取消择校费是否缩小了市县间普通高中教育财政投入差异？

教育财政投入是教育事业发展的物质基础，为持续办好“更加公平更高质量”的基础教育事业提供了经费支持。伴随着我国“要办重点中学”和“择校费”等普通高中办学政策的实施，县域与城区普通高中在师资、办学条件与经费投入等方面的异质性特征进一步加剧。基于2009—2020年江苏省内12个市本级与41个县域的面板数据，选取普通高中生均公用经费作为代理指标，采用断点回归模型，围绕普通高中阶段实施的“择校费”政策改革对市县间普通高中教育财政投入差异的影响展开实证分析。实证结果表明，取消“择校费”能够显著缩小市县间普通高中教育财政投入差异，在县中振兴行动计划的推进过程中，可以围绕供需两侧进一步深化有效市场和有为政府相结合理念在教育投入中的应用。     

山东开启普通高中改制学校清理规范工作

日前,山东省将针对部分普通高中存在“一校两制”和“校中校”等不规范的办学行为进行集中清理和规范。     

“校中校”——教育公平之痛

所谓“校中校”就是优质公办学校办的分校,即公办“名校”在同一校园内办“民校”。从上世纪80年代末90年代初期,作为“校中校”初级形式的“实验班”就在一些重点中学出现了,当初的“实验班”是把一些学习成绩较好或者单科成绩突出的学生单独组班,目的是培养学生的综合能力,促进课程改革,然而近年来“实验班”却逐渐变味,成为一些学校收取高费用的托辞。当择校班还无法容纳更多学生的时候,“校中校”就应运而生了。于是,在一些地方出现了一个新现象,原有的公办学校里边又办起了民办学校,而且集中在一些名牌学校,这种“校中校”公私不分,产权模糊,严重冲击着教育公平,违背了教育均衡发展的原则。——编者     

教育公平：和谐社会的基石

享受平等的教育机会，是每个公民最基本的权利。在以人为本的理念日益深入人心的今天，实现广泛的教育公平，不仅是广大人民群众根本利益的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。然而城乡差距、“校中校”现象以及高考招生录取中的种种不公平等等，让社会公众切身感受到了教育有失公平。     

高等教育普及化进程中的普通高中育人方式改革

从系统论视角看,普通高中育人方式改革需要综合考量大学教育和高中教育的关系。在我国,大学与高中的关系经历了三个历史演变阶段：2002年以前的高等教育精英化阶段,高中教育的发展受到一定制约;2002—2018年的高等教育大众化阶段,高中的升学教育功能得以强化;2019年以后的高等教育普及化阶段,大学与高中协同发展。在高等教育普及化阶段,普通高中教育的质变样态表现为知识观由封闭走向开放、学生学习自主权不断扩大、强化高中作为大学预备教育的功能等三种样态。为此,普通高中进行了“跨学科、融合式课堂教学”“构建规范选拔评价为核心的教育生态”等五种育人方式变革。     

以公平促效率：普通高中教育政策的价值意蕴与诉求

普通高中教育发展是教育平等与效率的和谐统一、相互促进与同步发展。长期以来,在“效率优先,兼顾公平”政策的指导下,我国普通高中教育发展中存在着政府对普通高中教育经费的投入严重不足与不均衡并存、教师数量不足且工作任务繁重与结构性短缺现象并存、教师待遇偏低与流动趋势加大现象并存、普通高中教育招生政策导致生源结构的不合理、普通高中教育的布局结构不合理等问题。因此,合理配置教育资源,不断缩小差距,坚持以政府投入为主,构建合理的成本分担机制,大幅度提高普通高中学校教师的经济待遇,多渠道补充优秀教师,确保教师队伍结构不断优化,实施以政府为主的债务化解工程,规范普通高中学校的招生程序,走公平基础上的效率化发展道路,是普通高中教育政策的基本价值诉求。     

对加快发展县域普通高中教育的思考

普通高中教育是高层次的基础教育,是基础教育的“龙头”。中共中央、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出：“大力发展高中阶段教育,优化中等教育结构。‘十五’期间,城市和发达的农村地区基本普及高中阶段教育,已实现‘普九’的地区,高中阶段教育要有较大发展。”近几年来,随着“普九”成果进一步巩固,人民群众对普通高中教育的需求大大增强。因此,坚持与时俱进,大力发展普通高中教育,加快推进全县教育强县进程,是我们当前必须认真考虑的一件大事。     

