公共决策机制中的“央地共治”——兼论当代中国央地关系发展的三个阶段

我国的央地关系相继走过了"集权制"下的"央主地从"、"分权制"下的"地方主义"以及"分权—合作制"下的"央地共治"等三个阶段。"央地共治"模式的提出,既改变了"央主地从"模式下中央对于公共决策权的垄断,也改变了"地方主义"模式下只强调"分权"而不强调"合作"的弊端。从决策—执行一体性来看,中央政府要想改变地方政府在执行中的"不合作",就需要在决策中采取"合作"。由此,中央政府在公共决策上逐渐向地方开放,并表现为决策权力上的地方分享、决策主体上的地方参与、决策过程上的地方影响,这既有利于问题的解决,也有利于民主政治的发展。     

省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角

县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。     

财政分权对农村中小学教育供给效率的影响:文献回顾与研究展望

沿着理论研究、实证分析与方法研究的思路,在系统梳理财政分权对农村中小学教育供给效率研究现状和发展脉络的基础上,指出现有研究在研究方法的合理性与研究样本的异质性两个方面存在的不足.新的"央地关系"下农村中小学教育供给政策的顶层设计、政府绩效考核方向转变能否改善农村中小学教育供给效率、财政分权对于农村中小学教育供给效率的影响、财政分权对于促进义务教育均衡发展的政策效果等,是未来研究方向与重点关注的问题.     

浅议西方现代分权理论

古代分权制发展到现代遇到了主权论者的挑战,主权论者认为权力不可分割,即使在古代,权力也只掌握在一个阶级即贵族阶级手上。为应对主权论者的挑战,新的分权理论应运而生,它用于解释即使权力掌握在一个阶级手上,但它仍然制度性地分散到各个国家机构中去的现实,这就是现代西方的"机构分权"论。对于这一理论,洛克贡献了立法权与行政权的分立,孟德斯鸠贡献了司法权的独立,美国践行了三权分立原则。     

高职院校的二级管理体制和权力重构

推行校系(院)二级管理已成为我国高职院校内部管理体制改革的"热点"之一。二级管理要解决的核心问题是校级和系(院)之间纵向的权力分配,亦即集权倾向大一些,还是分权成份多一些。分析分(集)权的收益、成本和潜在风险,以及决定分(集)权程度的因素,并结合现状来看,高职院校总体上应趋向于逐步提高分权程度,一方面要平稳地实施分权,另一方面要保障分权过程中的有效性。     

财政分权、科技创新与经济高质量发展

利用2009—2019年的省级面板数据,借助面板固定效应模型对财政分权影响地区经济高质量发展的作用机制进行实证检验.结果表明：财政分权显著地促进地区经济高质量发展水平的提高;科技创新在财政分权影响地区经济高质量发展的过程中发挥部分中介效应.为促进区域经济高质量发展,需要优化财政分权制度,逐步理顺央地政府间关系;充分发挥科技创新的力量,健全创新驱动发展体系.     

财政分权背景下地方政府教育支出行为研究

通过对第一代和第二代财政分权理论的梳理,本文探讨了财政分权改革与地方政府教育支出行为问题。研究认为,"财政分权、政治集权"的体制导致我国地方政府教育支出存在"重物轻教"、"重城轻乡"、"重物轻师"等行为偏差,此种状况对教育公平和资源配置效率均带来不利影响。改革政府绩效考核机制,完善教育转移支付制度,建立民众广泛参与的机制,有助于增强地方政府对民众需求的回应性,规范政府教育支出行为,促进教育事业健康发展。     

分权与制衡：美国横向分权体制解析

古希腊分权与制衡思想经过中世纪的发展到近代成为一种表述明确的、融贯的分权理论。以权力制约权力的理论在美国联邦政府建立的过程中起了重要作用。美国分权体制的运行并非一帆风顺,三种权力之间既有冲突,也有融合与渗透。这种分权体制更多地反映为权力的分享,而不是权力的相互隔绝,以防止任何单一的意志控制整个政府部门。我们对分权理论和分权理论指导下形成的分权体制的认识有必要加深,有必要加以精细化,这样才能从根本上理解分权理论。     

