中国农村公共教育政策探析

建立农村公共教育制度是我国农村教育发展的制度保障和政策支持。但目前我国农村公共教育政策的制定正处于起步阶段。我国农村公共教育政策的制定应以科学发展观为指导,以建立和谐社会为终极目的,以促进农村社会经济协调发展为重要任务,以实现社会公平和正义为基本出发点,以实现教育公平为现阶段的主要目标。应建立城乡一体的公共教育制度,制定农村公共教育基准,应在同一行政区内实行统一的公共教育财政拨款制度。农村公共教育政策要实现制度化和法治化,并与我国以建立和谐社会为目标的公共政策相协调。在当前阶段,我国农村公共教育政策应以消灭城乡公共教育差距和教育不平等、促进城乡公共教育发展为基本任务。     

公共教育政策制定的公益性认识

本文以公共教育政策在理论上应该体现公益性,即满足大众的公共教育利益要求为出发点,揭示出在公共教育政策制定过程中,由于各种不同的人性假设以及各方利益冲突问题,导致公共教育政策并不一定必然体现公益性!提出实现教育政策实然公益性的可能路径选择:市场介入和社会民众参与教育政策的制定,在独立主体"私益"的实现基础上,最终实现公共教育政策的实然公益性。     

中国公共教育政策制定的影响因素及其问题解决对策

公共教育政策制定过程相当复杂,设计公共教育政策制定的标准也很难确定,其根本原因就在于中国公共教育政策制定存在诸如传统思维模式、政治经济体制和政策调研方法等多种因素影响,并由此产生各种突出问题。本文通过深刻分析中国公共教育政策制定的影响因素,提出建立具有中国特色的公共教育政策制定的问题解决对策,即中国公共教育政策制定的多元模式、权力机制、研究范式和优选规则。     

区域公共教育政策制定主体机制创新研究

公共教育政策应该是一个动态的过程而不仅仅是静态的文本。公共教育政策涉及到千家万户的利益,在个体社会身份改变主要依赖学校教育的今天,公共教育政策的价值导向发挥着至关重要的作用。而区域公共教育政策制定主体在公共教育政策制定过程中又起到了核心作用,解构区域公共教育政策制定主体、创新公共教育政策制定主体及其保障机制,直接关系到每一个公民能否接受公正、公平的教育。     

公共教育服务的概念及其体系架构分析

公共教育服务是在公共政策的规范指导下,立足于一定的社会共识,为满足公民需求和共同利益,由政府、市场、个人等多个主体共同提供的、面向全社会特别是青少年的一种文化服务。公共教育服务的范围既包括立足学校的公共教育服务,又包括面向社会的公共教育服务;既包括公共教育产品服务,又包括部分非公共教育产品服务;既包括基本公共教育服务,又包括特殊公共教育服务。公共教育服务体系主要由主体—对象、内容—标准、机制—平台、市场—社会、政策—保障等要素构成,由此可形成政府指令型、学校主导型、市场运作型等多种结构形态。随着经济社会的不断进步和完善,公共教育服务需要不断整合与优化。     

民意：与我国公共教育政策制定同行

民众的参与是保证公共教育政策公共性、合法性的基石,也是提升公共教育政策制定的民主性和科学性的重要途径。而在我国公共教育政策制定过程中存在着民众的意志表达愿望不强烈、获得公共教育政策制定的信息不充分、民意表达的路径不通畅等障碍。构建我国公共教育政策制定与民意表达之间良性互动的平台,一是要更新公共教育政策制定的理念;二是完善公共教育政策制定的民意参与制度;三是拓展民意的表达渠道;四是进行科学的民意调查;五是发挥社团组织的作用。     

民意:与我国公共教育政策制定同行

民众的参与是保证公共教育政策公共性、合法性的基石,也是提升公共教育政策制定的民主性和科学性的重要途径。而在我国公共教育政策制定过程中存在着民众的意志表达愿望不强烈、获得公共教育政策制定的信息不充分、民意表达的路径不通畅等障碍。构建我国公共教育政策制定与民意表达之间良性互动的平台,一是要更新公共教育政策制定的理念;二是完善公共教育政策制定的民意参与制度;三是拓展民意的表达渠道;四是进行科学的民意调查;五是发挥社团组织的作用。     

公共企业:政府弥补市场失灵的一项政策工具

公共企业是指不完全以赢利为目的、还负有其他公共政策义务的国有企业.公共企业具有公共性.在市场经济条件下,会出现市场失灵的现象.因此,为了保障市场经济有效运行、弥补市场失灵,政府需要建立公共企业对社会经济生活进行必要的干预,从而实现特定的政策目标.     

从新高考透视我国公共教育政策走向

新高考政策旨在扩大学生的选择权、高校的招生自主权,增加高校人才培养与产业发展的匹配度,实现高考政策从选拔到兼顾育人的价值转型。在公共政策的复杂实施系统中,"选科走班"在高中学校的实践中表现为"选科容易走班难"、高中生综合素质评价结果在高校招生实践中没有得到真正参考、部分省份放缓执行新高考政策的节奏。从高考政策变化中的利益相关者分析发现,政策影响利弊各有:其中地方政府的政策执行难度加大,执行效果亦受限于政策执行决策空间和专业模式;落实高校招生自主权取得突破,"专业+学校"招生模式给予高校专业化的空间;高中教师短期内工作难度、强度增大,但其专业发展将长远受益;高中学生成为新高考政策的最大受益者,其个性化发展需求得到满足。新高考政策需要明确中央与地方的决策权限、明晰分权合作共治框架;教育治理须尊重科学规律,纵向上健全国家公共教育决策机制;引入教育政策执行评价,逐步确立公共教育政策的决策与执行评价的平衡机制;完善社会组织参与、协同社会治理的机制,引导民众力量有序参与公共教育治理;顺应新公共管理发展趋势,引导新高考决策体系走向教育善治。     

