常大伟《国家治理现代化视阈下我国档案治理能力建设研究》出版

郑州大学信息管理学院常大伟新作《国家治理现代化视阈下我国档案治理能力建设研究》于2020年6月在武汉大学出版社出版。全书共分7章,凡28.3万字,按照"提出问题--分析问题--解决问题"的研究思路,对国家治理现代化视阈下我国档案治理能力建设展开系统研究。该书对我国档案治理能力建设的演进历程、转型挑战、有利因素、面临困境和发展动力进行了深入研究,明确了我国档案治理能力建设的时代处境和现实要求,指出了档案治理能力建设的重点和方向,并从制度能力建设、档案公共服务能力建设等七个方面提出了我国档案治理能力建设的方法体系,是一部对当代档案工作尤其是对档案治理理论的发展具有借鉴价值的优秀学术专著。     

论重大公共危机治理中档案工作的参与机制--以新冠肺炎疫情防控治理为例

重大公共危机的社会冲击力和危害性极大,以新冠肺炎疫情治理工作为例,优化重大公共危机治理中档案工作的参与机制,对提高政府应急管理能力具有重要意义。档案工作是公共危机治理体系中不可或缺的组成部分,在其中发挥着留存凭证、总结经验、认识规律、延续历史、守护记忆的独特作用。从实践来看,在重大公共危机治理中档案工作常常面临一系列问题。通过对这些问题及原因的分析,提出建立健全基于公共危机治理时间序列的"事前-事中-事后"档案工作参与机制,有利于实现重大公共危机治理中档案工作从事后动员型向事前预防型管理模式的转变,从"运动式"参与机制向"常态化"参与机制的转变。     

新《档案法》背景下我国档案众包的发展机遇、障碍与路径

新《档案法》的出台从社会氛围、档案资源、档案开放和现实保障等方面为我国档案众包带来了发展机遇。但目前我国开展档案众包仍面临互联网思维和理念欠缺、档案众包内容不均衡、公众参与激励方式单一、政策法规制度保障不够、众包平台建设不足等现实障碍。我国档案部门应抓住时代机遇,从社会宣传、众包内容、群体激励、政策法规和平台建设方面进行探索,加快推动档案众包进程,助力档案治理体系和治理能力现代化。     

整合视角下多元主体参与档案治理的机制与路径

多元主体参与是档案治理的核心要义,也是检验档案治理成果的重要标准,然而目前相关问题的研究存在诸多现实困境.通过引入整合治理理论,将其作为解决问题的分析框架.基于整合治理的理论模型,构建多元主体参与档案治理的机制,明确主体身份,将其分为档案主管部门、国家档案馆、社会组织与个人,分别归纳其角色、愿景与功能;并设计可行的实现路径,即以档案主管部门为主导,同时建立以公共规则为基础的刚性机制和以社会资本为基础的柔性机制,共建多元档案资源体系,鼓励多元主体的业务参与,通过市场化机制释放效能,坚持主体能力的持续优化,在数字技术支撑下保障监督与沟通.     

档案治理问题思考

档案治理体系与治理能力现代化既是档案事业发展的内在需要,更是国家治理体系与治理能力现代化的有机组成部分。把握档案治理思维与治理实践的本质,明确档案治理思维的出发点与目标指向是有效开展档案治理的基本前提。完善档案治理体制及其实现机制、完善档案法规体系、强力推进档案治理能力建设是档案治理建设应有的现实着力点。     

数字化转型背景下档案数据治理能力的演进与展望

数字化转型为档案数据治理提出了新的要求和方向,促进了档案数据治理能力的提升,使其不断适应数字社会的发展和变革。文章围绕档案数据治理能力构成的四个方面：治理主体的协同能力、治理客体的数据能力、治理手段的技术能力、治理过程的保障能力,重点阐释其从科层化、分散化、手工化、单一化向网络化、价值化、智能化、整体化演进的发展历程,并提出相应的展望,为促进档案数据治理能力朝着以上四个方向不断深入发展提供思路和参考。     

