新型城镇化进程中农村体育基本公共服务供给：有限性与有效性

摘要：为了探讨新型城镇化进程中的农村体育基本公共服务特征,采用文献资料法、问卷调查法和访谈法等方法,对其展开研究。研究认为：推进农村体育基本公共服务是实现“人的城镇化”的重要手段,关键在于农村体育基本公共服务供给的有效性;当前我国农村体育基本公共服务最主要问题在于供给缺乏针对性,供给中“竞赛”与“折中”并存;农村体育基本公共服务的有效供给,应该是政府通过对其服务的“有限”和“有效”更为务实而准确的制度安排、精细的政策设计来推进;农村体育基本公共服务供给的“有限性”和“有效性”是一对相互促进、相互转化的辩证统一体,通过理顺农村体育基本公共服务畅通的需求表达渠道、规范的服务渠道和科学的供给流程,以及投入的资源整合机制,才能寻得均等化的出路。关键在于科学定位政府的农村体育基本公共服务职能;厘清各级政府的责任关系,完善财政转移支付制度;加强农村体育文化组织体系构建和人才队伍建设;搭建社区化供给平台,强化针对性供给;建立农民需求、政府责任的绩效考核机制。     

政府购买城市社区体育公共服务机制建设研究*

采用文献资料法、调查与访谈法对当前城市社区体育公共服务的政府购买进行研究,研究发现目前社区体育公共服务制度主要以街道行政干预为主导,社区缺乏话语权,使得体育公共服务的供需存在龃龉。体育公共服务市场主体的不足,政府招投标制度的缺失,也从制度层面阻滞了行业的发展,从而也影响了社区体育公共服务政府购买体系的发展成熟。因此建议从制度设计层面构建“社区主导”、“市场导向”、“居民负责”的城市社区体育公共服务政府购买机制的治理框架,进一步完善政府购买的制度建设。研究提出以下几条建议： 1社区组织及背后的“街道办”应从“生产者”的角色转变为“供应者”的角色。 2通过政府的财政资金招投标制度确立市场化体制的“竞争机制”,使得市场的遴选功能能够正常发挥作用。 3建立以社区居民为“核心”的监督机制,对作为服务供应者的“政府组织”和服务生产者的体育服务“社会组织”进行全过程的反馈、督导,使得社区体育公共服务购买机制是在为社区居民服务的大目标下运行。     

回顾与展望：关于我国青少年体育健康公共服务的述评与研究*

青少年体育健康问题上升国家战略高度。“青少年体育健康公共服务”是一个在青少年体育领域内,由“体育健康”和“体育公共服务”综合而成的全新概念,学界还未深入探讨与挖掘。充分结合“健康管理”理论,基于对“青少年体育健康”和“体育公共服务”相关研究文献的回顾,归纳“青少年体育健康公共服务”内涵与特征。概念特征包括：“学校体育”“青少年体育俱乐部”是核心供给主体;健康医疗等事业、非营利性机构是重要支撑;始终强调青少年受众被动接受“体育健康促进”与主动应用“体育健康素养”相结合;供给产品具有“纯公共物品”性质,公共财政补贴是解决公共服务资源配置矛盾关键方式;“互联网虚拟社区”是实现多元主体协同供给的技术基础与激励条件。最后,基于概念属性展望“青少年体育健康公共服务”的未来研究趋势,包括：开发“运动干预”“心理调试”和“营养膳食”三维评估指标体系;完善“学校”“社区”“医疗部门”“健康管理机构”和“家庭”的协同供给机制;深度开发“青少年体育俱乐部”和“青少年联赛体系”营造“体育健康素养培育”空间;实现“青少年体育健康公共服务”均等化局限,以及加快“青少年体育健康公共服务”互联网平台建设,破解公共服务资源闲置问题。     

英国公共服务改革和体育政策变迁

英国自1947年首先宣布成立“福利国家”建立了以“全能型”政府为主导的公共服务体系之后,经历了保守党“新右派”和工党“第三条道路”的公共服务改革。英国公共服务改革对体育政策的影响主要体现在体育管理机构的建立和重组、体育规划的制定和实施以及体育绩效的实现和评定之上。通过分析英国公共服务改革对体育政策的影响,认为英国体育事业在获得政府推动的同时仍然需要寻找体育自身发展的空间和路径。     

政府购买体育公共服务机制研究

政府购买体育公共服务是全球性公共管理改革的重要内容,并已成为体育公共服务供给机制改革的趋势,也是建设服务型政府及体育体制改革的内在要求,可以使政府、市场和社会体育组织实现共赢.政府购买体育公共服务的理论依据包括公共产品多元供给理论、公共选择理论和福利多元主义;其运行机制包括规划与预算、公布信息、公开招标、签订合同、项目实施、监督管理、绩效评估.现阶段要施行政府购买体育公共服务,需明确政府的“服务型”角色,加大对社会体育组织的培育力度,构建体育公共服务各供给主体之间的合作网络等.     

