政府治理模式演进与法治政府建设

政府治理模式演进是政府治理理念、治理制度和具体治理方式或路径不断优化和变革的历史进程.伴随当代中国政府治理模式由全能型到发展型再到服务型转变的,是法治政府理念的逐渐形成.法治政府建设也是一种新型的政府治理模式.面对"时空压缩"、人治传统多、动力不足、体制机制缺陷等诸多现实问题建设法治政府,就需要通过创新政府治理理念、提高政府依法行政的能力和建构依法行政的现代政府治理方式,探寻法治政府建设的实践路径.     

数字化视域下政府治理能力提升困境与路径

在数字化视域下,建设政府数字化治理是实现国内政府治理体系与治理能力现代化的有效途径。以数字化视域下政府治理现状作为研究的切入点,分析数字化视域下政府治理能力提升中存在行政审批难、监管力度不足、开放性不够、人才匮乏等困境,提出要从加强政府行政审批数字化的宣传和培训、加强数字化政府监管的整合力度、增加对政府数字化应用平台的投入、实施数据开发主体行政免责制度、政府和高校与科研机构合作共同培养人才等路径,以提升政府治理能力。     

政府行为绩效的经验考察与“复合治理”的构建

一定市场范围内或者贸易潜在区在处理政府和市场之间关系时必须构建一定的市场治理结构.随着政府和市场边界划分的不同,市场治理结构有着不同的形式.文章在结合中国大陆31省份2000-2006年相关经验数据和面板数据计量经济学模型相关估计方法的基础上,通过对政府投资、消费行为绩效的经验考察,得到了政府行为低效率的结论,并由此倡导建立"复合治理"的市场治理结构.     

智能技术赋能下的大学治理形态变革

在人工智能、区块链、虚拟现实等新兴智能技术的影响下,大学治理需要在智能技术的全面渗透下实现个体、组织与制度的深度融合.从人类社会发展的历史看,技术形态的变迁最终决定着大学治理形态的变革;技术发展的"一切皆可数据化"趋势表明技术智能性与治理科学化之间存在一定的线性关系;数据治理、规则治理和程序智能将成为未来大学治理的主要形态.未来大学治理在个体层面,要通过提高个体的信息化素养和人机竞合能力,全面提升大学治理团队的专业化和职业化水平;在组织层面,要加大对院校数据的价值挖掘与整合力度,努力将各种数据用起来,充分发挥院校研究的价值,为大学决策提供最优方案;在制度层面,要注重大学制度的标准化建设和精细化发展,细化大学制度文本,变原则性规定为程序性规定,增强大学制度的可操作性和提升执行效果.     

高等教育技术治理：何以可能与何以可为

技术治理是实现治理理性化和科学化的一种重要方式。技术治理驱动下的高等教育技术治理旨在通过技术工具提升其治理效能并塑造高等教育技术治理场域新秩序。高等教育技术治理的治理情境、治理结构、治理场域和治理效能等都会受到技术建构性、自主性、渗透性和目的性等基本特性的影响。从获取到驾驭、从内嵌到吸纳、从管控到服务、从祛魅到返魅是实现高等教育技术治理价值驱动、数据支持、模式进化、技术迭代的内在运作逻辑。在高等教育技术治理实践中需破解数据垄断、厘清技术治理幻象、防范专家政治和超越工具理性,倡导包容共享的信息平权,推进整体协同的体制改革,凝聚多元共生的权力主体,树立以人为本的治理理念,最大限度释放技术在高等教育治理中的效能,进而推进高等教育治理体系和治理能力现代化。     

大数据时代社会治理的困境与路径优化

大数据技术为社会治理工作提供了全新的技术支持,在百年未有之大变局的当下,伴随着国家大数据战略的实施,以大数据技术赋能社会治理,将进一步提升社会数字经济建设水平,构建井然有序良性运行的发展空间。分析了大数据技术对社会治理的积极影响,充分把握现阶段我国社会治理工作中面临的主要困境,从实现网格化社区自治、构建稳定的数据环境、完善政务信息系统、培养高素质专业人才等维度提出优化社会治理工作的建议。     

治理成本视角下的县域治理研究——以青龙满族自治县为个案

政府不能唯经济成本是论但必须充分考虑成本问题并进行成本控制,使有限的资源更多地使用到公共服务上。实地调研表明,随着青龙满族自治县经济社会的持续发展进步,其政府治理的成本也在逐级攀升。在新的内外形势下,亟需通过大力发展特色经济,夯实经济基础、树立合作治理理念,提高政府治理能力、积极拓展多元化的政治参与渠道,提高青龙县政府的公信力和合法性等途径,不断推进地方政府治理体系和治理能力的现代化建设。     

从治理到政府治理绩效:数据挖掘视域下的政府治理绩效评估

"治理"可以说是近年来被学术界运用的最混乱的术语之一了.进行政府治理绩效评估,首先需要厘清"治理"的内核,在此基础上廓清"治理域"与"政府治理域"的范围.我们发现,政府治理的特点在于价值理性的追求在于民主行政、工具理性的追求在于效率行政,同时,它是碎片化行政和审议行政.与此相对应,政府治理绩效评估的难点在于民主行政的绩效难于把握、碎片化行政的绩效信息难以有效获取、审议行政的参与度难以评估、效率性的追求与前三者之间的协调难以测度.针对这些问题,我们建议运用数据挖掘技术作为政府治理绩效评估的工具.     