档案治理的内涵解析与理论框架构建

档案治理是在党政机构的领导支持下,由档案行政机关主导,各级各类档案机构、社会组织或个人参与,通过一定的制度安排进行合作互动,共同促进档案事业发展和提升档案工作服务社会发展大局能力的过程,对促进档案事业管理适应国家治理现代化的发展趋势有着积极意义。从档案治理的概念、特征和价值目标三个方面解析了档案治理的内涵,从档案治理的逻辑起点、主要面向、研究视角、体系支撑和能力建设五个方面构建了档案治理的理论框架,对《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出的“加快完善档案治理体系、提升档案治理能力”作了理论阐释。     

档案部门服务疫情防控工作的若干思考

本文从疫情防控工作的现实需求入手,分析了服务应遵循的原则和思路,提出建立疫情防控数字档案专题库、提供编研成果、注重收集疫情防控社交媒体档案并提供利用、发掘疫情防控档案文化价值和档案人文关怀的价值等对策,对档案部门服务疫情防控工作具有指导意义。     

从档案管理走向档案治理

国家治理时代,建设档案治理体系,提升档案治理能力,是推进档案事业发展的重要举措,从档案管理走向档案治理是档案治理体系和治理能力现代化的集中体现。本文通过对档案治理和档案管理内涵的比较,从外部环境和内部结构两方面系统探析了从档案管理走向档案治理的动因,并提出了从档案管理走向档案治理的实现路径,包括树立档案治理理念是先导、强化档案工作系统开放是前提、培育扶持社会力量是基础、创新档案治理方式是关键、建设档案法治环境是保障等几个方面。     

档案部门参与社会治理的背景、要求与路径

档案治理是国家治理体系和能力现代化建设在档案领域的应用,是对传统档案公共管理思维与模式的继承与重构。本文以社会治理与档案事业管理相互影响为逻辑起点,阐释档案部门参与社会治理的背景与要求,同时结合现存难点提出应对策略。     

治理视域下的档案工作发展对策探究

国家治理体系与治理能力现代化建设要求实现档案工作从传统管理向治理转型。本文提出用档案治理思维推动档案治理体系与治理能力建设、改革档案信息资源开发制度、实现档案信息资源利用网络化与数字化成为现阶段档案治理实践开展亟待解决的问题。     

论档案治理的内涵、特征和功能

档案治理是公共治理理论在档案场域的应用,是公共治理活动的重要组成部分.对档案治理的内涵、特征和功能进行探析,认为档案治理具有两种理解,从第二种理解出发,对档案治理的特征进行概括;并揭示档案治理的功能,包括提升社会公众档案意识、积聚档案部门社会资本、增加档案公共服务供给、提高档案事务管理效能以及培育社会公共伦理精神等功能.通过以上研究,以期为我国档案治理体系和治理能力建设提供借鉴和参考.     

档案部门对多元社会力量的培育探究

论文介绍了社会和档案领域关于多元社会力量的现实议题,并从购买商业性档案机构服务、提升社区和社会组织建档能力、认证生成草根档案员来分析档案部门对多元社会力量的培育实践,指出存在对商业性档案机构的法规制度建设相对滞后,缺乏激活社区档案自主建档方式、对提升社会组织建档能力的重视度不够和生成的草根档案员较少等问题,并分别提出增强法规制度建设、采取打包和奖励方式、多级联动等建议.     

