寄望虎春：回眸电子政务2009现象

回顾总结了我国电子政务建设的经验教训：盲目建设,缺乏规划和科学设计,不计成本;未能带动全面信息化和信息产业的良性发展;总结反省后开始走向护佑民生、为经济建设保驾护航之路。指出“电子政务”的根本是“政府公共服务信息化”。通过分析2009年中许多部门和地方政府信息化建设注重绿色发展、精简节约的案例,得出新的务实节俭的政府信息化建设氛围正在形成,发展融合经济民生、融合行业需要、面向公众亲民服务、朴素实效的政府信息化的新局面已初见端倪,这是电子政务健康发展的必由之路。     

我国电子政务的进展、现状及发展趋势

回顾了我国电子政务的发展历程：中国政府信息化大致经历了单机应用阶段的“办公自动化”、“政府上网”及能力建设全面推进和现阶段“应用主导”三大发展阶段;分析了目前我国电子政务发展的现状：电子政务能力取得长足进步,电子政务能力、应用及其实际绩效之间存在矛盾,电子政务出现了《2006—2020年国家信息化发展战略》、《国家电子政务总体框架》等新的政策导向;通过翔实的调查数据分析,展望了下一步我国电子政务的发展趋势：电子政务进入阶段转换期,并提出了我国电子政务的阶段定位、未来走向和推进我国电子政务的关键环节与政策建议。     

加强电子政务测评工作 推动中国电子政务建设

《电子政务》杂志在2007年开设“测评篇”专栏，每期用一定的篇幅组织与测评相关的理论、方法和工具的研究，报道全国电子政务测评实践工作的进展。电子政务测评是通过对各纲政府电子政务能力成熟度，电子政务相关项目以及相关软硬件产品、方案和服务等方面进行测评，从而为国家信息化主管部门制定电子政务的政策和决策提供依据，为各地政府进行电子政务建设提供建议，旨在精此提升我国电子政务的整体水平，推动我国信息化水平的均衡发展和电子政务的规范化建设。     

李广乾——缜密研究 慧眼独具

1我国电子政务建设应引入评估机制．推行“准入制度”。评估的内容包括三方面：一是当地的国民经济与社会信息化的基础；二是地方政府的办公自动化、信息管理系统和决策支持系统；三是政府各部门之间的信息资源共享程度。2电子政务不完全对等电子政府．更不可替代；电子政府是电子政务发展的目标。3在电子政务的建设过程中有两项工作迫在眉睫一是对政府工作人员提供各种综合性和专业性的教育与培训；二是整合政务信息资源．建设和改造政务数据库。4电子政务——经济与社会信息化的先决条件。5．电子政务是信息化龙头。     

回顾：2006年中国电子政务大事记

2006年是“十一五”的开局之年,在这一年中,我国电子政务大事众多、形势喜人。这一年,我国电子政务的一系列大政方针如《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务建设“十一五”规划》等相继出台,可以称得上是电子政务的政策年;这一年,中国政府门户网站正式开通并运行,中国政府在打造阳光政府、透明政府、亲民政府方面做了大量卓有成效的工作;这一年,第一次全国电子政务工作座谈会、第三届中国电子政务论坛、第三届亚太公共服务高峰论坛、2006年中国信息化推进大会等相继召开。我国电子政务发展道路上的这些重要事件,不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。现结合过去一年电子政务的发展态势,对2006年的电子政务大事按照发生时间的先后顺序进行了回顾梳理。     

电子政务的发展趋势与展望

从目前国内电子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。     

政府首席信息官制度的概念理解

政府首席信息官制度是很多发达国家发展电子政务的一项基本制度安排，它对于加强政府信息资源管理、提升电子政务建设的效率和效能、保证政府信息化协调发展具有非常明显的支撑作用。目前，推动我国电子政务建设向纵深发展亟需解决统一规划、资源整合、协调发展等瓶颈问题，针对我国实际，借鉴国际经验，建立并逐步推行政府首席信息官制度是解决这些问题的重要措施。     

电子政务与标准化——我国电子政务建设面临的机遇与挑战

电子政务是我国以信息化带动工业化，以工业化促进信息化．实现跨越式发展的重大历史机遇。为此，国家成立了由国家信息化领导小组、电子政务建设协调小组和国务院信息化工作办公室等三重领导体制．分别负责决策部署、研究协调和规划指导，力度之大是前所未有的。从建设部署中看：统一网络平台、重点业务系统、基础政务信息资源推进公共服务、完整的信息安全保障、标准化体系、公务员培训、考核、电子政务法制建设等。充分展现了这项建设规模宏大、任务艰巨、涉及全局、影响深远。这是我国在全国范围内第一次部署跨党委、人大、政府、政协等大系统．建设含司法、行政、立法为一体的广义政府概念下的电子政务体系．具有极为重大的历史意义。     

突出影响我国电子政务发展的三大瓶颈问题

当前信息化和全球经济一体化的趋势中，信息技术的应用在未来的政治、经济和军事方面逐渐成为主导力量，电子政务作为国家信息化的基础，直接影响国家的竞争力和发展进程。为了在新一轮的国际竞争中占据有利地位，各国都将电子政务列为改进政府绩效和提升国家竞争力的重要战略。我国政府也不断顺应全球电子政务的发展趋势，将电子政务的建设列为重要的国家战略，试图通过电子政务的建设，促进政府职能的转变，提高政府的服务水平，带动国民经济和社会的信息化发展。     