大数据智能化:高等教育治理现代化的实践进路

大数据、云计算、机器学习等信息技术的发展,深刻改变着人类社会的社会结构和治理方式,将人类带入崭新的大数据智能化时代,同时也给高等教育治理现代化建设带来深远影响.在现代高等教育治理中,大数据智能化技术能够优化高等教育治理主体、模式、机制、结构等,化解高等教育治理困境,推动高等教育治理创新,但也给高等教育治理带来许多不确定因素.为此,应当正确运用大数据智能化,创新高等教育治理机制,优化高等教育治理模式,建构多元参与、协同治理的高等教育治理格局,推动高等教育治理现代化转型.     

智能时代的在线教育治理:内涵、困境与突破

智能时代,在线教育市场和行业急速发展,但也暴露出备案审查机制不健全、师资供给不平衡、教育收费不透明、市场监管难度大等弊端.如何对在线教育迸行有效治理,是时代赋予我们的重要命题.在线教育治理需要构建行业、政府、学校和社会的新型关系,发挥在线教育治理主体的作用;需要从一套行业标准、四种技术支持、一体化运维平台、三大内容领域、多主体协同共治等方面构建在线教育治理框架.为此,研究从顶层设计(整体布局,系统规划)、多元共治(内外联动,精准治理)、技术赋能(数据驱动,安全保障)、平台建设(搭建平台,优化体验)、服务引领(健全机制,监督协调)等层面提出了切实推迸和实现在线教育治理现代化的实践路径.     

基层政府预见性治理的实现机制与政治逻辑——基于鲁东莱西市D街道治理实践的案例研究

“预见性治理”是基层政府超前主动回应广大人民群众潜在诉求的治理模式。基层社会治理实践从“遇见性治理”转向“预见性治理”,既是建设国家治理体系与治理能力现代化的实践需要,也是保持党的人民性底色、巩固党的执政合法性的政治需求。从鲁东地区莱西市D街道办的治理实践切入,展现基层政府“预见性治理”的实现机制及政治逻辑。案例研究显示,基层政府实现“预见性治理”有赖于对“技术为用、科层为体”策略行动的选择。首先,“技术为用”的策略行动为实现“预见性治理”提供了工具性手段,体现了“照看社会”的政治逻辑。基层政府通过技术化的手段为收集潜在民情提供了技术基础,增强了对基层社会的可及性和覆盖力。其次,“服务社会”构成实现“预见性治理”的价值依归。在具体的治理实践中,基层政府通过“科层为体”的策略行动,强化组织内党建和借助区域化党建,拓展和延伸基层党组织在基层社会的触角,增强了影响力和渗透力,为其高效动员体制内外力量解决潜在民情、服务群众提供了重要的组织抓手。基层政府在实现“预见性治理”的背后彰显了国家基础性权力建设的政治逻辑,即“照看社会”和“服务社会”的统一。     

职业教育治理体系与治理能力现代化的框架

职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。我国现代职业教育发展面临的问题集中在产教融合与校企合作、体系建设与质量保障等方面。从问题域切入,职业教育治理体系包括内外两个层面,外部治理涉及职业教育机构与政府、市场、社会之间的主体关系,内部治理则是多主体之间相关利益在职业教育中的调整和分配,并相应地统筹带动职业教育内部要素改革。职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法,处理好政府、市场、社会、学校之间的关系,配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。     

大数据背景下的教育治理能力现代化研究

当前我国教育治理能力现代化面临技术支撑不足等问题。文章以大数据为背景来切入教育治理能力现代化,发现大数据为教育治理能力现代化进程带来各种机遇。然而在大数据背景下,我国教育治理能力现代化仍面临诸多困境,如教育治理过程中治理效率的挑战、信息孤岛的阻碍、人才短缺的牵制以及制度设计的缺失等。因此,强化数据治理思维、加强教育治理数据库建设、探索大数据人才培养机制以及突出大数据法律与制度建设,可以视为大数据背景下教育治理能力现代化的路径选择。     