档案工作服务农村基层社会治理的“湖州经验”

<正>中共十八届三中全会以来,国家治理体系和治理能力现代化建设已成为我国新时期全面深化改革的总目标,正在全方位深入推进。2019年,中共十九届四中全会决议指出必须在“推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫”;要求“构建基层社会治理新格局”,“推动社会治理和服务重心向基层下移”。在此背景下,我国档案部门迅速行动,积极开展试点推广工作,着力构建农村基层档案治理体系,努力提高档案工作服务农村基层社会治理水平和治理效能。     

基于“技术-制度”分析模型的档案治理效能类型研究

国家治理体系和治理能力现代化建设对档案治理效能提出了新的要求,技术与制度作为不同维度,在档案治理中发挥着不同作用。文章基于“技术-制度”分析模型,立足于档案治理不同实践领域,深入档案治理内部分析档案治理效能类型。该模型从“建设基础、现实水平、与同行业其他领域比较”三个方面,基于技术与制度的强弱,将档案治理效能划分为低效治理型、技术依赖型、制度依赖型、高效治理型四种类型,借以阐释不同组织档案治理效能差异化的原因,进而指出“强技术-强制度”是档案治理效能的“理想型”并将档案治理导向善治。     

论国家治理视域下的档案行政执法体制改革

档案行政执法体制改革不仅是依法治档的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要.当前,国家治理背景下的档案行政执法被赋予了新的内涵:执法主体多元化、执法方式多样化、执法理念开放性.在档案行政执法体制改革的过程中,应当把握的原则性和框架性的内容是:构建权责清晰、协调配合的档案行政执法体系;推进档案执法重心下移,实现档案行政执法的合法性;完善档案行政执法有效监管体系;建设高素质的档案行政执法队伍.     

档案治理现代化背景下重构高校档案利用模式的思考

<正>随着我国经济、社会和科技发展进入新时期,国家提出依法治国方略,进一步深化体制机制改革,转变政府工作职能,全面推进国家治理体系和治理能力现代化。《“十四五”全国档案事业发展规划》(以下简称档案十四五规划)对做好新时代档案工作提出建立健全“四大体系”战略任务,其中包括方便人民群众的档案利用体系、适应新时代发展需求的档案治理体系。明确七个档案工作发展目标,其中要求档案利用服务达到新水平、档案信息化建设再上新台阶、档案科技创新实现新突破^[1]。     

面向治理现代化的综合档案馆档案资源建设转型研究

<正>档案资源是一个国家档案事业的基础,综合档案馆作为集中管理我国档案资源的机构,研究其档案资源建设问题无论对于档案事业还是国家社会都有着重要意义。在国家治理现代化的时代命题下,推进档案治理体系和治理能力现代化,实现档案治理现代化成为我国档案事业的发展目标。我国的综合档案馆档案资源建设工作进行了诸多有益探索,但不可否认的是,其距离档案治理现代化环境下应该有的档案资源存在状态还有一定距离。本文以综合档案馆档案资源建设作为研究对象,     

社会治理视域下的档案公共社会价值及其实现路径

[目的/意义]社会治理是国家治理体系与治理能力现代化建设中的重要内容。社会治理的核心内涵强调“共治共建共享”价值观念,势必会对档案事业建设与发展的势态产生深刻影响,因此,有必要对社会治理背景下档案事业公共社会价值转变以及实践路径做进一步探讨和研究。[方法/过程]借鉴社会学关于社会治理内涵和价值的理论剖析,将档案事业在社会治理下的公共社会价值表述为保障公民权利、维护社会有序运行、留存社会珍贵记忆、促进社会公平正义。[结果/结论]从公平正义、公共需求、参与协作和公民权利四个方面阐述了档案公共社会价值实现路径,包括建设档案治理体系、创新档案公共服务体系、培育多元主体治理能力、变革档案管理体制。     

浅议微服务架构档案信息系统建设

<正>1引言近年来,在国家信息化发展“互联网+”战略实施的大背景下,物联网、云计算、大数据、人工智能、5G、区块链等新技术应用飞速发展。党和政府对于政务公开与服务便民提出了越来越高的要求,社会对于政府的公共服务能力也产生了更多的期待。特别是二十大报告中,明确指出“要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,提高市域社会治理能力”。档案事业作为国家治理体系的重要组成部分,也需积极跟进,在档案资源治理、档案服务能力上跟上国家的脚步。