省区交界地带经济发展中的政府行为分析——以我国贫困县、自强县分布特点为例

国家经济实力的强大,是以各个行政区经济的全面发展为支撑的.改革开放以来,在"增长共识"的背景下,我国经济以接近10%的速度获得高速发展,但却留下了省区交界地带经济发展的盲点.财政竞争、行政性分权、"一人政府"行政体制和政治晋升锦标赛,是我国省区交界地带经济发展落后的重要原因.实施适度的财政分权、完善中央与地方的分权制度改革、寻找垂直化管理与属地化管理的平衡、深化党政体制改革以及设定科学合理的政绩考核指标,是破解我国省区交界地带经济发展落后难题的重要举措.     

对“教育分权”的理性审视

"分权"已成为当前教育改革中的一个全球性主题,然而,对于教育分权及其有关实践我们需要进一步予以理性审视.分权并非与集权构成相反相成的平衡关系;实践中,教育分权易导致政府义务和责任的失衡,并不必然促进教育民主与效率,且易导致学校追求功利性、狭隘化的办学目标.     

论传统三权分立与现代行政法思想的发展

现代行政的发展使得同一行政主体可能同时兼具立法、司法和行政权于一身，这与传统的严格权力分立的制度产生了矛盾。但现代行政并没有与三权分立完全割裂，而是三权分立学说在现代社会的丰富和发展，三权分立仍是建立现代行政法律制度的理论基础之一。     

基于“三权分立”的信息安全管理体系应用研究

首先对信息系统安全风险进行了分析与评估,指出信息安全管理的重要性及其体系,然后就安全管理中的特权分化安全原则,即“三权分立”进行阐述,结合当前存在的成功系统应用案例进行了剖析．最后给出了基于分权的安全智能卡集成系统应用研究实例．     

中国高校的权力结构与监督模式

目前我国高校管理体制包含有党委会领导、校长负责制以及教授治校等多元治理模式,权力交织却职责不清,这使一流大学的建设面临严峻的挑战.现代大学制度的实质在于权力结构的平衡与制约,这就应是党委会决策、校长行政执行和学术委员会监督的三权分立模式.     

当代美国的发展与总统权力的扩张

20世纪30年代以来，美国的“三权分立”政治体制发生了变化，总统权力获得了急剧扩张，总统逐渐成为美国的权力中心。美国政治体制发生这一变化的主要因素在于美国国家垄断资本主义的发展、美国国际地位的提高及科学技术的发展和宣传手段现代化的实现为变化提供了条件。     

A Latina mother on TV: challenges of intragroup advocacy for equity in a Latinx community

Abstract

This article analyzes a ‘critical race moment’ in an ethnographic study to examine intragroup advocacy in a diverse Latinx community. In this moment, a Spanish-language TV newscast used an image of the first author and her young son to report on local Latinx leaders’ advocacy to address disparities impacting the broader Latinx community. Informed by Critical Race Theory, Latino Critical Race Theory, and Chicana Feminist Epistemology, this paper employs a unique analytical approach of unpacking a ‘critical race moment’ to examine the intragroup representative messages used by leaders. While their advocacy efforts led to investments in educational programming, Latinx leaders at times employed deficit ideologies about low-income, Spanish-speaking, immigrant Latinx families as they spoke to policymakers. Findings reveal the potential political binds Latinx leaders may encounter when they seek to advocate and speak for (rather than with) other Latinx community members in White dominant policy spaces.     