高中改制校乱收费将受严查——不符合“四独立”要求的将停止招生或吊销办学许可证高中改制校乱收费将受严查：

2008年全省教育纪检监察审计工作会议日前召开,会议宣布,今年我省将进一步规范教育收费行为。由于年内城市义务教育阶段改制校将得到清理规范,因此高中阶段改制学校成为监查重点,高中改制校借“校中校”、“一校两制”名义乱收费将受到严格禁止。     

遍地开花的“校中校”

假借各种名义、打着各种旗号，十多年来，“校中校”在全国遍地开花。借助公办名校的金字招牌，校中校收取高额费用，加重了老百姓的教育负担。10多年来，“校中校”为什么屡禁不止？根源是什么，出路在哪里？[编者按]     

以中招改革撬动高中多样化发展

<正>随着我国高等教育普及化阶段的到来和高中阶段普及化程度的不断提高,转变普通高中“升学预备性”教育的陈旧观念,从分层格局走向分类教育,从重点高中制度迈向普通高中多样特色发展的新制度,在“十四五”期间成为普通高中教育发展的必然要求,也是必然趋势。作为教育制度的核心内容,考试招生改革无疑有着强大的撬动力。教育管理者似乎在想“给我招生改革的空间,我可以撬动整个教育”。推动普通高中多样化发展的考试招生制度如何设计,制度如何推进,究竟能否达到目的,围绕这些问题本文试作分析与讨论。     

改善条件 提高质量 科学发展 进一步加快优质普通高中教育资源建设 努力办好人民满意的高中教育——省教育厅副厅长吕明凯在全省普通高中标准化学校建设现场会上的讲话摘要

一、进一步明确加快推进标准化高中建设的任务 1．认清加快普及高中阶段教育的形势 党的十七大明确提出了“加快普及高中阶段教育”的战略目标。按照省政府“十一五”教育发展规划目标,到2010年高中阶段在校学生数为150万人,其中普通高中与职业高中人数应该大体相当．目前全省普通高中在校生数已经达到9633万人,远远超越了省政府“十一五”末普通高中在校生人数的发展目标。     

基于公平与市场的协调:高职教育区域均衡与治理——以浙江省高职教育区域发展的实证研究为例

高职教育服务社会经济发展和以就业为导向服务民生的两大功能,使其在发展中需兼顾自身发展和服务社会而形成两种属性:效益性和公益性.两大功能和两种属性决定着高职教育的发展同时还须兼顾公平与市场两大原则.我国学界对高职教育均衡发展理论的探索与追求经历了三个阶段,即经济学视域下的“单纯市场论”、教育学经济学视域下的“均衡市场论”、社会学视域下的“公平—市场论”三个阶段.以“公平—市场论”为观照,以高职教育相对发达的浙江省为蓝本,对高职教育区域发展均衡状况进行实证分析,研究其布局与资源配置,思考其原因,探索其治理策略,具有较直观、明晰的现实参考价值.     

“校中校”：为教育不公推波助澜

在教育较发达的江苏省南通市，许多名牌公办学校办了民办学校，也就是“校中校”。在记者的调查中，一些校长承认，将公办改为民办，真正目的是将义务教育变成高收费教育，使“义务教育阶段的收费合理化”。     

广角

政策严禁普高自行贷款新建和改扩建学校教育部发出通知强调,各地对超大规模的普通高中学校和校园要严格控制。普通高中不得自行贷款新建、改建和扩建学校,各地普通高中建设要积极争取政府加大投入,坚决纠正通过高额收费增加人民群众负担的做法。(人民网)停止新批改制学校,制止学校举办假日活动班我省规定,今年起全省一律停止新批改制学校,坚决制止义务教育阶段学校举办假日活动班。对存在“校中校”等办学行为的,或纠正、脱钩,或停招、退款。未按《民办教育促进法》规范办学的,今年秋季一律停止按民办机制招生。(浙江日报)《寄宿制普通高级…     

