敬告读者

民政部等19个部门联合下发了《关于加强流浪未成年人工作的意见》。街头流浪乞讨未成年人数量庞大，外出乞讨严重的地区将被下达督查通知书，造成严重后果的将被“一票否决”并追究有关领导责任。     

浅析流浪乞讨人员救助档案的管理

2003年8月1日,国务院颁布的<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>正式施行.几年来,各级民政部门工作取得了可喜成绩,截至2008年底,全国共有救助单位1422个(其中救助管理站1334个,流浪儿童救助保护中心88个),床位5.1万张,救助城市生活无着的流浪乞讨人员157.3万人次.其中未成年人15.6万人次.     

无IT监管欺诈者玷污人文关怀

截至 ２ ０ ０ ４ 年 ９ 月，我国累计救助临时困难群众５１７６２８ 人次，而在另一份关于成都流浪乞讨人员救助调查中显示，成都年流浪乞讨人员３．５万人次中，真正需要得到救助的弱势群体仅占 ２ ０ ％ 。职业乞讨，故意骗取救助救济的“流浪骗子”远远多于真正的流浪乞丐，由此造成的损失将全部由国家来负担。为此，民政部门已经开始寻求行之有效的办法遏制虚假流浪乞讨者。     

规范救助工作 丰富民生档案——解读《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》

2015年1月1日,由民政部和国家档案局联合颁布的《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》(以下简称《办法》)正式施行。《办法》的出台,将有力推动流浪乞讨人员救助档案工作的健康、规范开展。生活无着的流浪乞讨人员救助档案(以下简称"救助档案")是救助管理机构     

试论救助档案的管理

正救助档案,是我国政府机构所属的,民政部门所管辖的,各种社会救助工作产生的,不同形式的档案文件,是指流浪未成年人保护机构和救助管理机构,在对求助的流浪乞讨人员进行甄别和实施救助过程中形成的,具有保存价值的,经整理归档的各种文件材料。一、救助档案的特征救助档案的特征表现为以下三点:一是救助档案有广泛的社会来源。其来源地包括村委会、乡镇政府、街道社区、     

后收容时代的救助尴尬

在《救助管理办法》取代《收容遣送办法》四年之后．对城市流浪乞讨人员的管理依然是个难题.[编者按]     

流浪乞讨儿童的媒体形象分析

岁末年初出现的解救流浪乞讨儿童风潮,在社会群体中引起了很大的关注,各大媒体争相报道有关情况。除了传统媒体的广泛报道外,网络媒体特别是新技术下产生的微博在流浪乞讨儿童的救助互动中发挥了强大的媒介效应。本文运用内容分析法对网络中流浪乞讨儿童这一群体形象进行分析。     

农民离国民待遇又近一步

旧收容遣送办法废止和《救助管理办法》出台的最大受益对象并非流浪乞讨人员，而是广大中国农民，这将会对中国社会产生意义深远的影响。     

沿街行乞与城市形象的建构——基于济南市民对“街头乞讨”认知态度的调查

改革开放后的市场经济制度下,大量农民进城务工;与之相伴,流浪乞讨人员海量涌入城市。笔者以偶遇抽样的方式对济南市三大名片区进行问卷调查。通过对市民认知态度的调查,深入挖掘街头乞讨与城市形象建构的内在关联。以期对遏制城市乞讨丛生现象,构建良性城市形象,促进城市可持续发展有所助益。     

推行媒体参与救助管理工作的思考

能促进政府职能转变和服务方式的转变。2003年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（第381号国务院令）及其实施细则正式施行,以“自愿求助,无偿救助”为原则的救助管理制度取代了强制性的收容遣送制度,实现了政府职能由管理向服务的转变。     

流浪未成年人公共图书馆权利初探——以杭州图书馆和杭州少年儿童图书馆知识关怀实践为例

本文通过对全国流浪未成年人群体情况的综述和对杭州市流浪未成年人救助保护中心学员基本情况的调查,重点分析了他们的文化知识结构以及他们对文化知识不同层次的需求,探讨了公共图书馆界如何在"普遍均等"服务理念下,采取有效方式保障他们的图书馆权利,并阐述了杭州图书馆和杭州少年儿童图书馆在这方面的有益探索以及对公共图书馆开展此项业务模式的建议。     

