我国中央与地方关系的法治困境与出路

中央与地方关系是当前中国法治建设的重要命题。传统的、单一的行政途径不仅不能有效解决我国中央与地方关系,反而使中央与地方关系的发展陷入了困境。走出这一法治困境的关键在于实现中央与地方关系的法治化。为了推进我国中央与地方关系的法治化,我们应当以坚持“法律保留”原则为重心,不断完善相应的权限划分机制、权力监督机制等。     

关于处理中央与地方关系的几个问题

中央与地方关系植根于一个国家的社会体制之中,是国家结构中的最基本关系之一,它不仅直接体现中国共产党的执政能力,而且影响到国家的统一、经济的发展和社会的稳定.因此,回顾新中国成立60年来中央与地方的关系,探索我们党在处理中央与地方关系中的行为范式,对推动我国行政体制进一步改革有着重要的意义.     

从宪法第三条看中央与地方关系法治化

民主集中制是我国的根本制度之一,由宪法第三条所确立。宪法第三条民主集中制条款的实质是我国的权力分配条款,蕴含了"民主→集中→分工"的权力运行方式和权力统一的前提下对权力进行按类别划分从而具体分工的权力分配方式。中央与地方关系作为纵向权力关系,其活动在民主集中制的宪法原则之下。中央与地方关系法治化是民主集中制法治化的一部分,民主集中制的法治化是中央与地方关系法治化的充分条件。     

中央与地方关系问题对话录

中央与地方关系问题是我国改革与发展中亟待解决的一个重大课题。最近我们邀请了三位从事这方面研究的年轻同志,就这个问题发表了一些看法。他们认为,目前我国经济生活中存在的诸多问题都同中央与地方的关系没有理顺有关;建立新的经济运行机制和保持经济持续、稳定、协调发展,以及社会政治安定,都需要合理构建中央与地方关系的新格局;对这个问题必须开展全方位、跨学科的综合研究。     

建国以来中央与地方经济关系演变及其启示

建国以来我国中央与地方的经济关系在改革开放前基本处于放权、收权的摸索过程中。改革开放后，中央与地方的经济关系总的来说是分权趋势，而且不断规范化、科学化。要规范我国中央与地方的经济关系，必须科学划分中央与地方政府的经济职能，进一步完善分税制，改革政企关系等等。     

当前高校招生制度中的中央与地方关系研究

在新中国教育历史中,没有一件事情像高校招生制度一样引起那么多的关注和争议.目前高校招生制度中的中央与地方的关系可以概括为中央统一领导,地方管理为主,这种关系造成了地方教育割据和基本无高校自主招生权可言的局面,严重影响了招生的公平性和人才的培养,对此提出了确立招生公平目标、强化中央在高校招生制度中职权、实行中央和地方两级统筹管理、鼓励高校招生自主等相应的完善措施,更好地指导我国高校招生考试制度的改革实践,实现高校招生制度中的中央与地方关系的法治化.     

对我国改革开放新形势下中央与地方关系的几点思考

建立适应社会主义市场经济体制和社会主义民主政治发展的新型中央与地方关系．是现在直至未来的改革必须予以高度重视的重大理论和实践问题。因此，本文认为：首先，我们应当根据社会的发展，不断积极主动地促使二者关系逐步实现合理化。其次，中央与地方关系在体制模式选择上是实行中央集权──地方分权的混合体制。最后，在规范地方政府行为和建立健全中央对地方的有效控制体系的基础上，尽快解决日益严重的地方和部门保护主义问题是当前必要的政策选择。     

关于处理中央与地方经济关系的几点思考

关于处理中央与地方经济关系的几点思考刘建中中央与地方经济关系是整个经济体制中的一个重要组成部分。经过十多年的改革，我国中央与地方经济管理权限有了较大调整，促进了国民经济和社会的发展。但是，目前中央与地方的经济关系中还存在着许多突出的问题，既制约着社会...     

分权、竞争与绩效激励下中央与地方的关系——基于文献述评的视角

中央与地方的关系是中国这样的转型中大国必须要有效解决的重要问题。改革开放以来,学者们对我国中央与地方关系有很多的理论研究,从经济分权、政府竞争与绩效激励的角度对中央与地方关系进行评述,提出今后的研究方向,有益于我国中央地方关系的理论研究与实践指导。     

新时期我国中央与地方关系建构初探

中央与地方之间的关系,是一个国家政治发展与政治文明建设中的核心问题之一。当前我国中央与地方之间关系中存在一系列的问题。解决这些问题构建中央与地方之间的和谐关系,就要坚持中国与地方关系调整的动态调谐和静态平衡相结合、适应国情和市场导向相结合、维护中央权威和尊重地方发展自主性相结合、职权对称和法制化相结合、中央与地方分权和国家与社会相结合等＂五个相结合＂原则。     

