民主法治视野下政府服务管理模式的创新——以南京权力阳光运行为例

阐述了全面提升电子政务系统,构建权力阳光运行机制对改进政府服务和加强反腐倡廉建设的重要意义与作用;概述了南京权力阳光运行的基本情况：论述了对南京市权力阳光运行机制的理性思考;分析了南京市权力阳光运行中存在的问题及成因;并提出了权力阳光运行机制必须把握的原则和重点。     

行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究

阐述了行政权力网上公开透明运行工作的重要意义;并结合苏州工业园区的实践工作经验,从工作方式、平台建设、面临挑战及未来建设思路以及行政权力网上公开透明运行工作产生的深远影响等多个方面,就行政权力网上公开透明运行机制建设进行了有益的探索,期望能对国内的电子政务建设、IT治理及政府治理提供有价值的思路。     

以电子政务推动权力在阳光下运行

阐述了加强权力监督和规范权力,让权力在阳光下运行的重要性和必要性;论述了推行电子政务,使权力在阳光下运行的独特优势和重要作用：促进权力运行制度化、推动权力公开化、推进权力运行过程可视化、优化权力运行流程。     

浅谈电子政务在政府职能监督中的作用

要想从源头上防止权利的滥用,一个重要的举措就是大力推行电子政务、着力构建新型的信息公开机制,使政府机关的职责权力、办事过程、监督方式和程序等均为公众所知,避免出现暗箱操作和腐败现象。     

县市区电子政务组织管理体系的设想

目前经常讨论的电子政务大都在省部级、条管垂直部门和地市级层面。在我国县级政府中,能否结合县情,快速、有效、节约地发展基层电子政务,将在很大程度上决定我国电子政务的总体成败。从县级电子政务组织管理体系的现状和存在的主要问题出发,提出了构建县级电子政务组织管理体系的设想,并从管理职能、组织机构、运行机制、岗位设置等4个方面进行了科学的设计,将电子政务纳入规范化管理之中,以此来保障县级电子政务建设健康发展。     

加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性

对电子政务专业人才的概念和职责进行了界定,认为电子政务专业人才包括政府部门中从事电子政务领导和管理的人才,以及政府所属信息中心中从事电子政务建设和管理的人才。论述了加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性：是深化电子政务建设的基础,是克服电子政务建设瓶颈问题的前提,是弥补电子政务专业人才培养能力不足的有效手段。揭示了加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的紧迫性：迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。     

卷首语

本期“人物·视点”栏目刊登了对中国人事科学研究院院长吴江教授的专访．围绕电子政务这一主题．吴江从电子政务与政府管理创新、电子政务建设中的“信息官”制度、电子政务运行机制、电子政务绩效评估、电子政务理论基础等5个方面系统阐述了他的观点。     

扎实推进”三大工程”打造新型服务平台—镇江市电子政务建设经验交流

介绍了镇江市推进权力阳光系统运行、政府网站整合和协同办公系统建设等“三大工程”的进展及取得的成效,指出加大运用信息化手段改造政务流程的力度是推进服务型政府的必然要求。     

政府系统电子政务专业人才队伍建设的国际实践与经验

论述了电子政务发展先进国家在电子政务专业人才队伍建设的实践及其特点和经验,即强化电子政务的功能定位与政府系统电子政务专业人才管理体制的符合程度;强化政府系统电子政务专业人才的素质、能力与其职责体系的符合程度;强化政府系统电子政务专业人才管理制度的针对性和有效性。     

美国电子政务扩展报告内容探析及启示

2009年2月美国白宫政府网上公布的最新电子政务扩展报告（Expanding E-Government Achieving Results for the American People）,总结了美国电子政务建设的最新成果和电子政务建设的可持续发展举措。本文借助数理统计和对比分析的方法,着重从美国电子政务扩展的重点、现状、主要架构和可持续性4个视角对该报告展开分析,并结合我国电子政务现状提出了若干指导性建议。     

J2EE框架和分布式集成部署在政府信息公开平台的应用和实践

以往政府信息公开网站或系统都是针对本单位实际需要而开发的,在整个自治区层面缺乏统一规划、统一部署和标准规范,导致政府部门之间数据难以交换和共享,一定程度上是浪费人力和物力。文章根据这种错综复杂的现象提出新概念,寻找出一条新路,将J2EE框架和分布式部署技术复合应用,解决政府部门之间的政府信息公开数据交换和共享疑难问题,建立了权责一致、分工合理、监督有力的行政管理体制和运行机制,开辟了政府信息公开系统在电子政务建设领域中新的途径。     

