关于提高我国公共行政管理绩效评估途径的思考

政府行政管理在社会中发挥着重要的作用，而我国现实中政府行政管理的绩效却存在严重的问题，应根据我国实际，探索提高政府行政管理绩效以及进行政府行政管理绩效评估的途径。     

行政决策被传统行政法理论遮蔽原因之比较分析

行政决策被中西方行政法理论所遮蔽的共同原因是传统行政行为分类理论未将行政决策行为归入其体系。然从比较法的视角看,因法治历程和传统不同,中西方行政决策被传统行政法理论遮蔽的原因却不尽相同。在西方国家主要有三种原因:行政决策被立法决策遮蔽;行政决策被消极行政遮蔽;行政决策被行政管理遮蔽。在我国也有三种原因:尚未完善的法律体系;行政决策被党委决策遮蔽;行政权过度集中。     

环境行政公益诉讼制度略论--以公众环境权为指导

现实中屡屡发生行政机关的行政行为侵犯公共环境利益的情况，但是我国目前的司法体制中却没有适当的救济机制，从而公众环境权得不到有效保障。因此，在公众环境权理论的指导下，借鉴国外的成功经验，从制度改造和制度刨新方面具体构建我国的环境行政公益诉讼制度，是必要的。     

行政抗诉存在的问题与对策

行政抗诉是对行政审判活动最重要、最直接的监督制约，实践中由于立法的不完善和观念的偏差等原因，行政诉工作存在诸多问题，亟待解决，作者通过对目前我国行政抗诉存在的问题及原因进行展示与分析，认为应当从强化观念、完善立法、加强司法等 手才能从根本上解决目前行政抗诉存在的问题，并为进一步深入开展行政抗诉工作创造条件。     

试论我国行政强制措施程序

行政强制措施程序是指行政主体实施行政强制措施时所应遵守的方式、步骤、时限和顺序等要素所构成的一个行为连续过程。行政强制措施程序是行政程序中的具体行政程序，是实现行政强制措施制度的保障和基本条件。从我国行政强制措施程序现状看，还存在立法不规范、程序遵守不严、理论研究薄弱等问题。笔者正是从我国行政强制措施程序的现状出发，通过对行政强制措施程序存在的问题的分析，提出完善行政强制措施程序的思考，以推动行政强制措施程序的研究。     

信息技术对公共行政的影响

随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，传统的公共行政范式发生了深刻的变迁。行政理念由传统的权力行政超越为服务行政；行政职能出现了收缩趋势；行政组织趋于扁平化，走向柔性化；行政决策主体大众化，决策理性提升；技术规制作为全新的规制手段被引入到对政府的规制系统中。我国作为发展中国家，在设计改革方案时，对此应予以充分考虑，同时还应关注信息技术为公共行政带来的诸多问题。     

关于精神损害赔偿纳入行政侵权赔偿的分析

《国家赔偿法》的颁布完善了我国在国家赔偿领域的立法，行政侵权赔偿作为国家赔偿制度的重要组成部分，对弥补行政侵权给行政相对方的合法权益造成的损害起到了一定的作用。然而．国家赔偿法对行政机关侵害相对方所造成的精神损害问题．却未明确规定适用精神损害赔偿制度．这不符合宪法的要求．也不利于相对方合法权益的保护。本文对精神损害赔偿纳入行政侵权赔偿的必要性及可行性进行了浅析．也对具体的适用问题提出了一些看法。     

行政审批制度改革势在必行

我国的行政审批制度经历了多少风风雨雨，走了多少弯路，可以说是一言难尽。但是。经过二十多年的改革开放，在社会主义市场经济调控体系框架已初步建立之际，老百姓及学术界对行政审批制度改革的呼声却越来越高，而且全国各地陆续实行了行政审批制度改革，相继出台了具体的改革措施和办法，可似乎都未能得到各界的满意，究竟这其中反映了什么问题．又应该如何解决呢?     

关于改进我国行政管理的思考

我国行政管理存在的问题是：行政机构臃肿，部门林立政令不畅，权利集中缺乏监督，机构设置比例失调，运转不灵效率低下，人员素质良莠不齐等。改进的对策是：采取切实措施，提高行政效率；实现行政管理方法的创新；深化行政管理体制的改革与创新，主要是强化管理主体、优化管理客体、内化管理目标。     

关于转型期行政伦理失范及其治理的思考

行政伦理是行政权力的一种异化现象，目前我国行政伦理失范现象普遍存在。这不仅与行政体制、行政人员等内部因素有关，还与封建思想、西方腐朽思想、法规不完善等外部因素相连。要解决行政伦理失范的问题。必须加快行政体制改革，加快行政伦理立法，加强群众监督，加强思想教育。     