数字化转型背景下教师教育治理的逻辑困境与推进路径

随着大数据、人工智能的快速发展,以数字化转型促进教师教育治理成为一种必然。数字化转型有助于促进教师教育治理体系的现代化、实现教师教育治理中角色重塑、推动教师管理流程再造。数字化转型背景下教师教育治理遭遇现实困境,包括政府管理“缺位”和“越位”,以“管”代“治”现象突出;数字治理效率低下,多元协同治理机制不健全;教师数字素养亟待提升,人机协作意识缺失。数字化转型背景下教师教育治理的推进需要加强对教师教育治理数字化转型的建设力度,实现从“管”向“治”转变;推进数据治理平台建设,构建数字化转型协同治理机制;加强数字化转型培育,提升教师数字素养和数字化治理水平,同时摆脱对数字技术的过度依赖,端正数字化治理的价值观,在治理活动中彰显人的主体性地位。     

协同理论下高等教育现代化治理体系研究

基于协同理论推动高等教育现代化治理体系建设,能够为法律、政府、高校以及社会四个层面提供治理新思路。然而,受到治理理念、主体权力以及技术条件等因素影响,高等教育现代化治理体系与协同理论结合时会受到组织机构失衡、制度体系欠缺以及信息交流匮乏等问题的阻碍。为此,在协同理论下落实高等教育现代化治理体系,需从协同治理需求、协同治理体系、协同治理制度以及协同治理技术四方面出发,分别采用治理思维转变、治理架构完善、规范化建设以及信息技术提升的策略推动具体落实。     

统治、管理、治理语境下的国家治理之辨

国家治理在不同的语境下内涵不同,实践理念和路径选择也有很大差异。在统治语境下,国家治理侧重于阶级专政,治理主体是政府机构,治理客体是阶级对立者,执政理念在于对敌对阶级的控制,其路径是阶级动员和阶级斗争。在管理语境下,国家治理侧重于经济建设,治理主体是政府机构,治理的客体是社会资源,执政理念在于资源配置最优化、实现效率最大,其路径是依法治国与以德治国相结合。在治理语境下,国家治理侧重于社会的全面建设,治理主体不仅是政府机构,还包括非政府组织及个人,治理客体是各种社会关系,执政理念是在国家的顶层设计、统筹规划之下共同协商、全民参与,其路径是法治化。     

职业院校校本数据治理的转型逻辑与实践范式

职业院校数据治理是职业教育治理体系现代化的核心要素。职业院校校本数据治理范式的提出,符合国家职业教育治理体系从宏观建构转向微观规范的政策诉求。职业院校校本数据治理遵循从碎片转向全局的价值逻辑、从孤岛转向共生的过程逻辑、由浅表转向深度的技术逻辑及从适应转向预测的功能逻辑等四重转型逻辑。在实践场域,职业院校校本数据治理存在数据生态失衡与数据架构断点、数据规格泛化与信息离散、数据治理政策缺位与流程迟滞、数据治理偏利取向与效用失准等现实问题。推动职业院校校本数据治理实践范式建构,可从基于国家“智慧大脑”架构的共生共治价值体系建构、基于数据生命周期的数据全链条管理过程机制建构、基于多源异构数据的分层治理技术载体建制、基于师生同频成长支持体系动力设计的功能系统调试四个维度展开。     

高等教育治理的中间机构

中国从计划经济向市场经济转轨,政府管理公共事务的范围和方式都在发生着显著变化,特别是在高等教育管理方面.建设高效、廉洁、有限的政府,实现良好治理,是中国改革开放、快速发展的必然要求.而高等教育的治理方式,也是随着政府治理方式的变化而改变的,尤其是出现了治理中间机构.     

风险与机遇:信息社会中政府权力结构的变迁与趋势

在信息社会中,大数据、算法等具有影响、支配他人行为与控制人们认知的力量.政府以信息技术为工具的治理过程冲击了原本的政府权力结构,信息技术在多元主体间进行着赋权与去权的双重震动,引发了形式权力与实际权力的双层失调,重塑着政府内部及其与社会的权力关系.近年来,政府部门技术治理的路径依赖倾向日趋显现,关于大数据时代下政府技术...     

新时代社会治理共同体建设的方法论思考

2020年年初由新冠肺炎引发的公共卫生事件暴露出我国社会治理领域矛盾复杂、突发、动态、多样的特点,处于公共危机难防难控、焦点问题错综复杂、事态发展动态多变、利益诉求多元多样的较量之中。在当前社会关系需要重建、社会结构需要调适、社会治理需要创新的时代,社会治理共同体建设已成为重要的时代课题。必须从国家治理现代化视角,充分发挥党的集中统一领导、全国一盘棋、集中力量办大事、依靠人民群众推动社会发展的显著优势,科学运用系统思维、法治思维、底线思维等治理方式,组织协同政府、社会组织、人民群众等多元治理主体,利用大数据技术、信息公开、舆论引导优化治理工具,为新时代社会治理共同体建设提供方法论支持,实现社会安定有序又充满活力的社会治理现代化新格局。