Rise and decline of education systems: a contribution to the history of the modern state

If by ‘education systems’ we understand institutional units, constituted by common legal provisions, organizational structures, curricular goals and value foundations, the current period signals their decline. This indicates the decline of the modern nation state, which has characterized the political map of Europe for 300 years and gradually expanded to the other continents. Therefore education systems in their ‘state‐bound’ constitution must be identified as a category of ‘organized space’ within a given historical period—and not as a perpetual phenomenon. This understanding of the current ‘education system’ points the way to the concept of ‘educational spaces’ in periods preceding the modern nation state. It helps to identify the current stages of transition, indicated by the emergence of regional ‘educational spaces’, the expansion of private sectors, and the invasion of the globalizing markets into the ‘knowledge society’.     

高校思政课理论与实践一体化考核模式探究

理论与实践的疏离是高校思政课现行考核模式的突出问题。在教学与考核中坚持理论与实践一体化,既是思政课课程本身的内在要求,也是思想政治教育规律的客观要求。构建思政课理论与实践一体化考核模式,必须转变考核理念,坚持理论和实践的相互对接;改进考核目标,坚持理论和实践的相互匹配;完善考核内容,坚持理论和实践的相互渗透;优化考核方法,坚持理论和实践的相互促进。     

The one-in-ten: quantitative Critical Race Theory and the education of the ‘new (white) oppressed’

ABSTRACT

This paper challenges the notion that quantitative data – as a numeric truth – exist independent of a nation’s political and racial landscape. Utilising large-scale national attainment data, the analysis challenges the belief that ‘White working class’ children in England, especially boys, are ‘the new oppressed’ – as a former equality adviser has publicly claimed. The analysis applies Quantitative Critical Race Theory, or ‘QuantCrit’, an emerging quantitative sub-field of Critical Race Theory in education. The paper argues that far from being ‘oppressed’, White boys continue to enjoy achievement advantages over numerous minoritised groups; especially their peers of Black Caribbean ethnic origin. Additionally, the analysis uniquely exposes racialised trends of ‘equivalency’ in core subject qualifications, whereby minority ethnic children are over-represented in certain lower-status qualifications that are counted as equivalent in education statistics but not in the real world labour market. The analysis concludes that knowing misrepresentations of quantitative data are at the heart of an institutional process through which race and racism are produced, legitimised and perpetuated in education.     

The appropriation of ‘enlightenment’ in modern Korea and Japan: Competing ideas of the enlightenment and the loss of the individual subject

Abstract

In recent decades in Korea, many significant changes in political, social and cultural dimensions have been held by the citizen’s initiative, where the revitalization of citizenship and strong civic unity have played a role. Yet, in regard to the characteristic of Korean citizenship, it seems that the aspect of individual subject has not been fully matured or issued; that is, there is a dissymmetry between the strong civic unity and a weak individual subject. This paper attempts to explore a possible historical account of why this has been the case by examining the historical development of the concept of enlightenment in modern Korea and Japan. ‘Enlightenment’, as a modern concept in Korea, was imported via Japan in the period from the late nineteenth century to the early twentieth century as in many other new concepts such as ‘democracy’ or ‘nation’. However, by comparison to the Western idea of the Enlightenment, its modern concept, Korean or Japanese, developed a different meaning in each own context, while lacking its original meaning essential to the creation of the ‘modern individual subject’ as a ‘citizen’. Hence, in modern Korea and Japan, the word ‘enlightenment’ is regarded as a historical concept with no contemporary relevance.     

比较视野下的中西理想社会研究

乌托邦建立在二元对立的实体论思维模式之上,它以超验世界对现实世界的否定为基础,进化史观的烘托和科学技术的进步促成了近代西方乌托邦的涌现。天人合一是中国文化最典型的思维模式,它是一种诗学思维模式,不利于科学的发展,在历史观念上,循环史观是中国历史观念的主流,最为根本的是天人合一肯定现实世界存在的合理性,这一切决定了中国只有逍遥隐逸的桃花源,而没有否定现实世界的乌托邦。