回顾：2006年中国电子政务大事记

2006年是“十一五”的开局之年,在这一年中,我国电子政务大事众多、形势喜人。这一年,我国电子政务的一系列大政方针如《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务建设“十一五”规划》等相继出台,可以称得上是电子政务的政策年;这一年,中国政府门户网站正式开通并运行,中国政府在打造阳光政府、透明政府、亲民政府方面做了大量卓有成效的工作;这一年,第一次全国电子政务工作座谈会、第三届中国电子政务论坛、第三届亚太公共服务高峰论坛、2006年中国信息化推进大会等相继召开。我国电子政务发展道路上的这些重要事件,不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。现结合过去一年电子政务的发展态势,对2006年的电子政务大事按照发生时间的先后顺序进行了回顾梳理。     

电子政务系统建设研究——基于利益相关者理论

回顾梳理现有电子政务系统相关研究,讨论利益相关者理论在电子政务系统建设中的适用性,重点分析了教育电子政务建设项目——家校互动案例,设计并运用战略介入矩阵等利益相关者分析方法研究系统建设中出现的不足,得出电子政务发展至较成熟阶段,系统建设中受众权力不能得到重视、有效参与不足以及缺乏监督等问题是阻碍电子政务系统成功实施的主要原因;以受众为中心、有效参与、完善监督机制是电子政务项目成功实施的关键。     

全程全网全业务电子政务网络服务模型的研究

20世纪90年代初以来．全国各级政府有关部门在电子政务网上相继建设了一批业务系统．各项应用都发挥了效益，取得了一定的成绩。但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题．主要是：网络建设各自为政，重复建设．结构不合理．业务系统水平低．应用和服务领域窄，信息资源开发利用滞后．互联互通不畅，共享程度低，标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱等。对此，必须高度重视，采取有力措施加快解决。     

政府数据中心建设误区及建设方法浅析

近年来,电子政务在我国蓬勃发展,同时也引入了互联网数据中心（IDC）建设模式在电子政务系统建设过程中的应用——政府数据中心。在具体实践过程中,由于电子政务建设存在许多误区,使得作为电子政务建设核心内容之一的政府数据中心建设也同样存在一些建设误区：把建设政府数据中心当做了“形象工程”：对政府数据中心建设从本质上认识不足;重建设、轻利用;基础设施建设落后;规划不合理;运维体系不健全;数据中心投资渠道单一,等等。针对政府数据中心建设中存在的一些误区给予探讨,从政务数据中心的职责、软硬件建设内容以及建设技术选择等方面浅析了其建设方案。     

行政服务资源整合助推服务型政府建设——大连市政府行政服务中心实现职能“五合一”

概述了大连市推进行政服务资源整合,建立政府行政服务中心的思路和各项举措,叙述了大连市5年实现行政服务资源整合3步跨越的过程和成效,介绍了大连市加强电子政务建设,竭力打造电子服务型政府的做法和经验：初步形成以行政服务中心为主导力量,以政务公开为龙头,以电子政务为技术支撑的服务型政府建设格局,综合效益明显。     

电子政务信息安全体系构建浅析

<正>本文通过分析电子政务信息安全需求,提出了电子政务信息安全体系构建的设想。并指出如何从信息安全管理体系和信息安全服务体系入手,实现电子政务信息安全,从而有力的保证电子政务工程的顺利实施。一引言电子政务建设作为推动我国信息化的首要工作,成为政府深化行政体制改革的手段和措施,也成为政府实现管理现代化的必由之路和关键步骤。电子政务是一个基于网络的复杂综合的信息系统,信息安全问题随着互联网的普及和公民对政务系     

绵阳政务网门户网站自助建站系统的应用

在建设地级城市政府门户网站的两年来，绵阳市信息中心推出的政府门户网站自助建站系统发挥了强有力的推动作用，探索出了一条低成本建设电子政务之路。该系统有效地整合了政府信息资源，有力地促进了政府上网，使绵阳政务网成为认识绵阳、宣传绵阳的一个重要窗口，同时也提升了绵阳的公共管理和公共服务水平。[编者按]     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了20O1年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循“政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展”这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持“业务为王”才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

微软对于地方政府电子政务建设的思路与框架

电子政务是政府机构利用现代信息网络技术实现高效、透明、规范的电子化内部办公协同办公和对外服务的过程如同电子而务深刻的影响着企业的生产经营方式一样．电子政务也必然会对政府自身组织结构运转方式工作机制和行为模式以及政府其他实体之间的相互关系产生重大而深远的影响。自从2002年国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设指导意见》发布以来我国电子政务建设步伐明显加快各级地方政府领导高度重视，投资力度逐渐加大，重大工程陆续启动，业务系统建设取得较大进展，政府门户网站建设及网上服务、电子政务建设的成效日益显现出来，但总体来说我国电子政务建设还处在初级阶段，仍然存在不少问题。我们总结微软在全球范围内实施大量电子政务系统的经验分析国内地方电子政务的现状和需求，结合全球电子政务的发展趋势，针对国内地方电子政务系统的建设提出建议和思路。