常规参与向应急协同的延展——防汛救灾背景下社会组织的社区行动及其启示

面对汛情,广大社会组织积极参与基层社区的应急救灾,发挥了积极功能。社会组织参与社区应急管理,既不是常态化的项目委托导致,也不是专门的社区应急参与机制促动,而是"常规参与"向"应急协同"的延展,彰显了社区治理的韧性。韧性之所以能够生成,是因为国家与社会的良性合作关系,为社会组织的社区参与提供了环境支撑;社会组织已成为社区的常备结构,为应急行动提供了组织载体;多元协同的社区治理机制,为应急管理时的协同联动提供了制度条件;常规参与增进了社会组织与其他主体的互信互赖,为协同应急提供了心理基础。社会组织的应急参与仍面临一些制约,需进一步培育发展社区社会组织,健全社区协同联动机制,加强社会组织能力建设。     

环境应急管理:社会组织参与的三重困境及其消解

突发环境事件及其引发的社会问题已成为当代风险社会的重要表征,环境应急管理过程实质上是多元主体协同的治理过程.我国社会组织的日益强大催动其积极参与突发环境事件,借以弥补政府单一主体应急过程中的"失灵"现象.但社会组织面临传统制度性限制、自身独立性障碍、公众信任化危机等三重困境,制约了其自身优势的发挥.针对当前困境则需要从...     

1912～1931年间吉林灾荒的社会应对

民国时期吉林省自然灾害发生频繁,九一八事变前,国内军阀混战,经济凋敝,使灾后的社会应对环境较差。由于政府忙于国内的政争,直接的物质赈济减少,主要通过对当时国家政策的调控来缓解灾情,对灾荒的应对能力相对减弱;而此时民间救助力量逐渐增强,各种慈善团体和个人发挥了重要作用。与此同时,传统的巫术救灾也被这一时期政府官民奉为应对灾荒的主要方式,实质是统治阶级用来缓和阶级矛盾、安定民心的一种手段,也是灾民无助之时的一种心理调适,不仅贻误了救灾时机,还浪费了大量人力、物力资源。     

高校安全联动值班实践探索

"人防"是高校安全管理建设的一项重要内容.长期以来,高校的安全管理结构比较单一,远远不能满足当代高校的安全需求;针对日趋复杂的校园及周边治安环境,合理配置高校安全管理资源,学习借鉴"社会110联动服务"体系的管理经验,在高校推行安全联动值班,是高校安全管理新的探索,对提高高校应急处理能力和维持校园安全稳定具有重要意义,同时也是促进校园和谐的重要保障.     

预警系统在政府危机管理中的重要作用及合理运用

为了提高政府应对突发事件的能力,许多国家都在进行社会资源整合,加强应急法制建设,构建自己国家的政府应急管理体系和快速反应机制.在新的时代背景下,我国政府正处在由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期,所以我们应将各种突发事件变成政府危机管理的革新契机,建立拥有强大预警系统的完备的政府应急管理体系和应急机制,促进我国应急管理理论的研究,加速国家应急管理机制的建设,提高我国政府的应急管理能力和水平.     

论我国自然灾害应急物流科学运行的策略

我国是自然灾害频发的国家,自然灾害发生之后,救灾过程中是救灾应急科学运行显得尤为重要.应急物资、人员、资金能及时到达灾区,降低不可预知的运作风险,道路通畅、人员调配等顺利进行,科学、系统、高效、经济的应急物流管理体系需要着实进行.     

青海省应急管理机制的现状分析与对策研究——以玉树抗震救灾为视角

本文以玉树抗震救灾为视角,分析我国应急管理机制的现状,并结合青海国民经济与社会发展实际,提出今后我们需要解决的主要问题有：转变政府倾向于＂救＂而不是＂防＂的应急观念,培养民众危机意识,健全地方政府应急预案,建立主体多元化救灾体制,提高建筑物抗震能力。     

“5.12”汶川大地震对政府优化应急决策机制的启示

"5.12"汶川大地震造成了巨大的人员伤亡和财产损失,同时,也给优化我国政府应急决策机制带来了启示。本文基于政府应急决策系统效能不高的原因,提出应以这次抗震救灾为契机,努力优化应急决策机制,以期提高政府应急管理能力。     

从“5·12”抗震看公共服务型政府与公民社会的协同合作

公共服务型政府的构建,需要以民间组织为代表的公民社会的协同合作;而"以人为本"的共同理念,是这种协同合作的重要思想基础.从"5·12"抗震救灾过程中,可以看到在"以人为本"的基本理念指导下,以民间组织为代表的公民社会在协助政府开展公共服务方面发挥了四项重要的积极作用:即紧急出动救灾人员,提供细化多样的救灾服务,无偿提供各种人力、物力和财力资源,提供实时的信息交流与监督.民间组织在提供公共服务方面也存在着一些不足,它主要体现在准备、协调、持续性和约束性方面.政府对民间组织活动的组织和协调,应当转变以往的以管制为主的方式:应当提供激励和便利,减少障碍设置;予以引导,而不是强制命令;委托专项服务,而不是直接提供组织经费;提供法律约束和制度化监督,而不是行政化管制和心血来潮的审查.     