高校电子政务专业建设的探讨

实施电子政务是信息化社会的必然选择,随着国内对电子政务认识的不断加深,各级政府对电子政务工作给予了越来越多的重视,使得我国的电子政务建设取得了重大发展。在电子政务深入发展的同时,它也对我国目前高校电子政务人才的培养提出了更高、更新的要求。文章从电子政务专业建设的现状出发,分析了电子政务专业建设的关键问题,并且对电子政务实践教学体系的建设进行了探讨。     

高校电子政务专业建设的探讨

实施电子政务是信息化社会的必然选择,随着国内对电子政务认识的不断加深,各级政府对电子政务工作给予了越来越多的重视,使得我国的电子政务建设取得了重大发展。在电子政务深入发展的同时,它也对我国目前高校电子政务人才的培养提出了更高、更新的要求。文章从电子政务专业建设的现状出发,分析了电子政务专业建设的关键问题,并且对电子政务实践教学体系的建设进行了探讨。     

高校电子政务专业建设的探讨

实施电子政务是信息化社会的必然选择,随着国内对电子政务认识的不断加深,各级政府对电子政务工作给予了越来越多的重视,使得我国的电子政务建设取得了重大发展。在电子政务深入发展的同时,它也对我国目前高校电子政务人才的培养提出了更高、更新的要求。文章从电子政务专业建设的现状出发,分析了电子政务专业建设的关键问题,并且对电子政务实践教学体系的建设进行了探讨。     

电子政务项目建设管理探索与研究

我国信息社会的快速发展,对政府执政能力提出了更高的要求。如何借助网络服务作为加快政府职能转变,增强政府监管和服务能力,提高政府行政管理质量和效率,是政府和信息化专家研究的重要问题。该文通过对我国电子政务发展状况的深入研究,应用项目管理体系,对电子政务项目的建设提出了系统的管理创新思路。强调要从电子政务项目的论证、立项、计划、项目合作、施工、工程进度、质量、人力资源、施工监理、项目验收等方面,对电子政务项目实行全目标、全过程的整合管理,进而确保实现电子政务项目的规划建设目标,提高政府行政管理质量和行政服务效率。     

国家电子政务外网构架——建设统一外网平台

中国电子政务建设重要举措——建设统一外网平台 建设国家政务外网是党中央高瞻远瞩规划部署的重要任务 2002年7月3日，国家信息化领导小组提出了“关于我国电子政务建设的指导意见”，并以中央发[2002]17号文件下发全国。中央决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。     

浅谈基层公务员信息素质的培养

我国正在推进以电子政务为龙头的信息化建设,作为促进电子政务健康发展核心力量的基层公务员队伍,其信息素质的高低对电子政务的发展和我国政府向服务型政府转变的进程有着基础性的作用,因而基层公务员的信息素质教育就成为我们面临的一项重要工作。本文将对电子政务环境下基层公务员信息素质教育培养的意义、内容、途径等进行一些探讨。     

汪玉凯——授业解惑 诲人不倦

1．电子政务的重点在公共服务和公共管理方面。2．电子政务的目标选择可以从两个方面来阐明：一是我国电子政务的公共管理目标选择二是我国电子化政府的功能目标选择。3电子政务建设存在四大风险：一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，有一哄而起的迹象；二是在电子政务建设中只关注资金、软硬件等“硬投入”．而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合；三是对已经建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时．急于再上新项目．四是在政府信息化建设中．重监管、轻服务，重视政府内部的信息化．忽视政府对企业、公众服务的信息化。     

政策环境——推进电子政务的政策环境

我国政府高度重视电子政务的应用和发展，明确提出“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”以信息化带动工业化，实现社会生产力的跨越式发展。根据中央确定的目标，我国当前电子政务建设的主要任务：是有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务平台，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造必要条件，继续完善和建设一批重点的政务、业务系统，     

卷首语

中国电子政务建设经历了多年多阶段的发展．迫切需要予以全方位思考、系统总结。本期“人物·视点”专栏特刊发国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁博士的《继续推动我国电子政务健康发展》一文。周宏仁博士在文中回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循”政府先行．     

提高认识 统筹规划 推进“十二五”时期电子政务建设

分析了当前我国社会、经济发展所面临的国际国内环境及其对信息化和电子政务建设提出的紧迫需求,阐述了＂十二五＂期间我国信息化和电子政务发展的总体思路,强调指出要明确信息化的战略地位,深刻理解信息化发展对我国产业结构、经济体系、社会结构和组织体系所产生的重大影响,大力推进坚持以＂两化深度融合＂为主线带动我国信息化发展的基本思路。探讨了＂十二五＂电子政务可持续发展的设想,指出＂十二五＂期间应通过电子政务改善公权供给,电子政务发展要更加注重实现政务目标,更加重视电子政务建设中存在的深层次问题,挖掘电子政务深化的驱动力;＂十二五＂电子政务的发展规划应聚焦电子政务建设的主要任务取向,积极推进核心业务应用是新时期电子政务建设规划的重中之重。     

电子政务建设与政府信息化治理的路径选择——以上海为例

就信息化、电子政务和政府治理的关系而言,信息化是政府治理所处的外部环境,又是政府治理可以凭借的重要手段,而信息化对于政府治理的影响主要是通过电子政务实现的.分析了电子政务建设对政府治理的意义,以上海为个案分析了其当前电子政务建设存在的问题,在此基础上提出了推进政府信息化治理的若干对策.