关于完善我国城镇养老保险制度的思考

养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，这些年来取得不少进展，但仍有一些问题亟待解决。首先，应不断扩大我国城镇养老保险制度的覆盖面，同时向农村推广，最终建立城乡一体的社会养老保险制度。其次，养老保险资金的筹集是完善我国养老保险制度的重要方面，我国目前完善养老保险资全筹资模式的目标是做实个人账户，在适当时机逐步加大划入个人账户的比例．最终实现现收现付制下的“给付确定”的养老保险筹资模式．     

论全民统一养老保险制度的筹资模式与公平规则

针对目前我国基本养老保险公平问题主要在于人为地以职业、户籍、身份等为条件分设不同制度类别的成因,文章提出了建立全民统一养老保险制度的主张,创建了“即时全额名义个人账户制(ISNDC)”的筹资模式,探讨和制定了相应的缴费、待遇和补助公平规则,并以湖南省澧县为例,实证分析了全民统一养老保险制度的公平性和可行性.     

中国养老保险基金管理:制度风险与管理风险——基于美国联邦社保基金管理经验的启示

养老保险基金管理是一国养老保险制度设计的核心.但中国养老保险改革历经几十年都是针对制度框架进行的变革,制度原则性强、可操作性差所导致的管理风险一直存在.比较中美养老保险基金管理的制度风险与管理风险发现:在制度层面,美国联邦社保基金管理实施的是现收现付制,中国养老保险基金管理实施现收现付与个人账户相结合的部分积累制.现收现付制无法应对人口老龄化等外部因素的影响,财务上不可持续,具有较大的制度风险;而部分积累制则可以在一定程度上规避人口老龄化带来的财务风险,但中国需要解决制度转轨成本问题.在管理层面,美国联邦社保基金集中在联邦政府层面进行统一管理,而中国养老保险资金的结余部分仍沉淀在各县市级地方政府.这导致基金在地区之间无法进行调剂,基金投资策略无法升级和优化.为此,在征收和管理环节,养老保险基金应统一由税务部门进行征收,彻底解决二元结构的问题,然后将资金存入财政专户进行统一管理.在投资环节,适当拓宽基本养老保险基金投资渠道,实现保值增值.而且,基金投资应实施分类管理:养老保险基金的现收现付部分不宜进入股市,应购买特种国债,这种国债由财政部发行,以保障基金收益的安全性;个人账户部分可以采用信托模式,由专业的基金管理机构进行管理,适当拓宽投资渠道,以保障积累资金的高收益.在支付环节,社保经办机构负责金额核算和条件认定,财政部和基金管理机构将社会统筹养老金和个人账户养老金分别汇入退休人员的个人账户.     

我国养老保险运行模式改革初探

尽管我国养老保险制度经历了三次重大改革,但运行模式并未发生根本性变化,目前仍存在两个主要问题,即缴费标准不合理、个人账户形同虚设;针对我国养老保险制度运行模式的特殊性（既不属于基金制也不属于现收现付制）,提出如下改革思路：对于养老金缴费制度,不应不分工资多少和企业效益大小对个人同使用8％、对企业同使用20％的征收标准,对个人应当参考个人所得税的征收办法,对企业应当根据若干因素划分等级,实行不等比例的收取标准;对于养老金给付制度,应当运用现代资金管理手段让个人账户真正的“活”起来。     

对我国社会养老保险的再思考——智利模式的启示

我国现行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,为城镇老年职工的基本生活提供了一定保障。但现行养老保险制度是一个效率缺失的制度安排。为解决这一问题,有必要借鉴智利养老保险制度改革的成功经验,通过政府承担转轨成本、实行完全积累的强制性个人账户制、基金运营引入市场化竞争机制等措施,健全和完善我国的社会养老保障制度。     

新中国养老保险制度的回顾与展望

我国养老保险制度经过50多年的探索与改革已正式确立了以“统账结合”为标志的混合型养老保险体制。城镇企业职工的养老保险制度正在改革和完善中,基本上建立了“社会统筹”与“个人账户”相结合的模式。农村正在积极探索“个人账户”、“储备积累”的养老保险模式。随着人口老龄化、农村城镇化发展趋势,养老保险将面临许多重要问题急待进一步探索和研究。     

机关事业单位养老保险制度改革中存在的问题及对策

加强社会保障制度建设已成为当今世界各国政府的共识和当务之急。社会养老保险制度是整个社会保障制度的核心,机关事业单位养老保险制度更是整个社会养老保险制度的重要组成部分。机关事业单位养老保险在我国部分地区已先行展开改革试点工作,但遇到了不少问题,如改革受财政状况制约、退休费有差异等。因此,深化机关事业单位养老保险制度的改革势在必行。文章提出建立一套健全的全国统一的机关事业单位养老保险制度,从而有利于人才的流动、财政负担的减轻、公务员制度的完善,从而能促进经济社会可持续发展。     

完善我国新型农村社会养老保险的思考

我国新型农村社会养老保险自2009年试点以来,已经取得了很大成绩,但在一些方面仍有待完善。对于选择较高档次标准缴费的如何"给予适当鼓励",建议由现在许多试点地区规定的绝对金额改为相当于当地最低缴费补贴标准的一定百分比;对于累计缴费超过15年的如何"适当加发基础养老金",建议以后每满一年可在中央确定的基础养老金标准及当地政府提高基础养老金部分的基础上加发2%;对于个人账户养老保险基金如何保值增值,建议最好将其委托给省级社会保险经办机构按国家有关规定统一投资运营;对于60岁时个人账户全部储存额的平均计发月数是否应与现行城镇企业职工基本养老保险同年龄的个人账户全部储存额平均计发月数相同,建议适当下调新型农村社会养老保险个人账户全部储存额的平均计发月数,并可考虑形成今后每10年按全国人口普查的最新数据调整的新机制。     

建立机关事业单位养老保险个人账户探

目前,机关事业单位养老保险制度仍处于改革试点初期,还存在诸多影响养老保险制度健康发展的矛盾和问题,特别是参保职工缴费未与养老金待遇挂钩．形成缴多缴少一个样．严重制约了单位和职工的参保和缴费积极性。要解决这个闷题．就必须建立参保人员缴费个人账户。本文结合自己的工作经历,就建立机关事业单位养老保险个人账户作一探讨。     

个人账户和社会统筹相结合模式分析

个人账户和社会统筹相结合是我国养老保险制度改革的一项内容,是制度创新的标志,具有一定的理论和现实意义。但同时此模式在实际运行中也暴露出一系列问题,如隐性债务问题、个人账户空账问题等等。