一定水平后,土地权力主体的不明晰,导致农地市区化过程中的权利非对等性转移和征地价格差,这既使农民不能够长期享受到土地增值带来的效益而失去生存的基础,也严重影响社会稳定。因此,建立健全土地登记制度,完善征地制度,建立对失地失业农民的就业、生活保障长效机制,细化土地使用权到期的立法和政策规范,乃是我国今后土地政策调整和改革的主要方向。     

欠发达地区人口城镇化与土地城镇化协调初步研究——以梅州市为例

借用经济学中的弹性概念和规模经济原理,用城镇人口增长土地弹性来分析1990~2012年间梅州市人口城镇化与土地城镇化协调问题.研究以五年为一个阶段,将研究分为5个时间段.研究发现,前四个阶段即1990~2010年间,梅州城镇人口和城镇土地规模都在增加,但是城镇人口增长土地弹性均小于100%,说明人口城镇化与土地城镇化处于相对协调阶段.2010~2012年间,城镇人口增长土地弹性为462.63%,说明人口城镇化与土地城镇化处于协调阶段.最后分析了影响人口城镇化与土地城镇化协调的自然因素、经济因素、城市化因素和政策因素.由于人口城镇化和土地城镇化的相互作用机制复杂,还需对两者的关系进行深入研究.     

基于AEZ对农村集体建设用地复垦后生产潜力的评估

国以民为本,民以食为天。土地是人类居住、生活的场所,更是人类赖以生存与繁衍的基本资源和主要物质基础。土地区域性综合整治及城乡一体化规划,既要有益于城市、农村和谐发展,又要保障最基本的耕地“红线”。采用“AEZ法”计算研究区域的理论光温水土（土地）生产潜力,并同该区域复垦区的实际产量和区域标准粮总产量进行比较、分析,评估集体建设用地复垦后的生产潜力,探讨其可持续发展的区划。通过“先补后占”实现区域耕地资源的动态平衡,不仅要重视复垦土地单位的数量,更要关注其质量的维持、提高;这是当前我国城镇化、工业化、现代化亟待解决的难题。     

浅析我国现行农村土地制度对城市化的影响

我国现有的农村土地制度已不能适应农村城市化发展的需要,因此必须从产权制度、使用制度、流转制度和征用制度等方面来改革和完善农村土地制度,以促进农村城市化发展。