浅说区域内基础教育均衡发展

“教育均衡发展”是促进教育事业协调发展实现教育公平的战略思想。实现教育均衡发展需要各级教育部门在区域内(最小为县)推动运行机制协调发展,使其发展机遇均等,办学模式多样,以充分体现教育公平。教育均衡发展的提出有现实的针对性。教育事业不均衡发展愈演愈烈,形成重点学校、一般学校、薄弱学校,伤害大多数群众利益并逐步深化为社会问题。近几年来,部分拥有优质教育资源的学校,享受政府高投入,固定资产动辄上亿;又以优厚的资源、政策的保护广泛吸收高分学生。每年冲刺中考高考,这些学校最为火爆,“挡不住的择校潮”,高收费,举办校中校…     

晋中市确定“十二五”时期高中阶段教育“三率先”目标

晋中市确定“十二五”时期高中阶段教育“三率先”目标。一是率先普及高中阶段教育。该市在巩固提升义务教育的同时,进一步调整普通高中教育和中等职业教育结构,使普通高中教育和中等职业教育协调发展,满足广大初中毕业生接受高中阶段教育的需求,到2011年末,全市高中阶段毛人学率达到95％,再通过几年努力,     

教育公平视野下中等职业教育师资队伍建设的思考——以广东省为例

师资队伍在保证教育质量中起着关键的作用,也是促进教育过程公平的主要因素.本文以广东省为例,对“十一五”以来的中等职业教育与普通高中教育的学生规模与教师规模的增长趋势、生师比变化趋势以及教师队伍学历结构等指标进行了比较;并从职业教育师资队伍建设政策的制定与实施的角度分析了中等职业教育与普通高中教育的师资队伍相比较在生师比与学历结构方面有很大的差距的主要原因.     

辽宁省普及高中阶段教育的调查与研究(下)

针对我省高中阶段教育现状及当前存在的问题，我省普及高中阶段教育基本对策包括：１．巩固农村“普九”成果，提高“普九”水平和教育质量；２．采取有力措施保证普通高中教育与中等职业教育均衡发展；３．提高普通高中办学效益，探索更为灵活的普通高中发展模式；４．转变职业教育观念，对中等职业教育发展的某些思路重新定位，积极推进技工学校、中等专业学校和职业高中的改革。与此同时，我省普及高中阶段教育，必须强化政府行为，发挥政府主导作用。     

我国普通高中建设制度变迁脉络、逻辑与路向

普通高中教育是建设高质量教育体系的重要环节,是教育强国建设的重要基础和必要内容。我国普通高中建设制度前后经历了“坚持教育效率优先,建设重点学校”的重点阶段,“扩大优质教育资源,建设示范学校”的示范阶段和“强调教育质量提升,建设特色学校”的特色化阶段。普通高中建设制度“重点—示范—特色化”的变迁脉络受到经济体制、教育管理体制以及教育价值取向等深层结构的深刻影响,政策的自我学习及利益主体的互动角逐是制度变迁的内生动力和直接动力。由于政府重点扶持职能的自我强化和学校恪守以往的利益固守,普通高中建设制度变迁表现出较为明显的路径依赖特点。未来,我国需以制度创新为着力点,深化普通高中特色化发展：一是重塑多元主体关系,激发普通高中特色化发展积极性;二是调整利益格局,优化普通高中特色化发展制度环境;三是深化评价改革,创新普通高中特色化发展育人模式。     

高中多样化发展的政策与策略

促进基础教育均衡发展是我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中最重要的任务之一.基础教育“均衡发展”之所以重要,是因为它涉及理论、法律、政策、历史和社会现实等诸多复杂问题,其中最为突出的便是教育均衡发展与学校特色发展的关系问题,特别是在普通高中阶段. 从理论上讲,教育均衡发展问题属于规范性命题,强调的是合法性,其上位标准是教育公平.学校特色发展问题属于规律性命题,强调的是合理性,其上位标准是适应学生个性发展.从历史的角度看,义务教育首先要解决均衡发展问题,之后进入学校特色发展的高级阶段.而普通高中教育由于其在一些地区已经成为普及教育的组成部分,因此其发展过程中长期同时承载两个阶段的任务:一方面要像义务教育学校一样强调均衡发展,以为国民提供公平的受教育条件;另一方面则要比义务教育学校更加强调每所学校的特色发展,以为学生提供适应个性发展的受教育环境.