读者来信

近日,《北京市轨道交通运营安全管理办法(送审稿)》在“首都之窗”网站上征求市民意见。其中,引发争论的是,北京拟立法禁止在地铁内乞讨卖艺。 前不久,针对广州街头流浪乞讨人员日益增多的现象,有关人士向广州市民政局提出了在市内特定区域设置“禁讨区”的建议,同样引发激烈争议。 乞讨者,是公认的值得人们关心与同情的社会弱势人群之一,     

城市流浪乞讨人员媒介形象建构分析

城乡二元结构的背景之下,一些流浪乞讨人员进入城市谋生。一方面,流浪乞讨人员作为社会弱势群体,生存状况、权益保障等一系列问题日益凸显,另一方面在媒体和公共话语空间上所呈现的这一人群却与欺骗、投机等负面标签联系在一起。本文以《新京报》为例,分析大众媒体在新闻报道中对城市流浪乞讨人员媒介形象的建构,探讨其媒介形象建构中存在的问题及原因。     

论非政府组织对流浪儿童的救助

近年来我国社会中流浪儿童的人数日益增多,作为一个深刻的社会问题,我国政府也加强了对流浪的救济工作,在全国各个省市建立了救助站,对流浪儿童提供暂时性的救助工作,这也就形成了以政府为主导的流浪儿童救助模式。但在这种模式下,政府救助也表现出诸多缺点与不足,这就需要社会力量的补充,本文简要阐述了非政府组织在流浪儿童救助中的作用。     

全国首例流浪汉车祸索赔案

走在大街上,我们经常看到那些衣衫褴褛、无家可归,靠乞讨、救济度日的流浪人员。这些流浪人员的生命权往往很难得到保障,当他们遭遇车祸等人身伤害致死时,由于身份不明,身边没有亲人,无人替他们索赔,导致“撞死了白死”的事情屡屡发生,肇事者也由此得以逃脱经济惩罚。江苏省南京市高淳县民政局接受检察部门的建议,打破惯例,在全国率先以政府救助机构的身份,为身亡流浪汉向肇事方及相关保险公司提起民事赔偿诉讼。一时间,围绕民政部门是否有诉讼主体资格等法律问题,引发了激烈争论。尽管事情已经过去了一年多了,但一想到流浪汉被家住南京市高…     

李家宝

李家宝是只白面白腹灰狸背的吊睛小猫．之所以有名有姓，是因为他来自妹妹的好朋友李家，家宝是妹妹给取的名儿．由于身份别于街头流浪到家里的野猫狗．便都连名带姓叫唤他。     

“丐乡”:不恰当的称呼

“凯里乞丐”——今年2月13日,当地民政部门从佛山一次接回33名流浪乞讨人员时,贵州某报首次使用了这个称谓,之后,这一称谓被多家媒体广为采用。 因为某个地方出去乞讨的人多了一点,媒体便将这个地方冠名为“丐乡”,这种做法我认为十分不妥,它严重伤害了当地人们的感情,对当地形象造成很大的负面影响。     

关键是没钱怎么创业

中田修曾在美国驻日军队里当过仆役．还做过黑市小贩、印刷公司职员．走马灯似地换了十几次工作．不是被辞退，就是工作不顺心。他经常失业．流浪街头．找不到归属，已经有过三次自杀的经历。     

民政部解读新《救助管理办法》

《救助管理办法》是一项全新的社会救助机制，“城市有社会福利保障，农村有贫困补助办法，《救助管理办法》是对生活无着的流浪人员的救助填补了一个空白。”     

关于建立DNA档案数据库的几点思考

档案数据库建设是数字档案馆建设的重要内容.从打击犯罪、维护社会长治久安的宗旨出发,有必要建立DNA档案数据库.文章对DNA档案数据库的提出背景、建库过程面临的障碍进行分析,并就存在的问题提出相应措施.