我国高校体育公共服务产品供给研究

采用文献资料、理论分析等方法,从高校体育公共服务基本内涵和高校体育资源分类标准两种视角划分了高校体育公共服务的产品类型;明确了高校需要成立专门的体育公共服务部门并通过下设相应的机构来提供不同类型产品的供给途径;强调了高校体育公共服务产品供给中应关注产品类型的凸显性、注重资源利用的效率性、讲究供给途径的实效性和突出供给产品的公益性等注意事项.研究结论旨在为研究和指导高校体育公共服务理论和实践提供参考.     

农村体育公共服务“以钱养事”新机制改革探析

摘要：农村体育公共服务发展滞后是阻碍我国农村体育事业发展的重要因素。计划经济条件下形成的政府对农村体育公共服务供给模式已不能满足农村居民对体育公共服务的需求,要改变农村体育公共服务现状,必要进行体制和机制的创新。采用文献资料等研究方法对农村体育公共服务“以钱养事”机制改革进行探讨,研究认为,“以钱养事”新机制可以有效的规避以往机制的不足,可以实现对体育行政服务人员的精简、可以提高农村体育公共服务的质量、可以转变体育公共服务人员的观念。目前,农村体育市场未发育、旧势力的阻扰、基层政府理性、农民需求表达机制不完善、农村体育事业性经费不足等影响到“以钱养事”新机制的实施。上下联动,推进体育行政服务体制综合改革、增加农村体育事业性经费投入、完善农民体育需求表达机制、不断拓展农村体育供给市场、激励农村体育公共服务人才是保障新机制改革顺利实施的有效举措。     

体育权利与体育公共服务供给

摘 要：体育公共服务的供给是实现公民体育权利的重要保证,而体育公共服务供给的主要依据是体育权利。在对体育权利和体育公共服务内涵进行深入分析的基础上,提出造成公民体育权利不平等的主要因素是我国体育公共服务的非均衡发展。我们要促进公民体育权利平等,短期目标：政府应进一步加大体育公共服务投入力度,丰富公民体育权利内容;并通过利益补偿扶持弱势群体,实现公民体育权利相对公平;长期目标：通过体育管理体制改革,在体育公共服务供给中建立利益制衡机制,通过利益制衡,逐步推进体育公共服务均等化,实现公民体育权利真正公平。     

我国少数民族地区体育公共服务供给困境与对策研究

摘要：采用文献资料等研究方法对我国少数民族地区体育公共服务供给困境及对策进行分析,旨在为我国少数民族地区体育公共服务的可持续发展提供思路。研究认为：我国少数民族地区体育公共服务供给的困境包括少数民族地区地域广阔,自然环境相对恶劣、少数民族地区经济相对落后,发展缓慢、少数民族地区政治环境相对复杂、少数民族地区地方政府民族特性浓厚、少数民族地区社会结构比较复杂、居民主体意识比较淡薄、少数民族地区呈现大杂居、小聚居的特点。面对这些困境,我们要转变政府职能,强化少数民族地区政府体育公共服务意识、提升少数民族地区体育公共服务供给能力、加大对少数民族地区的财政转移支付力度、加大民族传统体育的传承和开发、加大少数民族地区体育公共服务公民参与制度和渠道的力度、创新民族地区体育公共服务供给模式等。     

我国城市社区体育公共服务供给制度的改革研究

运用文献资料以及专家访谈等研究方法对我国城市社区体育公共服务供给制度的改革进行研究,目的在于通过研究为我国城市社区体育公共服务供给制度改革提供理论帮助.城市社区体育公共服务的制度化建设是不断提高社区体育公共服务质量的前提和基础.研究发现通过拓展社区体育公共服务的资金渠道,创新社区体育公共服务物品的供给模式,建立和完善社区体育公共服务的质量监控制度,创新运行规则不断提高服务组织运作绩效等方式可以有效提高社区体育公共服务的质量和水平.     

社会体育组织供给体育公共服务模式研究*

社会体育组织供给体育公共服务在新时代的历史背景和机遇条件下,有着广阔的发展前景和实施必要性,针对政府向社会体育组织购买体育公共服务、社区与社会体育组织合作供给体育公共服务等两种现有模式所存在的一些问题,提出了基于服务链的政府向社会体育组织购买体育公共服务模式、基于社区合作的社区与社会体育组织合作供给体育公共服务模式、基于跨部门联盟的社会体育组织与企业合作供给体育公共服务模式等三种社会体育组织供给体育公共服务的目标模式及其实施路径。     

西方体育公共服务体系建设经验及其启示*

采用文献研究、逻辑分析等方法,分析了域外特别是发达国家体育公共服务体系建设经验,从中获得启示和借鉴。研究表明,体育公共服务管理分权化,体育公共服务产品标准化,体育公共服务供给社会化,体育公共服务资源配置均等化,是域外体育公共服务体系建设的基本经验。借鉴域外经验,应加快转变政府职能,积极推进体育公共服务产品标准化,着力建构和形成体育公共服务供给社会化、多元化、均等化的发展格局。     