民初国会制宪中中央与地方关系论争述评

在民初国会正式制宪过程中，中央与地方关系一直是人们关注和争论的焦点。从这些论争可以看出，当时人们对中央与地方关系的认识已达到了相当的高度，包括中央与地方关系的焦点，模式与国情，地方地位的界定等。但由于客观政治环境的影响与局限，一些良法美意也只能化作流星。     

中央与地方关系的理论综述及思考

国内行政学界对理顺和建构中国中央与地方关系提出了众多不同的观点,其中包括中央与地方关系的主体、内容以及建构原则等相关研究成果。对这些观点进行相应的总结,归纳和分析,对于研究中国中央与地方关系有一定的理论借鉴意义。建构和谐的中央与地方关系,必须尊重国情,维护中央的权威;坚持法制化原则;切实做到政企分开,转变政府职能;并建立起完善的双向监督机制。     

改革开放以来我国中央和地方政府关系的演进及其原因

正确处理中央政府和地方政府的关系,直接关系到国家的安定团结。建国以来,中央与地方关系一直处于动态演进的过程中,改革开放以后,国家对中央与地方政府的关系进行了调整,推进了中国经济与政治体制的改革并取得了显著成效,尽管如此,。中央与地方关系因历史惯性及其复杂性不可避免地出现了诸如集权与分权之争、事权与财力之争、中央与地方之争等问题的矛盾。解决这些矛盾就需要进一步推进经济与政治体制改革,包括转变政府职能、改善中央和地方政府的关系。     

公私利益视角下的中央与地方关系解析

随着我国行政体制改革的不断深入,如何认识和处理中央与地方之间关系的问题显得更加突出。在我国,中央政府与地方政府关系上长期实行的高度中央集权体制存在着种种弊端,如何处理中央与地方关系问题一直是各国行政体制改革的重点和难点。文章概述了当前理论界关于协调中央与地方关系的几种基本思路,提出从公共利益与私人利益的视角出发探寻中央与地方之间矛盾的本质,以此来解释政府之间的利益博弈,并提出从制度建设或法律监督等方面来降低中央与地方之间矛盾的负面影响,使中央与地方关系走上健康发展的轨道。     

中央与地方政府权力分配的困境与出路探究

中央和地方政府权力分配问题一直是行政学界关注的热点。文章认为我国中央与地方政府之间存在权限分配缺乏制度规范,务块关系不顺,政府主导利益异化,且监督制约机制不健全等诸多困境。因此,政府要进一步转变职能,进行中央与地方关系的法制化建设,建立中央与地方纠纷解决机制,利用现代化的管理手段促进中央与地方政府协调发展。     

我国公共服务与中央地方关系

在我国公共服务领域,中央与地方关系存在分工不明确、不规范等问题和矛盾,急需采取多种举措加以解决。应建立公共服务型政府,明确划分中央与地方的财权和事权范围,规范中央对地方公共财政转移支付制度,建立以＂公共服务＋GDP＂为导向的地方政府官员绩效评价体系和公共服务问责制。     

中央与地方共建高校:财政政策的反思与对策

中央与地方共建高校是我国高等教育管理制度的重大改革与创新,但在运行过程中,由于地方经济发展不平衡.省际财力差异较大,特别是中央财政责任不到位,影响了这一改革的效果.在总结中央与地方共建高校发展历程的基础上,通过对共建高校的类型划分,提出以共建高校的类型划分为基础,按照受益与能力、公平和效率的原则,实施中央财政的分类支持.     

分税制前中央与地方财政博弈分析

对分税制前财政制度下的中央与地方政府关系进行了博弈分析,从博弈论的角度理解财政体制变迁过程中中央与地方政府间的相互关系和作用。     

纵向制机:变化中的美国中央--地方关系

权力是政治的重要组成部分,有效的权力结构是国家机构赖以生存的基本条件.,文章介绍了美国历史上中央与地方关系的纵向权力机构演变有三个代表性时期即二元联邦制政府主导制和新联邦主义;美国中央与地方纵向权力结构演变过程中又有四个典型的特征即自主主义传统,法理主义权威渐进主义改革和冲突合作并存;一个国家在处理其中央与地方关系的问题时必须注意三个问题即中央全能与自治神话的问题,文化传统与制度神话的问题和政府扩展与权力神话的问题.     

《唐宋元明清中央与地方关系研究》评介

古往今来,中央与地方的关系都是影响国家休戚盛衰的重要问题.中央与地方之间究竟存在什么样的统属关系?各项权力遵循何种原则进行分配?中央政府处理与地方官府关系时存在哪些利弊得失?各个时期的中央集权或地方分权又是根植于何种历史环境之中的?中央与地方关系对社会经济、文化和多民族统一国家的发展产生了何种影响或可以吸取哪些经验教训?李治安教授主编的《唐宗元明清中央与地方关系研究》对上述问题作了系统、全面、深入的探索.该书共分七章,以唐宋元明清五朝为重点,是国内第一部研究古代中央与地方关系的专著.综览全书,有以下特点: