“跑站”——救助管理工作的新难题

自《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》实施以来,全国各地的救助管理工作取得了显著的成效,但作为一项新的制度,其从实施之初至今一直经受着社会现实的考验,"跑站"即是其当前实施中产生的问题之一.     

城市救助站受助人员状况及其引发的思考——以青岛市救助管理站为例

自2003年8月1日新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,社会救助工作进入全新阶段,同时,当今社会发展随之而来的社会问题也相应地加大了救助工作的难度。本文通过对青岛市救助管理站的实地调研,在对青岛市救助站受助人员的相关情况进行分析基础上,着重对其中映射出的社会问题进行深入剖析,并提出相应的解决对策。     

乞丐：另一种生活方式

随着《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除，和新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》在施行中遭遇了种种麻烦与尴尬，乞丐问题业已成为当前社会和舆论关注的一大热点社会问题。除了相关法律法规的不尽完善或缺失外，造成这些尴尬和麻烦的原因之一，便是乞丐群体的鱼龙混杂、良莠难辨。或言之，往往都是乞丐的“异化”造成的。而这些“异化”，自古以来就早已形成了一种扭曲的轨迹。     

略谈对流浪乞讨人员的管理对策——社会调查一则

流浪乞讨人员是家庭、学校、社会三不管的特殊群体。1982年的政策将这个特殊群体，归划为“一般妨害社会秩序人员”，并视为“三无”人员纳入到被收容遣送对象，实施强制管理措施。而现在对其实施新的《救助管理办法》来施政。救助管理办法在施政过程中，出了新的社会治安问题，本文就这些新出现的问题探讨对流浪乞讨人员的管理。     

略谈对流浪乞讨人员的管理对策--社会调查一则

流浪乞讨人员是家庭、学校、社会三不管的特殊群体.1982年的政策将这个特殊群体,归划为"一般妨害社会秩序人员",并视为"三无"人员纳入到被收容遣送对象,实施强制管理措施.而现在对其实施新的<救助管理办法>来施政.救助管理办法在施政过程中,出了新的社会治安问题,本文就这些新出现的问题探讨对流浪乞讨人员的管理.     

城市流浪人员社会救助探析

通过提出了完善我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的对策建议.笔者结合我国国情,提出了三条完善我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的对策建议:构建完善的社会保障制度;加强立法,完善法律配套措施;加强部门合作,协调救助,通力管理.     

流浪乞讨人员救助站运行现状的探析——基于广州市救助站的实证研究

本文通过对广州市救助站进行实地调研,综合运用了文献法、访谈法、实地观察法、参与式研究、案例研究,探讨"收容转救助"十年来救助站的运行情况。调查发现救助站的基础设施较完善,管理较为宽松和人性化,受助者与管理人员关系和谐。但是,存在救助制度定位与现实中流浪乞讨人员的需求错位、对前来救助者身份甄别难的问题。对此,我们提出了相应的建议,政府的救助方式应有所创新,还要关注流浪乞讨人员的潜在需求,另外可以发挥民间力量的救助作用,共同来改善城市受助者的处境。     

谁偷了祖国的“花朵”

近期,民政部召集十几个省市进行座谈、研究,讨论流浪乞讨儿童的现状和救助问题。民政部副部长窦玉沛表示：目前,在接到国务院领导的批示后,民政部还正在研究相关的政策。据调查,现在社会上的流浪儿童主要由因家庭问题离家出走的儿童和被“出租”的儿童这两部分组成。     

国家知识产权局第80号公告的效力问题及其解决

宪法具有最高的法律效力，违反宪法的法律、行政法规没有法律效力。然而，目前有关的违宪审查机制尚不够完备，需要在国家法治建设进程中逐步完善。在各国的法治建设进程中，一些典型的事件对於奠定法治基础作用甚大。比如，十九世纪＂Marbury vs Madison案件＂开创了司法审查的先例，对美国的法治建设作用甚巨。2003年由＂孙志刚事件＂引发的三博士上书全国人大常委会，导致了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止，也将被记入中国依法治国的历史之中。笔者认为，探讨国家知识产权局第80号公告（以下简称＂80号公告＂）中涉及专利权期限的效力问题，不仅仅是《专利法》范围的问题。同时对整个法律制度也具有重大意义。笔者希望通过对80号公告效力的探讨，使专利权期限的问题得以澄清；同时，笔者更加希望，通过解决80号公告的合法性问题，促进完善我国的违宪审查机制。     

简谈特种设备作业人员考试机构质保体系的建立

根据《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》和《特种设备作业人员考核规则》等相关安全技术规范,特种设备作业人员考试机构必须建立考试质量保证体系和考场纪律、监考考评人员守则、保密、考试管理、档案管理、财务管理、安全管理、应急预案等规章制度并且能有效实施。但是,以上规范对考试机构质保体系如何建立未有明确规定。针对目前我省考试机构质保体系建立存在的问题,提出建立完善的特种设备作业人员考试机构质保体系想法。     

政策

《网络游戏管理暂行办法》颁布6月底,国家文化部颁布了《网络游戏管理暂行办法》（以下简称《办法》）,将于今年8月1日起正式实施。该《办法》是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章,对日前正处在十字路口的中国网游业来说．其“转折”意义不青而喻.     

积极探索科学有效的量化评价职称竞聘机制——以青海省地方病预防控制所为例

以青海省地方病预防控制所为例,通过对全所近年来人力资源管理及职称晋升聘任状况总结研究,分析了当前疾控系统在职称晋升聘任方面存在的问题,结合本所实际情况,满足各类、各级专业技术人员的职称晋聘需求,建立并制定了科学规范的《专业技术职务推荐晋升和聘任管理办法》《专技人员聘期管理办法》等为核心的量化评价制度,经应用实施取得了良...     

未富先老考验中国养老保险制度

新中国成立以来,我国的养老保障制度经历了多次制度变迁。从大的方面看,可以分为三个基本阶段:一是新中国成立至上世纪80年代中的“传统体制”阶段;二是上世纪80年代中至90年代中的“社会统筹”阶段;三是上世纪90年代中至今的“统账结合”阶段。同时,按照新的基本养老金计发办法,《决定》实施后参加工作、缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。目前,在我国的城市,已经建立起多层次、多元化的养老保障体系,从大的方面来讲包括:家庭养老保障、社会养老保险、商业养老保险和社会救助。家庭养老保障是老年生活保障体系中最基本的一个层次,是没有退休金收入的老年人的主要生活依靠。社会养老保险目前还是一种职业关联型的社会保障制度,只有参加工作并履行了缴费义务的人才能领到退休金。目前社会养老保险包括三个层次,即基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。1999年,我国将基本养老保险的覆盖范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工。2002年继续将覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。2003年底,全国基本养老保险参保人数达到15506万人,其中参保职工11646万人。全国社会保障基金积累资金达到1300多亿元。社会救助层次主要建立了城市最低生活保障制度,为收入低于最低生活标准的老年人提供生活救助。     

切勿忽视用新和推新

前不久,笔者看到两则消息。一则是,重庆市出台了《重庆市科技成果转化管理决策人鼓励办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定：科技成果实施转化成功投产后,成果实施单位应当按照《重庆市促进科技成果转化条例》的规定,连续3至5年,每年从实施该科技成果的广实施和产业化进程。     

切勿忽视用新和推新

前不久,笔者看到两则消息。一则是,重庆市出台了《重庆市科技成果转化管理决策人鼓励办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定:科技成果实施转化成功投产后,成果实施单位应当按照《重庆市促进科技成果转化条例》的规定,连续3至5年,每年从实施该科技成果的广实施和产业化进程。另一则是,江苏省南京市出台了     

全流通后中国上市公司股票期权制度研究

2005年12月31日,《上市公司股权激励管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)正式发布实施,G股上市公司从今年元月1日起可实施股权激励,建立健全激励与约束机制。《管理办法》明确规定,以限制性股票和股票期权为股权激励的主要方式。而其中股票期权制度是西方企业最为流行的股权激励机制。本文正是结合目前G股上市公司实施股票期权的难点提出了几点意见和建议。     

大型城市桥梁养护管理浅谈

城市桥梁的安全关系着市民的切身利益,关系着城市的经济发展,影响重大。为确保城市桥梁的安全运行,建设部先后从台《城市桥梁检测和养护维修管理办法》和《城市桥梁养护技术规程》,结合贯彻执行情况,对杭州市大型桥梁的养护管理进行总结。     

中国科协学术交流活动平台项目管理办法(试行)

<正>第一章总则第一条为规范和加强中国科协学术交流活动平台项目(以下简称"本项目")管理及实施,根据《中央本级项目支出预算管理办法》和《中国科协项目管理办法(试行)》等有关规定,特制定本办法。     

关于宜昌市消火栓的管理现状及对策的探讨

城市消火栓的重要性不言而喻,但多数城市在其日常维护管理上都存在着不少问题。本文以宜昌市城区为例,在《宜昌城区消火栓建设管理办法》出台后,对城区消火栓管理现状进行了调查,分析存在的问题并提出相应的对策。     

黑龙江修订专利技术专项资金管理办法

为提高知识产权创造、运用、保护和管理能力和专利申请量．日前．黑龙江省财政厅会同该省知识产权局对原有的《黑龙江省专利技术专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了修订．旨在全省实施专利优势企业创建工程,充分发挥知识产权在提高全省自主创新能力和核心竞争力中的作用。修订后的《管理办法》已于今年7月14日正式颁布实施。