我国社区体育公共服务的供给与需求研究*

运用文献资料、逻辑分析等研究方法,对我国社区体育公共服务供给与需求进行调查研究。研究结果表明：我国政府在不断强化职能和组织履行提供社区体育公共场地设施的主导职责的基础上还应同社会组织、市场组织相协调来改变资源配置总量不足、供给模式单一、服务效率不高、供需错位、地域差异明显等现状。研究有助于推动我国社区体育公共服务供给与需求的可持续发展,不断提高我国社区体育公共服务水平。     

多中心治理理论视角下我国农村体育公共服务社会化供给探析

为探索我国农村地区新型体育公共服务供给方式,进一步协调各方资源为发展农村体育事业建言献策。针对我国农村体育公共服务供给中出现的"政府失灵"和"市场失灵"现象,以多中心治理理论为视角,提出农村体育公共服务的社会化供给模式。运用文献资料法、实地调研和考察等方法,分析了非营利组织、农村社区、自愿性团体(个人)在农村体育公共服务社会化供给中的表现形式,认为这些社会化供给方式在不同农村地区的呈现各有不同,形成对政府供给和市场供给的有益补充。指出在当前社会化供给发展中面临的主要问题是组织的行政化、供给方式的选择以及对供给程度的把握。建议政府尽快建立与社会化体育组织政事分开的合作模式,放宽对民间草根体育组织的准入条件,逐步以政策优惠代替直接投资。     

我国体育公共服务研究中几个问题的探讨

从理论分析角度,对体育公共服务概念的使用进行规范.认为体育公共服务是公共部门为满足社会成员体育公共需要而提供体育公共产品的过程.竞技体育、社会体育和学校体育均有属于体育公共服务范围的内容.体育公共服务体系与全民健身公共服务体系在产生的时代背景、服务产品以及范围等方面存在显著差异.借鉴体育公共服务理念比学习公共服务理论更重要.     

基于网络治理理论的社区体育公共服务供给模式研究

在我国公共服务体系不断完善的背景下,如何实现公共服务尤其是体育公共服务的有效供给是社会面临的重要命题。网络治理理论作为新公共管理运动中的新兴理论,为公共服务有效供给提供了新的视角。在此以公共服务网络治理理论为视角,通过对社区体育公共服务多元供给主体的功能定位,从三个层面探索整体化政府、第三方政府及公众进行合作治理的路径与内容,进而构建了社区体育公共服务的网络治理模式。     

我国体育公共服务与体育公共政策研究述评

体育公共服务与体育公共政策有着密切的关系。运用文献资料法对当前我国体育公共服务与体育公共政策的研究现状进行了综述,指出体育公共服务研究主要包括理论、体系、供给、管理、均等化、国外经验等研究内容;体育公共政策研究包括基础理论、发展现状、政策优化、国外相关政策、体育公共服务政策等研究内容。认为未来学界应当积极关注体育公共服务和公共政策结合的重大理论和实践项目研究。     

政府购买体育公共服务模式的实践与探索--以常州为研究对象

运用文献资料、实地调研等研究方法,对我国体育公共服务多元化供给的必然性进行探讨,并以常州市购买体育公共服务的实践个案来探索体育公共服务多元化供给方式。研究结果：通过明确购买主体、确定承接主体和规定购买内容等制定政府购买体育公共服务的实施办法;建立以会商协调、监督检查、绩效评价和信息公开为主的政府购买体育公共服务的运行机制。通过对常州市政府购买体育公共服务模式的研究,以期能对我国体育公共服务多元化供给模式起到借鉴作用。     

体育强国目标下弱势群体体育公共服务供给困境与建议

改善弱势群体体育公共服务质量是实现体育强国目标的重要内容之一.对淮河流域弱势群体体育公共服务现状和供给困境进行调查分析,结果显示,弱势群体体育公共服务困境主要表现为服务主体意识薄弱、主体严重流失、需求差异大,服务供给硬件条件匮乏、形式单一、指导力量薄弱,组织与资金保障不力等等.认为应建设切合实际的保障制度、合理配置体育文化设施、因地制宜地开发体育人力资源、充分发挥社区作用、加速培育体育非营利组织、提供个性化服务,以不断提高弱势群体体育公共服务质量.     

我国体育公共服务供给主体及供给方式探析

我国体育公共服务管理在保持公益性的前提下提高供给效率,满足社会日益增长的需求,探索体育公共服务供给主体与供给方式演变的实践路径,具有深远的现实意义。体育公共服务供给由基本型逐步走向选择型发展;体育公共服务供给主体将由政府唯一主体,逐步转化为政府部门、非政府部门、非盈利部门、私人部门多主体并存。体育公共服务供给方式及供给主体变化趋势的基本走向是:政府体育公共服务供给垄断单一模式政府主导的多主体供给模式市场主导的多主体供给模式转变,逐步引入市场化、社会化机制,是体育公共服务实践路径的有益探索。