论行政规划的司法救济

目前,关于行政规划的探讨已经取得了一些成果,许多的教科书也把这种新型的行政方式予以写入,但是行政规划的救济问题没得到根本解决。实务中,关于行政规划的案例并不少见,但解决的方式却多是以规划后续行为进行起诉,对规划本身却不多提及。该篇认为针对规划本身之救济,应解决其救济对象、可诉性等问题,进而予以制度构建。     

论转型期我国行政伦理制度的建设

在社会转型期。随着我国行政改革的推进，已日益暴露出一系列行政伦理问题。这些问题在很大程度上是由于我们对行政伦理制度建设的重要性和作用认识不够所引发的。我们只有通过顺应人性的特点对行政伦理制度进行合理设计才能逐步解决这些问题，从而促进我国行政伦理建设的有利进行。     

日本行政研修制度化初期弊端分析

１９７１～１９８５年是日本教师教育体系制度化时期，在职研修体系也得到了空前的扩充与强化，行政研修居主体地位。然而，据１９８６年的调查资料，教师对行政研修的总评价却极低。本文分析了行政研修在制度化初期存在的主要弊端的形成原因、克服办法，以期对我国建立教师继续教育制度有所借鉴。     

当代中国政府管理行为分析

中国当代政府行政管理活动是建立在改革开放前的行政体制基础上的。在经历从计划经济向市场经济转型过程中。虽然已经取得了辉煌的成绩，但是也暴露出不少问题，突出表现在：行政职责划分不明确；长官意志盛于人民意愿；机构臃肿，人浮于事，办事效率低下；行政权力分配不科学等。如何解决这些问题是当前政府进行行政改革的主要任务。     

试论抽象行政行为的司法审查

与具体行政行为相比，抽象行政行为具有对象的广泛性，效力的反复适用性，因而违法的抽象行政行为危害性更严重，行政相对人受到具体行政行为侵害时。可提起行政诉讼；受到抽象行政行为侵害时，却跨不进诉讼的门槛，合法权益得不到保护，我国目前对抽象行政行为的监督主要来自人大和行政机关，但监督不力，有名无实，在实践中抽象行政行为违法还是较严重的，对其进行司法审查实为必要，从国际上看，许多国家都将抽象行政行为纳入司法审查的范围，我国已加入WTO，WTO规则要求对行政机关的行政行为进行全面的司法审查，我国法律需与国际接轨，因此，我国应适时修改行政诉讼法，将抽象行政行为逐步纳入司法审查。     

制度主义、责任意识与伦理自主——关于行政伦理法制化的逆向思考

当前行政伦理问题研究存在的缺陷是：行政伦理问题界定过于宽泛，导致行政伦理建设途径设计的宽泛化。而且，这种途径设计集中到一点，就是制度化(法制化)，制度化设计方式是解决行政伦理问题的有效途径，但不应该构成在行政伦理领域重制度、轻德性的充分理由，相反，我们应该提倡从制度——责任意识——伦理自主的逆向思维，培养和确立行政人员的责任意识，这应该成为行政伦理学的核心内容，也应该成为行政伦理建设的核心内容，广大公共行政人员应该切实树立“行政为民”的思想。     

刍议行政公诉制度

传统的行政自诉制度已无法适应政治、经济发展对法律制度提出的要求，行政公诉制度便被提出，而成为时下热门的话题。本从界定行政公诉与行政公益诉讼的关系出发，着重论证了创设行政公诉制度的必要性，并廓清了与创设行政公诉制度相关的一些问题，如诉讼客体的范围、检察机关在诉讼中的地位及公诉权与自诉权的关系等。     

浅谈行政规范性文件及其监督

本从法律效力、制发主体和制发程序三个方面对行政规范性件和行政法规、规章作了比较，并着重从以上三个角度分析了行政规范性件在现实实践中存在的一些问题，从而提出要提高行政规范性件的法定地位、完善其监督体系的设想。     

领导干部要树立正确的行政价值观

改革开放以来，我国领导二部的整体素质有了很大提高，但也不可否认，行政腐败仍然在少数领导身上时有发生。在探讨这方面的原因时，人们往往注重从法制和体制等方面来考虑问题，而忽视了行政价值观这一重要因素。本文认为，部分领导干部在行政价值观方面的偏差和氯曲是导致行政腐败的重要原因。本文就部分领导干部在行政价值观方面存在的问题进行了分析，并对领导干部行政价值观的基本内涵和特征做了简要概括。     

校长专业化与行政管理

据2001年底的统计，我国的中小学校长总数已经超过了100万。然而，就是这样一支重要的人力资源队伍，却一直面临着职业定位的尴尬。比如：有的地方校长由教育行政部门纳入教师“系列”进行管理，有的地方由党委组织部门纳入行政官员“系列”进行管理，甚至在同一区域，不同“级别”的学校，管理的权属亦不同。究其原因，主要在于外控式管理模式——学校管理主要由当地教育行政主管部门或组织部门进行管理，而管理的结果就是校长职业定位的教师化或行政官员化。对此，本就校长的专业化与行政管理问题怍了如下思考。