幼儿心理健康教育之我见

孩子是祖国的未来,是民族的希望.随着现代社会物质生活越来越富足的同时,人的精神上和心理上所承受的压力也越来越大.在这样的社会形势下,心理健康教育渐渐成为教育不可缺少的一部分.而教育又要从娃娃抓起.因此,幼儿健康教育作为"人的发展"的重要基础,日益受到全社会的重视.心理健康的幼儿长大以后才能具有良好的社会适应能力.     

设计学科服务应急管理教育支撑能力研究

设计学专业在服务应急管理事业中均可或多或少地找到切入点,为防灾减灾救灾和安全生产提供服务.探讨通过丰富多彩的应急设计艺术类作品,借助各类媒介进行广泛传播,逐渐培养全民的安全生产、防灾减灾、应急救援等安全意识,以期更好地服务国家应急管理事业.     

"让社会运转起来":社会组织参与应急管理的功能作用、运行机制与构建路径

社会组织参与应急管理是加快推进我国应急管理体系和能力现代化的突破口之一。社会组织参与政府主导的应急管理体系可以发挥集成信息协助科学决策、架设桥梁增强社会韧性和智力支持提升应急效能的功能作用,作为重要力量增强国家整体应急管理能力。根据重大公共危机事件的不同阶段,社会组织参与应急管理的危机全生命周期运行机制能够在危机爆发时使社会应急响应更为迅速,危机延续中使社会应急联结更为紧密,危机平稳后使社会应急资源更为整合。未来,可以通过制度路径、组织路径和技术路径的构建更好地推进社会组织参与应急管理,实现促进社会力量应急响应、增强政社间信息沟通和整合全社会资源的价值,为国家长治久安提供社会力量参与的保障。     

创新政府应急管理媒体策略刍议

文章阐明了危机事件、危机事件的应急管理、媒体在危机事件的应急管理中的重要作用,剖析了我国政府与媒体在应急处置管理中存在的三个方面的问题,着重对政府应急管理如何全面创新媒体策略,积极应对危机事件提出了自己的意见和建议.     

突发事件与政府应急管理问题的探讨

在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的历史新时期,加强应急管理是各级政府面临的一项新的重大课题,也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容.建立健全突发事件应急机制是应急管理工作的重要组成部分,其关键在于整合管理资源,并抓好理念和方式的创新.     

大学贫困生问题对社会稳定的影响及其应急管理探析

大学贫困生对社会稳定有着较大影响,不利于和谐社会的构建。研究大学贫困生的应急管理措施有利于促进社会的稳定发展。首先,分析了高校贫困生的物质和心理上存在的主要问题;其次,从不同的角度研究了高校贫困生的消极行为对社会稳定的影响;最后,针对高校贫困生对社会稳定影响所存在的主要问题提出了相应的应急管理措施。     

20世纪30年代中国红十字会救灾机制的转变——以水旱灾害救济为中心

20世纪30年代是中国红十字运动史上的特殊时期,战争救护需求迫切,而自然灾害频发,自身经费支绌.面对30年代接踵而至的水旱灾害,中国红十字会转变救灾机制,在资源动员方面设立专门性的募捐机构趋于常态,募捐方式趋向单一,劝募策略运用呆滞,国际性求助范围及形式转变;在应急反应方面总会的统筹力度下降,临时性救灾机构大减,善款发放的主体转变,放赈形式“浮于表面”,放赈队伍踪迹模糊;在监督方面逐渐形成民众、内部和政府三层监督体系.这一救灾机制的转变是中国红十字会历史演进中不得已而为之的选择,也从侧面反映出一个社会组织历史嬗变的多样性与曲折性.     

政府应急管理框架下的公安应急机制探讨

我国政府已逐步形成应急管理体系。在政府应急管理框架下建立和完善公安应急机制,是构建和谐社会的重要内容,是公安机关任务和职责的本质要求,是政府应急管理能力的重要补充。目前公安应急管理机制存在部门职责不顺、装备设施建设落后、常规管理水平不高等问题。公安机关应从健全应急预案体系、完善防控机制、建设指挥机制以及保障机制等方面加强应急机制建设。     

我国政府应急管理的进展及若干思考

现代社会的复杂性使政府职能拓展到应急管理领域。政府应开发一套应急管理系统,以系统化的组织体制和运行机制有效地处理突发事件。我国政府的应急管理能力亟待增强,制度、资源和技术是我国政府强化应急管理水平的制约要素。     

应急救援官兵心理危机干预初探

应急救援官兵心理素质的高低,直接影响应急救援任务的完成、工作效率的提高和部队的全面建设.同时,作为执行高风险、高机动任务的应急救援官兵,也是心理危机发生的高危人群.因此,探讨应急救援官兵心理危机干预,对维护应急救援官兵心理健康,预防和应对心理危机,保证部队战斗力具有非常重要的意义.     

我国政府与社会力量在应急管理中协作问题研究

近年来,随着公共危机事件频繁发生,使得应急管理成为对整个国家和社会成功避免各种风险和驾驭危机能力的考验。如何有效地应对公共危机,提高我国政府应急管理参与主体水平,是摆在我们面前亟待解决的课题。只有政府与社会力量在应急管理中能各就其位,各司其职,加强应对公共危机事件的能力,充分调动两者在应急管理中协作的积极性,才能使危机对社会各方面状况的损害减少到最小。