论公共教育支出在高职领域的有效配置

虽然今后的高职教育经费来源将继续以市场筹资为主，但从公共经济学的角度看，高职教育不能彻底依靠市场筹资，政府必须将有限的公共教育支出在高职领域进行最为合理的配置，以弥补市场筹资的缺陷，促进高职教育持续将健康发展。     

中国教育利益体制化格局及其社会根源和危害——兼对我国公共教育政策本质的反思

当前，教育利益体制化已经成为实现中国教育现代化的巨大障碍。以教育利益体制化为本质的教育公共政策，有可能直接引发严重的教育后果、经济后果甚至是令人担忧的政治后果。只有坚持教育利益国民化，才可能有一个前瞻性和全局性的、公平和谐的、真正代表国家根本利益的公共教育政策安排。     

浅析公共伦理对公共政策制定过程的作用机制

公共伦理作为一种公共伦理精神和行为价值取向应在公共政策制定过程中起到重要作用。它主要通过社会伦理、职业伦理和政治伦理等形式作用于公共决策体制中的各子系统,对确定政策目标、设计、评估论证政策方案、抉择政策方案产生重要影响。     

教育部师范教育司副司长、教授、博士袁振国：国家发展与教育政策变迁

教育政策是国家发展到一定水平的产物。从公共政策的角度来说，教育政策的话题引起重视是在公共教育诞生之后。在一段很长的时期内，有教育，但是没有公共教育。直到1850年才有了真正意义上的公共教育。因为社会生产力的发展，人民社会意识的提高，人民感觉到公共教育是社会发展的一     

完善公共教育政策,促进教育机会均等

教育政策作为一项公共政策，其促进“教育机会均等”，是国际教育发展的一般趋势和共同追求，本通过回顾“教育机会均等”的理论历史，结合我国教育实践和有关政策，指出现行教育政策中存在着不平等成份，探讨改善义务教育发展中的不平等现象，我们的教育政策改革应力求最大可能的平等。     

政策网络治理与公共教育利益的实现

公共教育利益的实现面临政府失灵和市场失灵的双重困境,这使得政府的公共教育治理模式面临严峻挑战。而政策网络治理作为一种新的公共治理模式能够把政府机制、市场机制和社会机制有效地结合起来。它强调教育政策网络的开放、教育资源的均衡配置、教育政策行动者的水平互动、建立信任和协调机制,从而使公共教育利益在政府、市场和社会多元利益行动者的互动中得以实现。因此,政策网络治理对公共教育的有效治理和公共教育利益的实现具有一定的启示作用。     

公共教育财政制度的规范理论与构建路径

建立公共教育财政制度已经在政策层面形成共识。根据现代经济学理论,公共教育财政制度缘起于教育资源配置的市场失灵,以政府与市场之间、政府层级之间责任的适当划分以及决策权在部门间的合理配置为基本内容,具备民主和法治特征。我国公共教育财政制度建设尚处于起步阶段,面临着严峻问题。应参照公共教育财政的规范理论,以解决政府层级之间教育财政责任划分为突破口,渐次纠正市场与政府之间错位与决策权误置的问题,确立符合社会主义市场经济要求的公共教育财政制度。     

政府的基本教育责任:供给“公平”的教育政策

现代政府的基本教育职能之一是供给保障教育公平的有效率的教育政策,并作出相应的教育制度安排。长期以来,我国宏观教育政策活动存在明显的城市偏向、高等教育偏向、公办教育偏向和精英教育偏向,教育政策制定主要是以"自上而下"精英决策为主,难以全面保障教育的公益性、教育的公共参与以及教育利益分配、公共参与的公平性。政府有责任供给"公平"的教育政策,推动建立教育的公共治理模式。     

缩小差距--中国教育政策的重大命题

教育差距的存在和持续拉大是我国当前教育发展的严峻现实,这种差距表现在城乡、地区、阶层、类别四个方面。如果从居民人均消费水平和人均教育支出、人均财政支出和生均预算内教育经费支出两组经济发展指标和教育投入指标来考察东部和西部地区的城乡经济和教育发展,就会发现教育差距比经济差距拉得更大更快。由于教育是经济和社会发展的基础,这种差距将会影响到建设小康社会和贯彻科学发展观、促进社会和谐发展的现实需要。导致差距的原因固然很多,但公共政策是最主要的。因此,消除教育贫困,缩小教育差距的责任主要在政府,政府应该通过调整和制定公共政策确保所有人都能公平地享受公共教育资源,这就要求公共教育政策领域必须逐步实现从精英教育向大众教育的转型。     

西班牙高等教育私有化分析

在过去的30年中，西班牙的高等教育经历了许多变化。在1983年，由于人们对私立大学的合法性的认可开始了高等教育的竞争状态。1998年以来，由于学生人数的减少以及人们对高等教育需求的下降，进一步推进了高等教育的改革。2001年，西班牙政府颁布了一项新制度以推动公立大学的市场化行为和私有化运行。尽管目前来评价这些变化的作用可能为时尚早，因为大学公共资金拨付制度仍保留不变，而这是今后需要调整的关键问题，这样才能为高等教育提供真正的竞争条件。虽然市场已经进入到西班牙高等教育领域中，但是公立大学源源不尽的公共资金将是阻止一个真正公平竞争的市场形成的一股巨大的力量。     

对澳门公共教育投入的评析

本文分析了澳葡政府的公共教育投入政策，通过分析其公共教育投入的几种主要形式及投入数量，对当前澳门公共教育投入的现状及澳葡政府在发展教育方面所做的努力作出了评价。